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1罗斯福新政[学习目标]1.了解罗斯福新政产生的背景。2.知道罗斯福新政的主要内容。3.理解罗斯福新政的影响。一、罗斯福新政的背景1929～1933年，爆发了席卷整个资本主义世界的经济危机。这次危机的爆发，再次证明市场不是万能的，完全自由放任的政策使资本主义经济到了崩溃的边缘。二、罗斯福新政的主要内容1．罗斯福新政可以分为两个阶段(1)第一阶段：自1933年3月开始，主要任务是实现调整与复兴。(2)第二阶段：自1935年5月开始，主要任务是进行改革。2．罗斯福新政的主要内容(1)整顿金融业。罗斯福宣布全国银行停业整顿。颁布银行法，放弃金本位制，实行美元贬值和有节制的通货膨胀，以提高物价、刺激生产、扩大出口。(2)恢复和稳定农业。两次出台农业调整法，以稳定农业经营者的收入。(3)复兴工业。颁布《国家工业复兴法》，中止实施反托拉斯法，鼓励企业合作，以促进工业生产的增长。(4)建立宽泛的社会保障。1933年，国会通过联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署，将各种救济款物迅速拨往各州。1934年，美国民政工程管理局成立，把单纯的救济改为“以工代赈”，从而给失业者提供了就业机会，增加了社会总需求。1935年，又通过社会保障法，以保障全体公民的最低生活。三、罗斯福新政的影响1．通过法律形式，将国家保障经济稳定和发展的责任及援助贫困公民的责任固定下来，缓解了美国原本十分尖锐的社会矛盾，使生产力得到恢复和发展，维护了资本主义制度。2．罗斯福新政“以巨额财政赤字刺激经济发展”的方针为美国此后连年加剧的通货膨胀和扩大的财政赤字播下了种子。3．罗斯福新政对其他西方国家经济政策的制定产生了深远的影响。罗斯福新政能否根除资本主义经济危机？【提示】资本主义经济危机爆发的根本原因是资本主义社会的基本矛盾，即生产的社会化与生产资料资本主义私有制之间的矛盾，只要资本主义制度存在，这一现象就不能根除，罗斯福新政只能缓和美国的社会矛盾，不能根除资本主义经济危机。预习完成后，请把你认为难以解决的问题记录在下面的表格中问题1问题2问题3问题4罗斯福新政的主要内容主要内容颁布法律具体内容整顿金融业1933年、1935年，银行法禁止银行从事股票和债券交易，成立联邦储备保险公司，放弃金本位制，实行美元贬值和有节制的通货膨胀，以提高物价、刺激生产、扩大出口恢复和稳定农业1933年，第一农业调整法以现金补贴的办法限制农产品产量，提高农产品价格1938年，第二农业调整法政府贷款帮助农业经营者储存余粮，稳定农业经营者的收入复兴工业1933年，中止实施反托拉斯法，颁布《国家工业复兴法》鼓励企业在复兴过程中进行更大的合作，要求企业缩短劳动时间、改善工作条件、废除童工、承认工会、提高工资，以实现工业的复兴，促进工业生产的增长建立宽泛的社会保障1933年，联邦紧急救济法成立联邦紧急救济署，将各种救济款物迅速拨往各州；1934年成立民政工程管理局，“以工代赈”，给失业者提供了就业机会，增加了社会总需求1935年，社会保障法为65岁以上的人提供退休收入，向老年穷人提供财政帮助【对点训练】1．材料一古典经济学认为：市场经济是一种“自然秩序”，人们不要以人为的制度去加以控制。政府只需要发挥保卫国家职能，并维持某种公共工程，其余的让“看不见的手”去发挥作用。材料二1929～1933年，爆发了席卷整个资本主义世界的经济危机。这次经济危机持续时间之长，危害程度之深都是空前的。实践的发展表明，要么放弃过去的信条，要么在传统信条中崩溃，资本主义各国必须作出自己的选择。(1)材料一反映了什么思想？(2)在经济危机最严重的时刻，美国作出了怎样的选择？【答案】(1)反映了国家不干预经济的思想(自由放任的经济思想)。(2)在经济危机最严重的时刻，美国实行罗斯福新政。主要内容：整顿金融业、恢复和稳定农业、复兴工业、建立宽泛的社会保障制度等。正确评价罗斯福新政1.