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沭阳县政府委托课题项目沭阳模式——“互联网+三农”典范课题主持人：郭红东、曲江课题组成员：曾亿武、邱东茂、陈东石、王铭莹浙江大学中国农村发展研究院（CARD）农村电商研究中心2016年10月11日沭阳模式——“互联网+三农”典范１目录摘要.............................................................................................................31沭阳速度................................................................................................41.1沭阳县经济社会发展速度..............................................................................41.2沭阳县花木产业发展速度..............................................................................61.3沭阳县电商产业发展速度..............................................................................72沭阳模式及其意义..............................................................................102.1什么是“沭阳模式”....................................................................................102.2沭阳模式的关键词........................................................................................112.2.1农民大规模创业创新..........................................................................112.2.2传统农业产业转型升级......................................................................122.3.3政府合理引导与有效作为..................................................................152.2.4农村电商的生态体系建设..................................................................182.2.5人与土地的和谐发展..........................................................................222.3沭阳模式与其他县域电商模式的比较........................................................232.4沭阳模式的意义............................................................................................262.4.1为农村一二三产业融合发展树立标杆..............................................262.4.2为凸显农村电商生态建设的价值树立典范......................................272.4.3为促进城镇化与新农村建设树立样板..............................................272.4.4为农村人口与土地的和谐发展提供借鉴..........................................283沭阳模式形成的关键要素..................................................................303.1良好的基础设施............................................................................................303.2扎实的产业资源............................................................................................313.3活跃的经营主体............................................................................................323.4精准的政策措施............................................................................................333.5健全的电商生态............................................................................................344沭阳模式的启示..................................................................................364.1善用资源禀赋，鼓励创业创新....................................................................364.2完善基础设施，夯实产业配套....................................................................374.3重视草根群体，激活市场潜力....................................................................38沭阳模式——“互联网+三农”典范２4.4营造宽松环境，整合优势资源....................................................................394.5注重生态营造，形成双链互动....................................................................405沭阳模式的升级建议..........................................................................425.1城乡一体与区域融合，争创片区新经济的引领者....................................425.2打造区域与企业品牌，争创农业供给侧改革的新典范............................435.3完善产业体系，争创产业融合发展的新样本............................................435.4创新与服务常态化，争创优质的服务型政府............................................44沭阳模式——“互联网+三农”典范３摘要通过对全国各地县域电子商务发展的调研，浙大CARD农村电商研究中心发现，近年来，在江苏省沭阳县出现了以根植于土地的特色农业产业为基础，大规模的农民通过电子商务创业创新的“沭阳现象”。江苏省沭阳县通过广大农民运用电子商务创业创新，带动了传统的花木产业成功转型升级，形成了从传统苗木到家庭绿植及周边配套产业的全产业链发展，诞生了一大批淘宝村，同时形成了完善的电子商务服务产业链，实现了政府、协会、服务商和网商共同参与，高效联动的健康县域电商生态体系，推动了整个县域经济的快速发展。良好的基础设施、扎实的产业资源、活跃的经营主体和精准的扶持措施是沭阳模式形成的关键因素，在此基础上，最终形成了农民通过电子商务促进特色农业创新发展，营造农村绿色生态的“互联网+三农”沭阳模式。沭阳模式是一种以特色农业产业为依托，以保持农村原有机理和风貌为前提，由广大农民通过电子商务创业创新实现农业产业升级，并在政府的合理引导下形成农村电商生态体系，促进人与土地和谐发展，实现“农民富、农业强、农村美”的“互联网+三农”县域电商发展模式。其中，农民、农业和农村是沭阳模式发展的核心，电子商务是沭阳模式发展的基础，创业创新是沭阳模式发展的动力，政策环境是沭阳模式产生的催化剂。沭阳模式对于其他县域/农村发展电子商务，尤其是充分调动农民的创业积极性，以根植于土地的农业为核心，促进传统农业产业升级，从而带动县域各类产业的电子商务转型，推动相对落后地区县域经济实现弯道超车，具有非常典型的借鉴意义。沭阳模式——“互联网+三农”典范４自2014年以来，农村电商成为国家在电子商务发展上的战略重点，国家各部委频繁出台了各项决策和意见，鼓励和支持在县域和农村大力发展电子商务，以期将信息时代孕育和催生的新主体、新模式、新生态惠及到农村、农业和农民。在农村电商的推进过程中，很多县域都不同程度地存在一个问题，即工业品下行网络建设容易，而地方特色农产品上行难度很大，瓶颈聚焦在：（1）缺氛围；（2）缺人才；（3）缺网货；（4）缺服务；（5）缺设施等（当然，不同地方的瓶颈各异）。在阿里研究院发布的2015年全国779个淘宝村中，只有极少数的淘宝村以经营本地化的农产品为主。目前中国农村电商尚处于起步的发展阶段，大部分县域尚未成功实现本地特色农产品的上行。在阿里研究院发布的《阿里农产品电子商务白皮书》中，沭阳县连续两年在阿里零售平台农产品销售额的全国县域排名中位列第三。沭阳县的淘宝村从2014年的3个快速增长到2015年的22个。全县网店数量达到3万家，全年网络销售额近65亿，全年快递发件量6000万件，是阿里零售平台花木品类销售额排名第一的县域。沭阳县的电商主体是农民，聚集地在农村，主要经营的是鲜活的农产品，这在农村电商的发展中具有非常典型的意义，本报告期望通过对沭阳电商发展历程和发展特点的提炼和总结，为解决多数县域在农村电商推进过程中所碰到的瓶颈问题提供借鉴。1沭阳速度1.1沭阳县经济社会发展速度沭阳县域面积2298平方公里，辖33个乡镇、1个农场、6个街道、1个国家级经济技术开发区，户籍人口195.37万，是江苏省陆域面积最大、人口最多的县份，也是全国文明县城、全国卫生县城、中国书法之乡、中国花木之乡。近年来，沭阳全县上下深入贯彻中央精神和省、市各项决策部署，从更高的层面推动思想解放，从更广的领域深化改革开放，全县综合实力在应对挑战中实现了新跨越，产业质态在转型升级中呈现了新提升，城乡发展在协调共进中展示了新变化，社会事业在为民惠民中取得了新成效，全面小康在稳步推进中踏上了新征程，县域活力在改革创新中得到了新释放。如图1所示，沭阳经济发展呈现连年增长沭阳模式——“互联网+三农”典范５的良好势头，从2011年以来，GDP年均增长15.7%，2015年实现地区生产总值630亿元。居民收入实现连年快速增长，民生幸福再获新提升，2015年城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到22097元、13011元，如期如实完成32.7万低收入农户脱贫、120个省定经济薄弱村达标的任务，并且养老、医疗、失业三大社会保险覆盖率分别达到95.8%、97.5%和95.6%，