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第二章管理理论的产生与发展古典管理理论形成于19世纪末和20世纪初的美欧，它可分为科学管理理论和组织管理理论：科学管理理论(泰罗)着重研究如何提高单个工人的生产率代表人物主要有：泰罗、吉尔布雷斯夫妇以及甘特等管理过程与管理组织理论（法约尔）：一般管理理论着重研究管理职能和整个组织结构其代表人物主要有：亨利·法约尔等理想行政组织体系（马克斯•韦伯）：行政管理其代表人物主要有：马克斯·韦伯和切斯特·Z·巴纳德等第一节古典管理理论一、泰罗的科学管理理论美国人泰罗（Frederick·W.·Taylor）及其追随者所创立科学管理理论，标志就是1911年出版的《科学管理原理》一书，泰罗被誉为“科学管理之父”。开创了管理科学的新纪元！泰罗生平•1856年生于美国费城的一个律师家庭•1874年，考入哈佛大学法律系，不久，因眼疾辍学。•1875年（19岁）恩特普利斯水力机械厂车工•1878年（22岁）米特维尔钢铁公司技工，后提拔为工长、机修车间主任、总机械师•1884年（28岁）总工程师•1891年（35岁）独立从事工厂管理咨询活动•1906年（50岁）当选为美国机械工程师学会主席•1911年（55岁）发表著作《科学管理原理》•1915年（59岁）去世。墓碑刻上“科学管理之父”（一）科学管理理论的基本精神•科学管理的主要目的是实现劳资双方的最大利益•实现劳资双方最高利益的重要手段，是用科学的管理方法代替旧的经验管理•实施科学管理的核心问题，是劳资双方在精神上和思想上彻底地转变（二）科学管理理论的基本内容1.管理的根本是提高劳动生产率2.必须挑选第一流的工人3.必须实现操作方法和工具的标准化4.实行有差别的计件工资制5.设置计划层，实行职能工长制6.对组织机构的管理控制实行例外原则–例外原则是泰勒的科学管理的主要原则之一。即企业的高级管理人员把例行的一般事务授权给下级管理人员处理，而自己只保留对例外事项的决策权。如重大的企业战略问题和重要的人员更替问题等。这样,既能保证稳定性的正常管理工作,又能应付特殊性的例外管理工作7.为实现科学管理应开展一场“心理革命”（三）对泰勒科学管理的评价泰罗主要贡献：1．进行时间和动作研究，规定了作业标准，提高了工作效率。2．通过标准化实行了激励工资和科学选培工人等，使任务管理科学化。3．作业人员和管理者相互分工和协作，完成各自的职能，提高了资源配置效益。讲求效率和调查研究计划和执行相分离4．其最大的贡献在于完成了从管理的经验到科学的转变，为管理理论奠定了基础。开创理论研究的先河：第一次使管理从经验上升为科学创立了一套科学的管理技术与方法，奠定了管理成为科学的理论基础（2）局限性胡萝卜加大棒管理方式科学管理所涉及的范围基本没有超出车间管理的领域而很少研究企业管理的全局性问题。科学管理理论有一种“见物不见人”的倾向，即只重视生产的物质因素的作用，而忽视了生产过程中人的社会性和心理因素对于作业工效的影响。科学管理理论过分地强调了脑力劳动和体力劳动、管理人员和操作人员之间的等级分工，使劳动者的生产主动性和积极性受到压抑。科学管理理论总结泰勒工作定额标准化能力与工作相适应差别计件工资制计划与执行职能相分离动作研究甘特图－编制进度计划计件奖励工资制科学管理之父二、法约尔：管理过程与管理组织理论一般管理理论GeneralAdministrativeTheory法国人法约尔（Henri·Fayol）创立的一般管理理论，标志就是1916年出版的《工业管理与一般管理》一书。当泰罗等人在探讨工厂（更准确地说车间）管理中如何提高效率进行科学管理的同时，法国人亨利•法约尔则站在整个企业的角度，以管理过程和管理组织为重点展开研究。