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目录１总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１１．１编制目的．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１１．２编制依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１１．３适用范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２１．４工作原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２１．５预案体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３２危险源分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４２．１公司概况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４２．２危险源情况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．４２．３危害程度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２．４突发事件的分类．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２．５突发事件的分级．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．６３组织机构及职责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．６３．１常设领导及工作机构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．６３．２相关事件应急处置领导小组及工作机构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．７３．３专家组．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．９３．４公司各单位应急领导、指挥机构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１０４预防与预警．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１０４．１危险源监控．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１０４．２预警分级．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１１４．３预警程序．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１１４．４预警行动．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１１４．５预警解除．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１２５应急响应．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１３５．１响应程序．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１３５．２先期处置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１３５．３分级响应．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１４５．４应急救援．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１５．５应急调整与结束．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１６ＩＩ６后期处置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１６６．１恢复与重建．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１６６．２调查与评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１６７信息报告与披露．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１７７．１信息报告．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１７７．２信息披露．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１８应急保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１９８．１通信与信息保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１９８．２应急队伍保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１９８．３应急物资装备保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１９８．４经费保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．１９８．５技术保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２０９培训与演练．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２０９．１培训．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２０９．２演练．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２０１０奖惩．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２０１１附则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２１１１．１预案制定与解释．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２１１１．２预案维护和更新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２１１１．３预案评审和备案．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２１１１．４预案实施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２１１２附件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２１１２．１国家电网公司突发事件应急处置组织结构图．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２３１２．２国家电网公司突发事件预警流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２４１２．３国家电网公司特别重大、重大突发事件应急响应流程图．．．．．．．．．．．．．．．２１２．４国家电网公司应急预案体系专项预案设置目录及说明．．．．．．．．．．．．．．．．．２６１２．５国家电网公司系统应急预案体系框架图．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．２１２．６国家电网公司应急组织机构和人员联系方式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３２１２．７政府部门、电力监管机构联系方式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．３－１－１总则１．１编制目的为提高国家电网公司（以下简称“公司”）防范和应对突发事件的能力，正确、有效、快速处置各类突发事件，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失和影响，保证公司正常生产经营秩序，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，制定本预案。１．２编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关文件，结合公司实际制定。《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》和其他部委相关应急预案《安全生产事故报告和调查处理条例》（国务院４９３号令）《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国办函［２００４］３３号）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（ＡＱ／Ｔ９００２－２００６）《电力企业综合应急预案编制导则》（国家电监会电监安全［２００９］２２号）《电力安全事故应急救援和调查处理条例》（国务院法制办征求意见稿）－２－《国家电网公司应急管理工作规定》（国家电网安监［２００７］１１０号）《国家电网公司应急预案编制规范》（国家电网安监［２００７］９８号）《国家电网公司应急预案评审管理办法》（国家电网安监〔２０１０〕４１４号）１．３适用范围１．３．１本预案指导公司系统各类突发事件的应对和处置。１．３．２本预案指导公司各专项应急预案和区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司、直属单位（以下简称“公司各单位”）突发事件应急预案的编制。１．４工作原则以人为本，减少危害。在做好企业自身突发事件应对处置的同时，切实履行社会责任，把保障人民群众和公司员工的生命财产安全作为首要任务，最大程度减少突发事件及其造成的人员伤亡和各类危害。居安思危，预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立常备不懈的观念，增强忧患意识，防患于未然，预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。统一领导，分级负责。落实党中央、国务院的部署，在公司党组的统一领导下，按照综合协调、分类管理、分级负－３－责、属地管理的要求，开展突发事件预防和处置工作。把握全局，突出重点。牢记企业宗旨，服务社会稳定大局，采取必要手段保证电网安全，通过灵活方式重点保障关系国计民生的重要客户、高危客户及人民群众基本生活用电。快速反应，协同应对。充分发挥公司集团化优势，建立健全“上下联动、区域协作”快速响应机制，加强与政府的沟通协作，整合内外部应急资源，协同开展突发事件处置工作。依靠科技，提高素质。加强突发事件预防、处置科学技术研究和开发，采用先进的监测预警和应急处置装备，充分发挥公司专家队伍和专业人员的作用，加强宣传和培训，提高员工自救、互救和应对突发事件的综合素质。１．５预案体系１．５．１公司突发事件应急预案体系由总体预案、专项预案、现场处置方案构成。公司总部（以下简称“总部”）、各单位原则上设总体预案、专项预案，根据需要设现场处置方案；市、县级供电企业设总体预案、专项预案、现场处置方案；公司其它单位根据工作实际，参照以上要求设置相应预案。１．５．２总体应急预案是公司组织管理、指挥协调突发事件处置工作的指导原则和程序规范，是应对各类突发事件的综合性文件。专项应急预案是针对具体的突发事件、危险源－４－和应急保障制定的计划或方案。现场处置方案是针对特定的场所、设备设施、岗位，在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件，制定的处置措施和主要流程。１．５．３总部有关部门、公司各单位根据各自工作职责组织编制突发事件应急预案。１．５．４各类预案应根据实际情况变化和国家相关规定及时修订、完善。２危险源