某县开展消费扶贫推动脱贫攻坚实施方案(最新)

某县开展消费扶贫推动脱贫攻坚实施方案（最新）为全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的重要论述特别是视察XX重要讲话精神，深入对标落实《XX省人民政府印发关于开展消费扶贫促进精准脱贫若干措施的通知》（X政发〔20XX〕37号）、《XX市人民政府办公厅关于印发XX市开展消费扶贫推动脱贫攻坚实施方案的通知》（X政办发〔20XX〕170号）文件要求，积极推进全县贫困群众产品服务与市场对接，鼓励全县各级干部群众通过“以购代捐”参与消费扶贫，动员全县贫困群众“以销促产”参与消费扶贫，引导带动社会各界“认购促销”参与消费扶贫，以消费帮助贫困群众增收脱贫，激发内生动力，助力脱贫攻坚，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持政府引导、市场主导、社会参与的工作原则，构建科学健康、高效便利、互利共赢的交易机制，调动社会各界参与消费扶贫、助力脱贫攻坚的积极性，切实解决贫困群众产品销路窄、组织化程度低、质优价不优、增产不增收等突出问题，帮助贫困群众产品变商品、收成变收入、服务变劳务；促进贫困群众农产品、畜产品、手工产品、旅游产品、劳务服务与市场需求紧密衔接、有效对接；推动消费扶贫在全县形成全地域覆盖、全品类涵盖、全社会参与的常态化、规模化、规范化的市场行为，增强贫困群众自力更生观念，契合消费者绿色健康生活理念，形成持续稳定、互利共赢的消费扶贫长效机制。二、实施范围覆盖全县13个乡（镇），以建档立卡贫困村贫困户为重点支持对象，依托全国社会扶贫网、电商平台、新闻媒体等媒介为宣传载体，以购买贫困群众农特产品和服务为主要方式，鼓励党政军机关、企事业单位、高校、医院、社区带头示范，民营企业、社会组织积极跟进，社会各界广泛参与，构建“产销精准对接、农企互利共赢”的消费扶贫新格局。三、主要方式消费扶贫是一种通过线上和线下多元渠道购买贫困群众的农特产品和服务，将慈善行为与消费行为相结合，人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的新型扶贫模式。各乡镇、各部门要以深化农业供给侧结构性改革为契机，以农业农村资源为依托，以一二三产融合发展为核心，以“十进十销”（“十进”即进机关、进企业、进学校、进医院、进军营、进社区、进商超、进电商、进旅游景点、进劳务市场；“十销”即行业部门牵头对接销售、帮扶单位引领协助销售、龙头企业跟进带动销售、社会力量参与帮助销售、借助展销平台推介销售、进驻商场超市直营销售、依托电子商务上行销售、产销双向对接订购销售、融合旅游资源拓展销售、劳务输出就业推广销售）为主要途径，延伸产销链、提升价值链、集成政策链，壮大脱贫链，让贫困群众在消费扶贫中实现稳定增收脱贫。（一）行业部门牵头对接销售。鼓励选用贫困群众农产品，承接销售贫困群众农产品，采用产销对接签约的方式，全方位帮贫困群众推销农特产品。结合“10.17”扶贫日活动和各类农产品展销会，适时举办消费扶贫农产品促销会，号召各行业部门采购贫困群众农产品、畜产品，各方共同努力，促成供需双方合作意向，逐步建立长期定向采购合作机制，实现购销对接。（县商务局、县扶贫开发中心负责）（二）帮扶单位引领帮助销售。动员各级帮扶力量帮助贫困群众销售农产品。各级驻村帮扶干部要主动服务、做好协调工作，结合农副产品生长成熟、手工艺品生产制作等情况，逐一对所帮扶贫困村、贫困户农产品销售需求进行摸底统计，及时指导贫困户按照市场秩序核算价格、包装销售。协调组织参加区域性农产品展销会、商品贸易博览会，积极搭建营销平台。发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势，为帮扶对象产品进行宣传，为帮扶对象产品进行代言，牵线搭桥，开展熟人销售，向朋友圈、亲朋好友推荐产品，拓展销售渠道。拥有食堂、餐厅的行政机关、学校、国有企业、医院等单位，可以建立帮扶单位长期定向认购模式，在同等条件下，优先采购贫困户生产的蔬菜水果、畜禽肉蛋、五谷杂粮等农产品。