以组织为研究对象首次提出一般管理理论管理过程之父、现代经营管理之父法约尔的生平1841年生于土耳其伊斯坦布尔1860年毕业于圣艾帝安国立（法）矿业学院并进入康门塔里-福尔香堡（Comentry-Fourchambault）采矿冶金公司担任过：技术员、采矿工程师、矿井经理1888年（47岁）任该公司总经理1916年发表代表作《工业管理与一般管理》1918年（77岁）退休1925年卒于巴黎。法约尔的一般管理理论是以其一般管理原则为基础的。所谓一般管理原则，是法约尔通过长期的管理实践，在总结了自己以及前人的经验基础上得出的管理一般原则。一般管理原则包括了以下14个方面：⑴劳动分工：专业化分工可提高效率⑵权力与责任：“指挥他人的权以及促使他人服从的力量”；行使权力时须承担相应的责任区分了职务权利和个人权力⑶纪律：对协定（服从、勤勉、积极、举止和尊敬等）的尊重⑷统一指挥：组织内每个人只服从一个上级及其命令⑸统一领导：目标相同的活动，一个计划、一个领导⑹个人利益服从集体利益⑺报酬合理：成绩、效率优良者合适的奖励，奖励不能取代优良的管理⑻集权与分权：适当•法约尔桥Ａ工人Ｇ工头Ｆ监工Ｅ工长Ｄ主任Ｃ经理ＢＬ经理Ｍ主任Ｎ工长Ｏ监工Ｐ工头Ｑ工人法约尔桥的意义强化横向沟通，打破传统层级森严的沟通模式，大大提高沟通效率和生产效率。1414返回⑼等级链与跳板：请示、汇报逐级进行；同级沟通用跳板，但事后须向各自的上级汇报⑽秩序：“有地方放置每件东西，而每件东西都必须放在该放置的地方；有职位安排每个人，而每个人都安排在应安排的职位上⑾公平：由“善意和公道”而产生公平⑿人员稳定：尽可能降低人员的流动率，特别管理人员。因培养一个人胜任目前的工作需要时间和金钱⒀首创精神：领导者需要有首创精神，同时鼓励全体员工发挥他们的首创精神，⒁集体精神：在组织内要形成团结、和谐和协的气氛法约尔指出，在上述十四条管理原则中，决定其管理实质的是统一指挥和等级系列。法约尔的贡献：把十四条管理原则概括为管理的一般性概念和原则，是法约尔的首创。法约尔提出的这些原则和概念，为以后的管理文献所广泛使用，成为管理思想界和管理实践活动中的通用术语。法约尔关于管理过程和管理组织理论的开创性研究，其中特别是关于管理职能的划分以及管理原则的描述，对未来的管理理论研究具有非常深远的影响法约尔一般管理理论的主要不足之处•他的管理原则缺乏弹性，以至于有时实际管理工作者无法完全遵守。•管理理论十四原则都强调的是组织内的要素，而忽视了组织同它周围环境的关系，这是一个很大的缺陷。三、马克斯•韦伯理想行政组织体系德国人韦伯（Max·Weber）创立行政组织理论，标志就是1947年出版的《社会与经济组织理论》一书。官僚制组织理论，在组织理论研究领域占有独特的地位。它不像泰罗、法约尔等人的理论那样直接来自管理实践，而是来自社会学的学术研究。组织理论之父韦伯简介MaxWeber马克思·韦伯是19世纪末20世纪初德国著名的社会学家,是科学管理理论在德国的代表人。他出生在德国一个富裕家庭，长期在柏林、海德尔堡、慕尼黑等大学担任教授，对社会学、宗教学、经济学、政治学有深刻研究。他处的时代，正是欧洲工业从家庭手工业向资本主义工厂企业过度的时代，它在客观上需要一种合理的组织形式适应这种变化，针对这一情况，它提出了行政组织的理论。韦伯在他的《社会和经济组织的理论》一书中提出了“理想的”行政管理体制，也就是“官僚体制”（或译为科层制）。“官僚体制”这一概念是指建立于法理型控制基础上的一种现代社会所特有的、具有专业化功能以及固定规章制度、设科分层的组织管理形式，是一种理性地设计出来的，以协调众多个体活动，从而有效地完成大规模管理工作，实现以组织目标为功能的合理等级组织。“理想的”行政管理体制——官僚体制作为理想的行政组织具有以下一些特征：•第一，一个按规则行使正式职能的持续性组织；•第二，有明确的职权分化方式（包括明确的职责范围、执行这些职能所必需的权力、明确规定的必需的强制手段）；•第三，等级制原则。每一较低机构受较高机构的控制和监督；•第四，指导一个机关的规则，可能是技术规则，也可能是一些制度规则；第五，管理分局的成员必须同生产资料或管理资料的所有权相分离；第六，任职者完全不能滥用其正式的权力；第七，以书面形式记载和规定管理行为、决定和规则等；第八，合法权力能以各种不同的方式行使。