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***工程运营维护方案1***工程运营维护方案一、工程概况1.工程概况本项目全称为“***工程PPP项目”（以下简称“本项目”）。本项目建设地点位于***。本项目主线长**公里。主要工程量如下：路基土方**万立方米，防护工程**万立方米，路面工程**万平方米，大桥**座，中桥**米/*座，涵洞*道。包括道路、绿化、照明、雨水、涵洞、桥梁、平交、通道、交通工程、交通信号灯等配套项目建设。2.运营维护主体经***人民政府授权的**交通运输局通过公开招标方式，选定***与上***共同成立的联合体作为***工程项目（下称“本项目”）的中标社会资本方。***市交通运输局作为项目实施机构与联合体签署《***PPP项目合同》（下称“PPP项目合同”）。根据《PPP项目合同》及《联合体协议书》的约定，**交通建设投资有限公司作为**道路府指定的政府方出资代表，与***公司共同出资成立***建设投资有限公司负责***项目运营维护工作。根据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规，结合本项目的具体情况，为明确责任、确保项目运营维护的质量，编制《***PPP项目运营维护手册》（下称“本手册”），以资规范遵守。3.运营维护服务范围本项目运营维护服务范围为***，包括***，全长***米。乙方运营维护服务范围包括上述路段内的桥梁、道路（含路基、路面、边坡、交通标识等）、绿化、附属设施以及应急处理等,具体以《PPP项目合同》约定及项目实施机构要求。本项目运营维护期自全部工程交工验收合格之日的次日（即“运营维护开始日”）开始，至《PPP项目合同》约定的甲方将本项目向项目实施机构移交完毕之日止。***工程运营维护方案2二、运营管理机构设置1.运维机构设立为了更好的落实运营期间各项工作任务，我公司特组建***运营维护管理公司。运营维护管理公司设管理公司总经理、运营维护管理部、综合事务部、财务部、法律合同部，负责处理项目运营期间的各类事宜，并完成合作协议中约定我公司在运营期间应履行的具体职责。2.运营期拟采取的运营维护组织机构3.运营期运营组织机构职责本项目运营公司各职能部门运营期岗位职责如下：3.1管理公司总经理：全面负责运营维护管理公司的运营期间的各项管理工作，组织各职能部门开展各项工作，协调解决项目运营期间发生的各类事情。3.2运营维护管理部：（1）负责运营期间的维修方案、日常工作规章制度及监督管理办法的编制；（2）负责运营期间对各维护小组维护人员的管理和监督；（3）负责运营期间主辅道路、桥梁涵洞、景观绿化及公共配套设施等的巡查、检测和维修管养监督工作；（4）负责落实安全教育培训和安全交底工作；***工程运营维护方案3（5）负责项目管辖范围内的安全管理工作；（6）负责材料、设备、工器具集中采购及统一调配使用，编制设备、材料年度、季、月用量计划；（7）负责结算计量工作；（8）完成领导安排的其它工作。3.3综合事务部：（1）负责运营期各项日常管理制度的修订和完善，督导各项管理制度的落实，对运营总监下达的任务和计划负责追踪督办；（2）负责对外接待，做好与有关部门的协调工作；（3）负责文书档案、印章的使用管理和日常文秘工作并检查决议、决定的执行情况；（4）负责资产、办公设施、办公用品及人事档案的管理工作；（5）组织或协助有关部门做好员工培训、教育、建立健全员工培训档案；（6）负责做好员工的考勤和绩效考核工作；（7）做好信息资料的搜集、整理及报送工作；（8）负责客服管理和日常投诉管理方面工作；（9）完成领导安排的其它工作。3.4财务部：（1）负责具体资金管理工作；（2）根据管理处运营期的实施计划，制定成本控制方案和资金使用计划，并具体执行经审批的成本控制方案和资金使用计划；（3）负责办理资金结算，做好成本分析工作，提出成本控制措施供运营经理决策；（4）对资金流进行监控，保证资金流满足运维工作过程实施需要；（5）做好日常会计核算工作，编制并上报年度财务会计报表。