树立“买贫困地区产品，献扶贫济困爱心”理念，鼓励帮扶单位、帮扶干部带头消费帮扶村、贫困户产品，通过购买产品增加贫困群众收入。（县干部驻村帮扶工作联席会议办公室负责）（三）龙头企业跟进带动销售。立足农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社、能人大户对贫困户等经营主体市场面广、竞争力强、品牌效应足的优势，充分发挥辐射效应和带动作用，捆绑带动销售贫困群众农产品。在企业与贫困户双方自愿的基础上，由龙头企业对贫困群众的产品进行逐村逐户收集、分级、包装、检测、品牌设计、商标注册，通过企业自身营销渠道实现贫困群众农产品、畜产品与市场需求方的精准对接，高效便捷实现农产品保值增值。依托龙头企业，集中对农副产品进行精深加工，降低交易成本，减少农产品流通环节，提升农产品附加值。进一步完善密切企业与贫困户的利益联结机制，采取“公司+合作社+农户”，“品牌+经销商+市场”的经营模式，促进农产品销售，规范销售利润分成比例，维护双方权益，形成长期合作关系，实现互利共赢。同时，加强政策性扶持和引导，积极为参与消费扶贫的龙头企业落实好土地、资金、税收等优惠政策，支持龙头企业发展。（县农委负责）（四）社会力量参与帮助销售。号召有意愿、有能力的社会力量参与消费扶贫，使善心变为善举，不断创新参与方式，把消费扶贫行动开展好，把消费扶贫品牌树立好，把消费扶贫平台搭建好。发布消费扶贫《倡议书》，倡议民主党派、无党派人士、爱心企业、爱心社团、爱心人士等社会力量积极履行社会责任，争做消费扶贫达人，主动对接贫困村和贫困群众，踊跃参与消费扶贫，依托我县各乡镇农产品资源地方特色，发挥自身优势，搭平台、架桥梁、建通道，为贫困群众送市场、送信息、送项目、送服务。大力推进贫困群众农产品商贸流通、精深加工和销售服务，加快贫困县产业发展和农产品销售步伐，为农产品打通销路，为贫困群众增收找准门路。积极购买扶贫农特产品，争做爱心帮扶先锋，踊跃结对帮扶贫困群众，争做爱心扶贫代言人，传播消费扶贫正能量。（县委统战部、县民政局负责）（五）借助展销平台推介销售。借助国家、省级、市级各种农产品博览会、展销会、交易会等多种平台，展示销售贫困群众农产品。积极组织我县农产品参加全国农业博览会、XX农产品交易博览会、XX杂粮产业博览会、燕山—太行山片区特色农产品产销对接活动、“万企帮万村”消费扶贫展销活动等各类活动，集中展示推介我县特色产品。鼓励各级定点帮扶单位开展“XX小杂粮”进本机关、本企业活动，在本单位机关、生活区展销促销。同时，发挥我县产品原产地、品种全、货源新、纯天然、无污染等独特优势，与有大宗需求的兄弟县市、周边城市进行对接推介，建立直接销售渠道。自行组织名优农产品展销会，打造产业合作平台，全面展示贫困群众农特产品，提高知名度和美誉度，助力更多农产品快捷顺畅地“出村进城”，多途径增加农民收入。（县农委、县干部驻村帮扶工作联席会议办公室负责）（六）进驻商场超市直营销售。号召县、乡等大型商场、市场、超市直销贫困群众农产品。广泛开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫活动，在区域性品牌超市商场、大型农产品批发市场、农贸市场、车站等经营场所和公共场所醒目位置，开设贫困群众农产品销售公益专区、专柜，方便消费者随时随地为贫困群众奉献爱心。鼓励县内的商场、超市、批发市场优先采购贫困县农特产品并给予价格优惠。鼓励各大餐饮协会等社会组织优先购买贫困村农特产品。商场超市与各乡镇建立长期合作意向，依托商场超市固有场所和稳定客源，拓展销售渠道，开展“消费扶贫活动日”，集中消费贫困群众农特产品。（县商务局、县农委、县市场局等部门负责）（七）依托电子商务上行销售。依托我县为全国电商示范县的独特优势，运用电子商务线上线下营销贫困群众农产品。支持发展“电商+龙头企业（合作社）+农户”的直采直销模式，积极推销贫困群众特色产品。鼓励搭载阿里巴巴、京东、苏宁、供销e家等大型电商平台，建立扶贫专卖店、产品体验店和扶贫频道，销售农特产品。鼓励在百度等知名网站宣传推广县域产品品牌，扩大影响力、知名度。发挥乐村淘、农芯乐等电商平台的作用，扩大我县农产品销售规模。