积极作用：缓解了社会矛盾，为垄断资产阶级维护资本主义统治提供了宝贵经验，为后来美国和其他的一些西方国家所效仿。2．局限性：新政所起的作用只是暂时地、略微地缓解了经济危机在美国经济中所造成的一些严重局面，它没有也不可能克服危机。新政实施的结果是加强了垄断资产阶级在国家经济和政治中的统治地位。3．对新政既要看到它将私人垄断资本主义推向了国家垄断资本主义，在一定程度上缓和了阶级矛盾，巩固了垄断资本主义制度，也要看到它加深了矛盾，造成了新的、更深刻的危机。【对点训练】2．罗斯福实施新政，采取国家干预经济的模式与美国传统的自由放任思想相抵触，但在资本主义经济发展中具有重要的意义。其意义在于()①消除了危机对美国经济的破坏②缓解了美国尖锐的社会矛盾③使生产力得到恢复和发展④开创了国家干预经济的新模式A．①②③B．②③④C．①②④D．①③④【解析】罗斯福新政只是减轻了资本主义经济危机对美国经济的破坏，并没有消除资本主义经济危机，所以没有消除资本主义经济危机对美国经济的破坏，①错误。②③④从不同的角度阐述了罗斯福新政的意义。【答案】B师生归纳必记核心要点两个阶段：罗斯福新政的两个阶段。三点影响：罗斯福新政的影响。四点内容：罗斯福新政的主要内容。一、选择题1．1929～1933年的经济危机席卷了整个资本主义世界。这次经济危机持续时间之长、危害程度之深，都是空前的。这次经济危机暴露了西方传统经济理论的缺陷在于()A．依靠市场规律是不行的B．政府应加大对经济活动的干预和控制C．过分地依靠市场的作用使资本主义经济到了崩溃的边缘D．应建立计划经济体制，完全依靠政府计划调节生产经营活动【答案】C2．1929年美国爆发的经济危机开始的标志是()A．华尔街股票市场股价狂跌B．中小银行纷纷破产C．工商企业大量破产，市场萧条D．大量工人失业，人民生活水平下降【答案】A3．罗斯福“新政”调整农业的政策不包括()A．政府为农业提供补贴B．提高并稳定农产品价格C．调整农产品结构D．扩大农业种植面积【答案】D4．罗斯福新政在资本主义经济发展中，具有重要阶段意义的是()A．消除了危机对美国经济的破坏B．遏制了美国法西斯势力的发展C．拓展了资本主义世界市场D．开创了对经济干预的新模式【答案】D二、非选择题5．罗斯福新政与当时的苏联社会主义经济有许多相似之处。有人说新政的实施会使美国逐步变为一个社会主义国家，也有人说罗斯福新政与社会主义有本质区别。请以“罗斯福新政与社会主义”为题简要谈一谈自己的看法。【答案】罗斯福新政是为了维护资本主义制度，促进资本主义的发展，是资本主义制度的自我完善和发展。社会主义是建立在公有制的基础之上的，认为罗斯福新政是搞社会主义的观点是错误的。不过“新政”从社会主义国家吸收了国家干预经济的经验，并在实行过程中证明切实可行。这就是在新政过程中，罗斯福颁布的一系列法案。罗斯福新政也给我们一个启示，资本主义可以从社会主义吸收经验，同样我们社会主义也可以从资本主义借鉴经验，把市场经济与国家干预结合起来。6．材料一西部和西南部的路上挤满了饥饿的搭便车者……农民因为工人的贫困而变得贫困；同时，工人也因为农民的贫困而生活困苦。这两类人都没有钱去购买对方的产品，因此我们也就同时在一个国家中遇到了生产过剩和消费不足的现象。——(美)斯塔夫里阿诺斯著《全球通史〈美国富足生活中的贫困(1932年)〉》材料二关于“新政”以及有关的政策和措施，一些人(如胡佛)把它说成是“极权主义”，另一些人(如大企业主)则把它说成是“社会主义”……——何顺果《美国史通论》(1)造成材料一这种现象的主要原因是什么？(2)根据材料二和所学知识，从经济角度评价罗斯福新政的影响。【答案】(1)1929年美国爆发经济危机。(2)使救济和社会保障体系初步建立；采取国家干预经济，调整供给与需求的矛盾，开创了国家干预经济的新模式。但是这只是制度内部的改革，无法从根本上消除危机。学业分层测评(九)罗斯福新政(建议用时：45分钟)[学业达标]1．在罗斯福新政中，既直接提高就业率，又为经济发展开拓空间的措施是()A．恢复银行信用B．调整农业经济C．规范企业行为D．