创新思路 精细管理 优化城市发展环境

1创新思路精细管理优化城市发展环境-----在全市城市管理座谈会上的发言安福县，地处江西中部，素有“赣中福地”之美誉，历史悠久，文华积淀丰厚，是江西省十八大文明古县之一。近年来，随着我县“赶超发展、提速进位、好上加快、决战两区、打造经济强县”的战略目标的实施，经济文化快速发展，城区已形成“一江两岸三区”格局，城区框架逐渐拉大，从2004年的6.7平方公里扩展到如今的17平方公里；城区人口由过去的不足4万增长到现在的8万以上；环境面貌日新月异，2009年成功创建“江西省卫生县城”和“江西省园林城市，2010年“省级森林城市”和“省级文明城市”创建工作顺利启动。当城市作为衡量一个地方经济社会发展水平的标志时，抓好城市建设与管理至关重要。今年，在县委县政府和市城管局的领导下，县住房和城乡建设局的大力支持下，我大队以开展创业服务年，优化发展环境为契机，坚持“规范化、精细化、法治化、人性化”的总体思路，着力转变城管理念，创新工作机制，扎实推进城建管理监察工作向前发展。主要体现在：一、转变作风，创先争优，树立城管新形象一支作风过硬的队伍，是一项工作顺利开展的保证。在2城管队伍建设当中，我们一是强化学习，提高素质。今年我们相继组织了以《城乡规划法》、《行政处罚法》、《江西省市容和环境卫生管理条例》、《江西省户外广告管理条例》为主要内容的四期全员集中培训，要求每个执法人员结合自身的执法业务，深刻理解常用的法律法规条文，准确把握执法依据、办案程序和处罚标准，切实解决好在具体工作中如何执法的问题。二是创先争优，提高效能。按照县委、县政府效能建设的总体要求，大队党支部分阶段分步骤扎实开展了创业服务年活动、“创先争优夺标兵”主题教育活动，要求队员坚持人性执法，施行“温馨提示制度”、“首次轻违不罚制度”、“老弱病残孕五不罚制度”及“孤老病残道路占用费减免”等制度，强调“以人为本，城管为民”的理念，进一步提升大队机关效能建设。三是健全制度，优化考评。大队按照定性、量化、简便、规范、可行的要求，建立和健全了大队《岗位目标责任百分制考评试行标准》，考评标准涉及到各中队职责、考勤、奖惩等方面，条条细化，月月考评，并把考核结果作为各股、室、中队和职工业绩评定、奖励惩处的重要依据。二、创新思路，真抓实干，谱写城市管理新篇章一年来，全体队员团结一心，攻坚克难，严格按照城市管理相关法律、法规，对城区内建设、经营、市容市貌、环3境卫生等秩序进行了有力的整顿和治理，实现了市容环境秩序“明显改善、明显提升、明显跨越”的渐进式总体目标。（一）市容整治实现新突破“马路市场”一直是困扰城市管理的一大难题，在促进就业、发展经济的同时，也带来了阻碍交通、噪音扰民等影响市容环境卫生问题。如果简单的取缔，势必容易引起冲突。为妥善解决好这个问题，我大队经过认真调查和分析，创新思路，变堵为疏，精心破解“马路市场”。一是打造文塔饮食文化广场。大队在征求县委县政府的同意下，会同有关部门对露天夜宵摊点进行合理规划，由县财政从08年起前三年每年出资10万元，向房地产开发公司整体租赁文塔广场，将县城内所有夜宵早餐摊点集中搬迁至文塔广场，统一入店经营。二是实施“瓜果新政”，惠农便民。每年入夏，瓜果大量上市，为了杜绝以往那种瓜果摊点车辆随意摆放、影响市民通行和环境卫生的现象，我大队根据实际，设置了四个地段：中医院对面人行道、安城大市场内、大市场路人行道上、集仙桥市场为农民自产自销的西瓜经营点，方便农民销售、市民购买瓜果，构建了和谐的社会关系。三是部门联动，整治城中村环境。5月，我大队市容中队会同县交警大队重点对凤阳小康村进行了整治，取缔了临时占道的沙石经营点和其它摊点，督促物流车辆尽早找过场地经营，明显改观该村市容市貌和居民生活环境，有力的推进了城中村新型城镇4化建设。（二）户外广告形成新亮点“三统一”，打造店面招牌样版街。从6月份开始，我大队通过早规划，多宣传，精设计，对我县浅水湾（御景苑）店面招牌进行了规范，实行“三统一”标准，即统一制作材料，专用彩钢招牌扣板牌面，亚克牌吸塑字，或2㎝厚PVC字；统一牌面高度，牌面高度限于墙面顶上飘檐（边）至门柱顶檐边之间；统一牌面宽度，牌面伸出宽度统一60㎝，不可单独凸出或缩进，必须与其它牌面平齐，且高低一致。另外全部店面都将空调外机安装在店招牌里面。规范后的店面招牌，横看一条线，竖看一个面，文化品位高，亮化效果好，成为安福县沿江路一道靓丽的风景线，为我县新型城镇化建设的推进做出了积极贡献。全民动员，综合治理城区“牛皮癣”。