发生较大规模农产品滞销卖难时，及时推动电商企业开展农产品应急促销。建立农产品电子商务上行体系，拓展提升乡村电商服务网点，有效整合农产品市场资源，增强农产品上行服务能力，促进农产品网销上行，推动农村产业结构调整，促进贫困群众增收，助力农产品“卖得出、卖得好、卖得远”。（县商务局、县供销社负责）（八）产销双向对接订购销售。鼓励各乡镇与营销企业、产品需求主体对接，搭建产销对接平台，创新产销对接方式，实现基地认领订销，让各乡镇更多的优势特色农产品走向市场、走进单位、走入千家万户。创新社会大众消费扶贫理念，发布名优特产品产地信息，倡导各级党政机关干部、社会组织、爱心企业、城市人群到农产品原产地，认领贫困群众土地、经济林、养殖等“种养加”项目，体验消费扶贫，实现社会爱心消费与贫困群众脱贫需求精准对接。学习推广岢岚县认养柏籽羊等做法，组织产销双向到基地认领，签订订销协议。有条件的单位可以根据个性化消费需求，组织发动社会各界人士和干部职工与贫困村或贫困户直接对接，承租贫因户的农地、农房，或者与合作社或贫困户签订认购协议，根据订单有计划进行生产，实现订单化销售。（县农委负责）（九）融合旅游资源拓展销售。依托全县旅游资源带动销售贫困群众农产品。引导贫困群众特色产品进景点、进宾馆、进饭店，在县内旅游景点、旅行社服务点设立贫困群众农特产品专区、扶贫商品销售点，打造具有XX特色的农产品、畜产品、手工艺品等旅游产品品牌，进行推介宣传销售。通过参与乡村旅游、农家乐等形式购买扶贫产品，在乡村旅游扶贫示范村设立扶贫产品购买点，打造“农业观光+旅游购物”等扶贫产业链，构建“游、购、娱、吃、住、行”一体化旅游格局，吸引旅游者体验贫困地区产品与服务。结合实施乡村旅游扶贫示范村项目建设，支持有实力旅游企业与有条件的贫困村进行对接，指导、帮助贫困村挖掘旅游资源，策划旅游营销方案，把消费扶贫融入休闲观光农业、生态旅游、红色旅游、特色文化旅游、康养项目等旅游项目中，实现旅游扶贫与消费扶贫的高度融合。（县旅游中心负责）（十）劳务输出就业推广销售。把输出就业作为消费扶贫的一项重要内容，通过培训贫困群众提升技能，积极对接市场，主动宣传推广，实现稳定就业。注重过程管控，把握调查摸底、签订协议、组织培训、介绍就业、劳务输出、跟踪服务等多个环节，发展壮大月嫂、瓦工、裁缝、XX好司机等具有XX特色的劳务品牌，培训输出贫困劳动力，带动贫困劳动力转移就业。加强岗位信息对接、岗前技能培训、劳务权益保护等服务，提高劳务输出的组织化程度，建立劳务输出对接平台，开展劳务协作，促进全县优质贫困劳动力转移就业。动员县内大型企业在各乡镇招工，优先解决贫困劳动力就业问题。鼓励各类企业到各乡镇举办专场招聘会，促进贫困高校毕业生就业。积极承接劳动密集型企业，组织到我县投资办厂、实施生产加工项目分包，加快建设扶贫产业园区、扶贫车间、扶贫工坊等，促进贫困劳动力就地就近就业。对吸纳贫困劳动力就业、开展以工代训以及组织劳务输出的企业全面落实相关补贴、补助等政策。（县人社局负责）四、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要把消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，作为帮助贫困群众增收的重要途径，重点抓、持续抓。要制定具体可行的实施方案，加强对消费扶贫的组织领导，切实把工作任务落实到部门、科室、人员，层层压实责任，密切协调配合。县直责任单位要依据职责，采取有效措施，组织开展多种形式的农产品营销活动，扎实做好贫困群众农产品产销对接工作，指导各乡镇开展消费扶贫工作；要做好农产品认定、推荐工作，实行产品名录制度，保证产品质量，积极参加各类营销活动。要充分发挥乡村两级干部和帮扶队伍作用，组织实施好消费扶贫工作，确保各项措施落地落实落细。特别是贫困村所在乡镇党委、村党组织要全力开展服务保障工作，认真做好贫困群众技术培训、产品质量监测追溯等工作，保证产品质量安全，价格合理。（二）优化品牌服务。创新消费扶贫品牌机制，构建消费扶贫新模式。充分利用新闻媒体对我县农产品品牌进行公益性宣传，提高农产品品牌的社会知名度及社会影响力，强化农产品品牌化、安全化，引导和促进农