3.5法律合同事务部：（1）负责管理处运营期合同管理、成本管理、招标采购工作；（2）负责法务文件、合同的起草与评审，与各类合同谈判、合同签订等工作；（3）负责合同的履约检查工作；（4）负责合同纠纷的处理，按照合同法等相关法律法规的要求及时处理合同纠纷；（5）完成领导安排的其它工作。***工程运营维护方案43.6道路、桥梁及附属设施维护专业小组：（1）在运营维护管理部的领导下，全面组织实施市政道路、桥梁及附属设施维护工作任务；（2）组织落实年、季、月生产维护计划，并上报运营维护管理部；搞好技术管理，提高养护作业技术水平；（3）根据运营维护计划，负责组织、实施，制定保证维护质量、安全的技术措施，及时修复破损的路（桥）面，维护包括绿化、照明等在内的附属设施设备，按期完成市政道路养护计划任务及专项管养作业任务；（4）严格执行限额领料制度，随时掌握材料使用情况，建立单位工程有料台账，及时上报；（5）根据月管养及维护完成情况，配合运营管理部和财务部，按月结算并及时上报；（6）贯彻《安全生产法》，落实安全责任制，强化安全管理、组织施工现场的文明施工；（7）组织开创全优工程活动，指导新工艺、新材料的科研推广工作，不断提高成优率和全优工程水平；（8）组织技术培训工作，不断提高养护维修水平，加强施工人员思想教育工作，不断提高施工队伍的综合素质和服务意识；（9）承担防汛、除雪除冰等应急工作任务；（10）及时完成运营管理部安排的其它任务。三、运营与维护方案1.运营维养管理原则、管理制度、绩效考核1.1运营维养管理原则公路运营维养管理包括路基、路面、桥涵、排水、照明、绿化、交通工程及沿线设施的养护，其基本要求是：（1）路容路貌整洁、美观；（2）路基边坡稳定，排水设施完善、畅通；***工程运营维护方案5（3）路面平整无明显跳车，病害处置及时、有效；（4）桥梁、涵洞及通道等构造物保持完好状态；（5）人行道面板、盲道砖平顺无凸起或缺失，整体无坑槽等出现；（6）绿化物长势良好，无虫害、无枯死苗木；（7）交通工程及沿线设施功能完好、设施完整、维修及时；（8）防汛抢险措施到位，效果明显；（9）恶劣天气、路况、维养施工维修等交通信息及时发布；（10）维养作业规范，安全措施齐全，现场管理有序；（11）尽可能采用机械化作业，提高维养质量和工作效率；（12）应用公路维养管理系统，建立规范的维养管理档案和科学的评价、决策系统；（13）维养管理工作应坚持“全寿命周期理论”，贯彻“预防为主，防治结合”的方针，通过周期性养护和维修改造增强工程抗灾能力。1.2运营管理制度（1）会议制度：每月召开运营管理例会，汇总本月巡查情况及维护成效，制定下月计划；每年年底召开年度运营管理例会，总结本年度运营管理工作，对存在问题进行分析，布置下年度计划及针对性措施等；（2）日常巡查制度：制定日常巡查任务，对各维护对象进行日常巡视、检查，发现问题及时组织进行处理并上报；（3）定期维护制度：每季度对各维护项目进行一次全面的检查，根据检查结果进行相应的维护维修，并且编制季度维护统计表，形成数据库备案；（4）年度维护制度：每年年底进行全面的综合性维护检查及维修工作，形成数据报告上报主管部门，制定下年度维护方案；（5）财务管理制度：对运营期间内的各项财务工作进行管理，配备专业人员进行此项工作，做到专款专用，实时监督维护期财务使用状况；（6）教育培训制度：不定期对运营管理人员及维护人员进行教育培训，提高个人技术水平及意识，特别是加强专业技术教育培训，为运营期管理提供有效的保障；（7）考核制度等：每年度对运营管理人员及维护人员、部门等进行年度考核，以运营成效为主进行立体式考核，直接与经济挂钩，促进运营管理工作深化。***工程运营维护方案61.3建设期、运营维护期及移交期绩效考核1.3.1建设期绩效考核（1）建设期绩效考核标准设置项目建设期，实施机构通过季度考核的方式对项目公司建设绩效水平进行考核。考核周期为每季度进行一次，建设期末，对每次考核结果进行加权平均，计算出本项目建设期考核指标最终得分。（2）建设期绩效考核管理规则本项目建设期考核指标最终得分将与工程造价挂钩，按照项目工程建设费用的30%作为考核基数，实行百分制原则。