浅谈工程管理审计的主要内容与审计方法

浅谈工程管理审计的主要内容与审计方法（青海省海南藏族自治州审计局）摘要：工程管理是一个系统工程，通过审计可以审减金额，同时能够发现投资管理中存在的问题，使得投资管理及时修改和完善，从而降低建设的成本，达到预期的投资效益。本文简述了工程管理中审计的重要性，对工程管理审计的主要内容与审计方法进行了论述分析。关键词：工程管理；审计；重要性；主要内容；审计方法；工程管理审计工作是工程管理的重要途径，其对工程管理工作有着极为关键的作用。社会经济的发展以及城市化建设的不断推进，基础建设的资金投入不断扩大，使得工程管理中的审计工作显得日趋重要。以下就工程管理审计的主要内容与审计方法进行探讨。一、工程管理中审计的重要性工程项目管理的审计工作贯穿于整个工程项目的始终，对工程建设影响非常大。工程管理审计工作有四大特征分别为：实践性强、基础性强、专业性强、科学性强，其在促进建筑行业经济发展上具有重要意义。若建筑单位缺乏有效的审计环节，便无法达到节约施工成本的目的，在施工过程中，必定会造成大量施工材料的浪费。做好审计工作，可以充分利用企业有限资金，在确保工程质量的前提下，使企业获取最大化经济利益，促进建筑企业的长远发展。二、工程管理审计的主要内容工程管理审计的工作内容主要包括：对设计概算的审计工作、对施工图预算的审计工作、对合同价的审计工作、对工程量清单计价的审计工作、对工程结算的审计工作。（1）对设计概算的审计工作，主要包括两方面的检查：一是由工程管理部门提供给设计单位的计价依据的是否规范、合法；二是建设项目管理部门组织的初步设计和概算的审查情况。（2）对施工图预算的审计工作，主要包括两方面的检查：一是施工图预算的量、价、费计算的正确性；二是计算依据的合理性。（3）对合同价的审计工作，就是对合同价是否合法，是否合理进行检查。审计主要内容如下：一是固定总价合同，二是可调合同价，三是成本加酬金合同。（4）对工程量清单计价的审计工作，其审计重点包括以下四个方面：一是实行清单计价工程的合规性；二是招标过程中，工程量清单是否准确，是否完整；三是标底的编制与国家清单计价规范是否符合；四是投标报价的综合单价是否过高或者过低。（5）对工程结算的审计工作，检查内容包括：一是，与合同价有差异的部分，其工程量、单价和取费标准是否符合相关实际情况和合同规定要求；二是，工程量清单项目中各项费用的合理性；三是，各工期结算的方式的合理性，是否对工程造价进行了合理控制。三、工程管理的审计方法分析1、对比分析法纠正单向变更。工程建设过程中发生变更时，必须遵循有增必有减的法则，而不总是只增不减。采用对比分析的方法可以发现和纠正联系单只增不减、一边倒的倾向。如某工程联系单增加了大面积的大棚装修、内墙装修、内贴墙砖以及水磨石地坪等工程量，却没有任何对应的工程量减少。审计人员凭借职业敏感性，认为这里很可能有问题。经过大量对比分析，很快就掌握了设计有规定，而实际并未实施但联系单却予以核销的情况，最后根据商务标内容核减天棚和墙面泡膜保温板、硬塑板、聚合物砂浆抹灰、弹性涂料以及环氧树脂耐磨地坪等保温隔热装修费用，项目核减近数十万元。需要注意的是，有时候联系单虽有增也有减，但只减小的不减大的、或只减明的不减暗的、减而不全的情况更具有欺骗性。2、因果判断法鉴别虚假签证。首先按时间顺序对相关资料作专题收集并组成资料链，再按因果关系进行分析。如某工程地质报告查明西路段分布有淤质粘土，呈高压缩性，工程性质差，东路段则地质状况良好。