举办公共工程【解析】在1929～1933年的美国经济大危机期间，美国失业人数众多，国家必须解决如此庞大的失业队伍，利用“以工代赈”来解决就业问题，并通过国家扩大支出，进行一些基础设施建设，既为经济建设奠定了良好的基础，又解决了就业问题，并增加了民众的收入，增加了其购买力，刺激了经济的复兴，拉动了经济的增长。故D项的做法既能提高就业率，又为经济发展开拓空间；A、B、C三项均不符合题干的指向性。【答案】D2．罗斯福新政对于资本主义政治而言，最大的贡献是()A．挽救了危机，促进生产的恢复和发展B．促使美国向国家垄断资本主义过渡C．影响了战后西方国家的社会改革D．维护了美国的资本主义民主制度，避免了美国走上工农夺权或法西斯道路。【解析】题干中有两个关键词“政治”和“最大”，所以排除A项。B、C两项说法错误。罗斯福新政最大的贡献是维护了资本主义制度，故选D项。【答案】D3．罗斯福新政不能从根本上消除经济危机，这主要是指“新政”()A．没有取得实际效果B．不能克服资本主义社会的基本矛盾C．没有避免国有化的形式D．不能解决工人阶级与资产阶级的矛盾【解析】罗斯福新政只是对生产关系进行了适当的调整，因而新政不可能消除资本主义社会的基本矛盾，从而不能消除经济危机，B项当选。A、C两项的说法是错误的；经济危机的根源在于资本主义的基本矛盾，而资产阶级与工人阶级之间的矛盾不是导致经济危机爆发的原因，故D项不合题意。【答案】B4．罗斯福针对“农场主的产品找不到市场”采取的措施是()①建立宽泛的社会保障②出台农业调整法③对自愿减少耕地的农民给予现金补贴④限制农产品产量、提高农产品价格A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④【解析】本题考查对罗斯福新政农业政策的理解，①不符合题意，排除。【答案】D[能力提升]5．二十世纪20年代，美国农业长期处于不景气的状态，农村购买力不足。1919年农场主收入占全部国民收入的16%，而在1929年只占全部国民收入的8.8%，农场主纷纷破产。此时的农民人均收入只占全国平均收入的1/3左右。实行罗斯福新政后，从1932～1936年美国农业总收入增加了50%，出售农产品的现金收入几乎翻了一番。为什么美国的农业会发生如此深刻变化？【答案】美国农业发生如此巨大的变化是因为罗斯福新政时实施了一系列恢复和稳定农业的政策，具体内容如下：①美国1933年出台第一个《农业调整法》，通过政府对自愿减少耕种的农民给予现金补贴的办法来限制农产品产量、提高农产品价格。②1938年出台第二个《农业调整法》，规定在农业经营者有粮食剩余时，政府贷款帮助他们储存余粮；在粮食短缺时，农业经营者出售储存的粮食归还贷款。6．材料一1929～1933年，美国经济大萧条，就业形势非常严峻。罗斯福就任总统后，适时地推行“新政”，解决就业问题：直接救济失业者，“以工代赈”扩大就业和社会保障立法保护失业者。结果，极大地缓解了美国就业的压力，刺激了美国经济的复苏，虽未从根本上解决就业问题，但也给人们提供了有益的启示与借鉴。材料二2016年中国大学毕业生人数达到765万，比2015年增加16万人，而且中职毕业生和初高中毕业以后不再继续升学的学生大约也是这个数量。青年的就业群体加在一起大约有1500万左右。请结合罗斯福新政的内容就解决我国就业问题提出合理建议。【答案】(1)罗斯福新政中的一系列措施，如：恢复和稳定农业，给农业以财政补贴；鼓励企业合作，促进工业生产的增长；建立宽泛的社会保障，实行“以工代赈”通过联邦紧急救济法；等等。为缓解美国经济大危机及解决失业问题起到过非常重要的作用。(2)借鉴罗斯福新政的措施，结合我国的实际，可以采取以下措施解决我国的就业问题：①实施积极的就业政策，扩大财政支出，特别是发展劳动密集型产业，增加就业岗位。②鼓励失业人员、高校毕业生和农民工创业，给予一定期限的税收优惠，鼓励企业吸纳就业，对吸收就业作出贡献的企业给予一定的税收和资金支持。③完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。④加强宣传，