韦伯的贡献理想的行政组织理论无论对西方学术界还是社会各个领域，都产生了深刻的影响，现代社会各种组织大多是不同程度地按照科层制原理建立和管理的。韦伯的不足他忽视了组织管理中人的主体作用，偏重于分析静态的组织结构和组织管理，忽视了组织之间、个人与组织之间、个人之间的相互作用；突出强调了法规对于组织管理的决定作用，以及人对法规的被动、从属和工具化性质。四、古典管理理论的系统化泰罗、法约尔、韦伯及其他一些先驱者创立的古典管理理论为以后许多管理学者所研究、传播并加以系统化。其中做出突出贡献的是英国学者林德尔•厄威克（LyndallF.Urwick）和美国管理学者卢瑟•古利克（LutherGulick）。十条原则：①目标原则。②专业化原则。③协调原则。④职权原则。⑤职责原则。⑥明确性原则。。⑦一致性原则。⑧管理宽度原则。⑨平衡原则。⑩连续性原则。“POSDCRB”七职能:计划（Planning）组织（Organizing）人事（Staffing）指挥（Directing）协调（Coordinate）报告（Reporting）预算（Budgeting）小结：古典管理理论的特点•基于“经济人”的人性假设•出发点：经济利益驱动•管理手段：“胡萝卜+大棒”•研究方法：静态研究管理一般过程胡萝卜+大棒霍桑工厂位于芝加哥郊外的西方电器公司霍桑工厂，尽管具有较完善的娱乐设施、医疗制度和养老金制度，但工人们依然愤愤不平，而且生产效率也很低。为了探究其原因，由美国国家研究委员会的帮助，西方电器公司邀请哈佛大学心理学专家乔治•埃尔顿•梅奥(GeorgeEltonMayo)和罗特利斯伯格等来厂进行现场研究和试验。这就是管理史上著名的“霍桑试验”（HawthorneExperiment），并由此创建了“人际关系学说”。第二节行为管理理论人际关系学说的基本观点主要包括下列一些内容：工人是“社会人”而不是“经济人”工人的士气或情绪是决定生产效率的一个重要因素在正式组织中存在非正式组织人际关系学说的贡献：•人际关系学说是第一次以长期的科学实验所取得的成果为基础面形成的科学理论，它强调人的社会因素以及感情因素的重要性，为经营管理理论的发展打开了一个新的局面，对西方的管理实践产生了广泛的影响。后来便是在梅奥等人的早期研究的基础上，逐步形成一门新的管理学科——行为科学。人际关系学说的缺陷：•第一，过分强调社会需要，忽视经济需要。•第二，过分强调非正式组织的作用。•第三，“满足”不是提高效率的基本前提。人际关系学说的发展人际关系学说的继续发展，就是现在的行为科学理论。行为科学蓬勃发展，产生了一大批影响力很大的行为学家及其理论，主要有马斯洛的需要层次理论、麦格雷戈的XY理论、麦克利兰的成就需要理论、赫茨伯格的双因素理论及弗鲁姆的期望理论等等。管理科学理论是指以现代自然科学和技术科学的最新成果（如先进的数学方法、电子计算机技术以及系统论、信息论、控制论等）为手段，运用数学模型，对管理领域中的人力、物力、财力进行系统的定量的分析，并做出最优规划和决策的理论。“管理科学”是泰罗“科学管理”的继续和发展，因为它的主要目标也是探求最有效的工作方法或最优方案，以最短的时间、最少的支出取得最大的效果。但它的研究范围已远远不是泰罗时代的“操作方法”和“作业研究”，而是面向整个组织的所有活动，并且它所采用的现代科技手段也是泰罗时代所无法比拟的。第三节管理科学理论运筹学：研究在既定的物质条件下，为达到一定目的，如何最经济、最有效地使用人、财和物等资源运筹学（OperationalResearch即OR）–规划论库存论排队论对策论搜索论网络分析系统分析：解决管理问题要从全局出发进行分析和研究，以制订出正确的决策决策科学化：决策要以充足的事实为依据，按照事物的内在联系对大量的资料和数据进行分析和计算，遵循科学的程序，进行严密的逻辑推理，