近几年，随着经济的快速发展，各种垃圾广告（俗称“牛皮癣”）充斥整个安福城区，既污染了周边环境，又影响了城市文明进程和社会秩序。为破解城市“牛皮癣”治理难题，建设宜居、宜业县城，我大队积极探索城市“牛皮癣”的管理规律，寻找治理方法。一是广抓源头，预防为主。大队通过安排队员对县城主要路段实施重点监管，同时建立有奖举报机制等手段，完善社区服务体系，在各居民小区、人群密集场所、农贸综合市场等多处设立“信息张贴栏”，发动全社会共同维护县5城市容市貌，从源头上杜绝“牛皮癣”的产生。二是市场运作，综合治理。对已经产生的“牛皮癣”广告，大队分层次进行治理：针对武功山大道、文苑路等主要街道的临街墙面以及各电杆、街道栏杆等除商业门市外的公共设施的“牛皮癣”，由政府出资聘请保洁公司日常清洗、清除“牛皮癣”广告；针对经营户门市，严格落实门前“三包”规定，要求经营户负责清除自己门市墙壁、门柱、卷帘门等处的“牛皮癣”；居民小区、小街小巷等无门市的地方，纳入物业公司管理的，由物业公司负责派人定期清除；机关单位、社会团体驻地按照“守土有责”的原则，由本单位负责清除和日常保洁。三是表彰先进，加强监督。对治理城区“牛皮癣”成效显著的先进典型广泛宣传表彰，查获的违反城市管理的人和事都要及时曝光、亮丑，形成广泛的社会监督力量和整治力量，真正的将城区“牛皮癣”治理干净。（三）遏制违法建设出新招为维护《中华人民共和国城乡规划法》的严肃性，我大队继续按照“依法拆违，有情操作”的原则，加大违法建筑查处、拆除力度。一是落实网格化管理，源头遏制违法建设。大队注重严格落实管理责任制，坚持“5+2”日常巡查制，实行以路为界，分片分区管理。每人负责分管一个片区，执行“谁管理，谁负责，谁查处”以及集中管理与分散管理相结合的方式。形成处处有人管、事事有人抓的网格化管理格6局，做到不留死角空白，不存在盲点弱区，实现管理区域的无缝链接。一年来共查处未办理规划手续擅自建房23起，擅自加层超高的1起，无规划手续擅自建设附属房4起，其他违反规划要求进行建设的9起，查处无施工许可证的工程1起。二是组建动态巡查队伍，加强法律宣传。年初，在县委县政府的指导下，组建了由平都镇政府、建设、城管、国土等部门组成的拆违联合动态巡查队伍，经常开展日常的动态巡查工作。在平时的巡查工作中，坚持把法律宣传工作化，即把法律宣传和日常执法行动紧密结合起来，扎实做细、做好思想教育工作，尽力控制违法建设的数量；三是部门联动，强制拆除违法建设。今年1月份，根据县委、县政府的安排部署，针对城中村私人违章建房情况，与平都镇、国土联合执法，强制拆除违章占地建房和院墙58宗，占地面积近6300平方米。8月9日至24日，联合执法组对我县城区城中村违法建设进行了第二轮大规模的摸底排查，共查处115户违法建设。三、更新观念，加强宣传，畅通市民信息互动多渠道构建社会主义和谐社会，客观上要求我们进一步完善城市管理体制，更多地考虑整个社会生活的安定和谐，不断增强群众的城管归属感、认同感和责任感。为此大队更新观念，把城市管理和民生工程结合起来，通过下列渠道加强舆论宣传，与市民信息互动：一是加强信访，竭诚为民服务。大队7把受理群众来信来访来电作为联系群众、为群众排忧解难的有效途径，坚持认真做好群众举报受理工作，对待每起信访，及时到现场了解情况，提出处理意见并向领导请示汇报，做到每件必查，每信必访，每电必接，件件必复。今年，我大队经群众举报而查处的案件达150余起，真正成为市民的贴心人。二是注重宣传，让市民走近城管。大队鼓励队员将工作写成新闻或博客，在各大报刊、杂志、网络发表。今年我大队在省、市、县级报刊杂志发表新闻15篇，有力的提高了城管公信力，让市民在思想上由不理解我们到支持我们的转变；同时大队通过政府信息网站及时公布工作动态及相关法律法规，让市民了解城管工作，增强法制意识，自觉的参与到城市管理当中来，做城市真正的主人；三是开展“三民”活动，组织党员进社区。今年9月份，大队党支部根据主管局的工作布署，积极开展“三民”活动，组织全体党员进社区深入基层了解和关心群众疾苦，依法及时处理与群众生产生活密切相关的实际问题，做到真正为人民服务。回顾全年的工作，可以说，我大队在城市管理工作上取得了一定的成绩，但这些成绩的取得离不开我县县委、县政府的关心和支持。去年在县财政比较紧张的情况下，县委县政府毅然为我大队添置了一辆执法车，今年又同意划拨土地，投入资金，为我大队兴建2000多平方米的城建管理监察服务中心。有了政府的支持，在以后的工作中，我们将再8添干劲、再上措施，固牢树立以人为本理念，为促进我县城市管理事业的和谐发展而继续努力奋斗。