（3）建设期绩效考核监管机制履约管理，项目开工建设后实施机构对项目公司在建设期内的施工建设情况进行监督管理，定期对项目公司建设情况进行评估和考核；行政监管，安全生产监管，包括政府主管部门可以随时进场监督、检查项目设施的建设、维护状况等，但是，应当尽量不影响项目正常建设；日常监管，包括项目公司应向政府主管部门提交年度、季度建设成本、管理成本、财务费用等的分析资料定期报告和临时报告等内容；对项目的建设进度、合法性、环保评价、质量等事项予以适度监管。公众监督，对于不涉及国家秘密的事项，应当扩大向社会公众披露的范围，积极引进公众监督，积极建立、逐步完善公众监督机制。（4）建设期绩效考核评分准则行业标准准则，是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。计划标准准则，是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。历史标准准则，是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。绩效考核权重原则，绩效考核指标的权重是指标在考核体系中的相对重要程度，以区别对待各级考核指标在总体评价中的作用其他标准准则。1.3.2运营期绩效考核（1）运营绩效考核标准设置；项目运维绩效考核均采用定期考核（年终考核）和不定期抽查（日常巡查）相结合***工程运营维护方案7的方式进行，按年度考核，在同期竣工子项目投入运营满一年后，项目公司向实施机构提出年终考核申请，由考核工作小组组织考核。考核工作小组负责按照各类子项目运维标准进行考核打分，年度绩效考核得分为年内所有参与考核子项目得分的算术平均值。子项目得分=运维基础工作得分（权重XX%）+运维目标考核得分（权重xx%）。（2）运营绩效考核管理规则；抽查制度，采取数据抽查和情况反映等方式加强工程质量、运营标准的全程监督，确保公共产品和服务的质量、效率和延续性。检查制度，适时对项目单位的绩效目标情况进行检查，发现问题及时提出改进意见和措施。第三方监测制度，除了政府本身的抽查检查外，还可以聘请政企双方均认可的第三方专业机构进行监测。公众评价制度，通过多方参与考核评审，并设置一定权重的公众满意度指标，对项目运营进行综合评价，评价结果向社会公示。政府抽查检查与第三方考核结果将作为绩效考核的主要依据。（3）运营绩效考核监管机制履约管理，项目运营后实施机构对项目公司在运营期内的运营情况进行监督管理，定期对项目公司建设情况进行评估和考核；行政监管，安全生产监管，包括政府主管部门可以随时进场监督、检查项目设施的建设、维护状况等，但是，应当尽量不影响项目正常运营；日常监管，包括项目公司应向政府主管部门提交年度、季度运营成本、管理成本、财务费用等的分析资料定期报告和临时报告等内容；对项目的运营情况、合法性、环保评价、质量等事项予以适度监管。公众监督，对于不涉及国家秘密的事项，应当扩大向社会公众披露的范围，积极引进公众监督，积极建立、逐步完善公众监督机制。（4）运营期绩效考核评分准则行业标准准则，是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。计划标准准则，是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。历史标准准则，是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。绩效考核权重原则，绩效考核指标的权重是指标在考核体系中的相对重要程度，以***工程运营维护方案8区别对待各级考核指标在总体评价中的作用其他标准准则。1.3.3移交期绩效考核（1）移交阶段绩效考核标准设；运营期最后一年考核与移交并行，运营期满一年内属移交期，该阶段采用定性与定量相结合方式考核。（2）移交阶段绩效考核管理规则抽查制度，采取数据抽查和情况反映等方式加强资产情况、运营情况的抽查，确保公共产品和服务的质量、效率和延续性。第三方监测制度，除了政府本身的抽查检查外，还可以聘请政企双方均认可的第三方专业机构进行监测。公开评价制度，通过多方参与考核评审，并设置一定权重的移交指标，对公共产品和服务的移交