设计规定如发生排水管道座落在超过2米厚的淤质土上（因），则采用木桩加固地基（果），其他路段毋需处理。但查阅经多方签证的隐检资料却发现，东路段出现了大量的打木桩记录（果），而东路段并不存在淤泥（因），地质状况良好，根本不需要打桩，属于“有果无因”；因果明显矛盾，最终认定资料造假和虚假签证。3、整体把关法防止重复结算。很多情况下，由于审计分工或者送审时间错开，即使相关联的几份结算明显存在交集也常常不易被发现，而一旦采取整体把关的方法，就可以显著降低这种差错。整体把关法包括纵横两个方面：横向是指项目组成复杂，分别由多个审计人员分块进行审计或不同的专业组成的情况下，指定其中的一个人进行整体把关，防止同一工程内容在不同的单位工程或不同专业的子工程中重复结算；纵向是指项目固分期实施而导致结算，审计相应错开甚至时间跨度很长这种情况下的整体把关，防止同一工程内容在不同时期内完成的项目中重复结算。4、关联分析法揭穿材料调包。根据关联性要求收集相关资料并按时间顺序组成环节链，找出其中的控制薄弱点进行深度挖掘分析，往往能发现异常。如某工程设计联系单改塘渣垫层为砂卵石垫层，单项变更增加造价几十万元。这引起了审计的关注：垫层的关键在于地基处理和如何高质量压实，用砂卵石虽好，但用塘渣应该也行，否则原设计是不可能采用的。既然两者都行，施工单位会不会调包以赚取巨额差价呢？审计首先设法收集了联系单、施工日记、专项施工力案、施工交底记录、材料进货单、技术复核记录、隐检资料等所有能收集到的反映垫层回填的资料，通过对这条资料链进行关联性分析，发现材料被调包的证据，隐检资料和施工日记清楚地记录了采用塘渣回填的事实。5、综合测试法透视施工合同。通过熟悉并以摘要的方式把招标文件中关于结算办法的关键内容筛选、归纳出来，然后对照合同内容进行符合性测试，借以判断施工合同是否实质性响应招标文件，这种方法特别适用于招标文件或合同内容比较混乱的情况。如某项目招标文件的关键内容概括为：投标人根据施工图纸和其他资料结合现场勘察并通过招标答疑方式获取足够的工程信息，自行准确计算工程量并合理报价，实行总价承包，错算漏算不调整，规定“除变更增加工程经发包人签证同意按实结算”外一律不再调整。但签订施工合同时却规定“工程按实结算”。四个字看似相同，但其适用范围内招标文件规定的变更增加工程扩展到了整个工程，完全违背了招标约定。其结果势必导致投标书漏项、工程量少计甚至事实上的综合子目也可能被分解后进入结算，从而大大增加造价。6、反向逆证法识破数据篡改。比如关注资料是否具有这些特征：是不是复印件、笔迹是否一致、有无存在明显差别或拼贴痕迹等现象，发现异常后，再采用逆证法从怀疑数据着手反向推算出与已知的关联数据相矛盾的结论，就可以基本认定资料遭恶意篡改。如某单位食堂工程基础验槽记录（复印）有?P开挖深度、宽度的数据存在明显私改痕迹，根据这些数据结合土壤类别和放坡系数等内在逻辑关系进行推算，无法与设计基础尺寸匹配，审计基本认定存在造假嫌疑。结束语为了保障工程项目的经济效益，在工程项目建设过程中，必须加强对其进行管理，而进行全程的审计，可以有效控制工程的造价。并且在工程管理中对项目全程造价进行审计，对每一个阶段、每一个环节进行严格的监控，是项目建设控制成本的关键。参考文献：[1]张洪，张建新，韩宝东.工程造价控制中工程审计的应用[J].价值工程，2010[2]曹芳.工程审计对工程造价控制的作用[J].贵州民族学院学报，2010[3]张洪，张建新，韩宝东.工程造价控制中工程审计的应用[J].价值工程，2010[4]赵婧，赵晶.建筑工程项目造价审计[J].交通世界，2010