1第七章开发建设项目水土保持方案2主要内容开发建设项目水土流失特点基本知识开发建设项目水土保持方案编制341.开发建设项目水土流失特点(P167)与人类的不合理活动有关地域不完整性不均衡性和突发性影响水土流失的因素复杂造成水土流失的形式各不相同与环境污染相伴而生危害大52.基本知识★管理范围:凡是开发建设项目(交通、电力、矿业、水利、城建、农林等)都要编报水土保持方案(报告书或报告表)。方案报告书:凡征占地面积在1hm2以上或者挖填土石方总量在10000m3以上的开发建设项目,应当编报水土保持方案报告书;方案报告表:其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。62.基本知识★编制单位资格和业务范围:各编制单位按照资格证书规定的等级和范围,开展建设项目水土保持方案编制工作,并对所编制的方案负责。甲级:大中小型开发建设项目乙级:中型以下的开发建设项目丙级:小中型以下的开发建设项目72.基本知识★审批权限:中央立项,且征占地面积在50hm2以上或者挖填土石方总量在50*104m3以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目,报告书由国务院水行政主管部门审批中央立项,征占地面积不足50hm2且挖填土石方总量不足50*104m3的开发建设项目,报告书由省级水行政主管部门审批地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目,报告书由相应级别的水行政主管部门审批82.基本知识★审批权限:水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批跨地区项目的水土保持方案,报上一级水行政主管部门审批经审批的项目,如性质、规模、建设地点等发生变化时,项目单位或个人应及时修改水土保持方案,并按照本规定的程序报原批准单位审批92.基本知识★审批手续开发建设单位或者个人要求审批水土保持方案的,应当向有审批权的水行政主管部门提交书面申请和报告书或者报告表各一式三份。有审批权的水行政主管部门受理申请后,按照法律、法规和技术规范组织审查,或者委托有关机构进行技术评审。10112.基本知识★方案报告书编制格式依据:水利部水土保持司关于印发《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》的通知(保监[2001]15号)。版面格式:用A4幅面(210mm×297mm),插图(表)可适当加大。图件格式:各类图件要求用CAD制作,制图格式应符合《水利水电工程制图标准·水土保持图》(SL73.6-2001)。12颜色:彩色皮纹纸印制,送审稿为墨绿色,报批稿为浅湖蓝色。版式:封面左上角为设计单位的编制水土保持方案资质证号和工程设计证书号,右上角为工程编号,用3号或4号宋体字印制。文件标题:工程名称,用2号或3号宋体字;水土保持方案,用初号或小初号黑体字;标明送审稿或报批稿,用括号表出,用2号或3号宋体字。建设单位和编制单位:2号或3号宋体字,左方建设单位印章,右方编制单位印章。出版年月:用阿拉伯数字表示,2号或3号宋体字。13水土流失防治目标:扰动土地整治率水土流失总治理度土壤流失控制比拦渣率植被恢复系数林草植被覆盖率2.基本知识14扰动土地整治率项目建设区内扰动土地的整治面积占扰动土地总面积的百分比。水土流失总治理度项目建设区内水土流失治理达标面积占水土流失总面积的百分比。2.基本知识15土壤流失控制比项目建设区内,容许土壤流失量与治理后的平均土壤流失强度之比。拦渣率项目建设区内采取措施实际拦挡的弃土(石、渣)量与工程弃土(石、渣)总量的百分比。2.基本知识16植被恢复系数项目建设区内,林草类植被面积占可恢复林草植被(在目前经济、技术条件下适宜于恢复林草植被)面积的百分比。林草植被覆盖率林草类植被面积占项目建设区面积的百分比。2.基本知识17水土保持设施:指具有防治水土流失功能的一切设施的总称。包括工程设施,如水库、塘坝、堤堰、挡土墙、截水沟、水平梯田和梯地等;水土保持植物,如人工种植或野生的林草植被,以及具有一定水土保持功能的自然地形地貌。2.基本知识183.开发建设项目水土保持方案编制(P171)一、综合说明二、水土保持方案编制总则三、项目概况四、项目区概况五、主体工程水土保持分析与评价六、水土流失防治责任范围及防治分区七、水土流失预测八、水土流失防治目标及防治措施布设九、水土保持监测十、水土保持投资估算及效益分析十一、方案实施的保证措施十二、方案结论与建议十三、附件与附图19一、综合说明1、项目及项目区概况2、主体工程水土保持分析评价结论3、防治责任范围4、水土流失预测结果5、水土保持措施总体布局6、水土保持监测7、水土保持投资估算及效益分析8、结论与建议开发建设项目水土保持方案特性表20二、水土保持方案编制总则1、方案编制的目的意义2、编制依据3、水土流失防治标准4、指导思想与编制原则5、设计深度、方案设计水平年及方案服务期21二、水土保持方案编制总则水土流失防治标准开发建设项目水土流失防治标准的等级应按项目所处水土流失防治区和区域水土保持生态功能重要性确定。22二、水土保持方案编制总则水土流失防治标准按所处水土流失防治区确定水土流失防治标准执行等级时应符合下列规定:一级标准:依法划定的国家级水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区及省级重点预防保护区。二级标准:依法划定的省级水土流失重点治理区和重点监督区。三级标准:一级标准和二级标准未涉及的其他区域。23二、水土保持方案编制总则水土流失防治标准按所处地理位置、水系、河道、水资源及水功能、防洪功能等确定水土流失防治标准执行等级时应符合下列规定:一级标准:开发建设项目生产建设活动对国家和省级人民政府依法确定的重要江河、湖泊的防洪河段、水源保护区、水库周边、生态功能保护区、景观保护区、经济开发区等直接产生重大水土流失影响,并经水土保持方案论证确认作为一级标准防治的区域。24二、水土保持方案编制总则水土流失防治标准二级标准:开发建设项目生产建设活动对国家和省、地级人民政府依法确定的重要江河、湖泊的防洪河段、水源保护区、水库周边、生态功能保护区、景观保护区、经济开发区等直接产生较大水土流失影响,并经水土保持方案论证确认作为二级标准防治的区域。三级标准:一、二级标准未涉及的区域。25二、水土保持方案编制总则水土流失防治标准同一项目所处区域出现两个标准时,采用高一级标准。线型工程项目应根据规定分别采用不同的标准。26二、水土保持方案编制总则建设类项目水土流失防治标准分级一级标准二级标准三级标准时段施工期试运行期施工期试运行期施工期试运行期扰动土地整治率﹡95﹡95﹡90水土流失总治理度﹡95﹡85﹡80土壤流失控制比0.70.80.50.70.40.4拦渣率959590958590林草植被恢复率﹡97﹡95﹡90林草覆盖率﹡25﹡20﹡15注:“*”表示指标值应根据批准的水土保持方案措施实施进度,通过动态监测获得,并作为竣工验收的依据之一。27二、水土保持方案编制总则注:“*”表示指标值应根据批准的水土保持方案措施实施进度,通过动态监测获得,并作为竣工验收的依据之一。建设生产类项目水土流失防治标准分级一级标准二级标准三级标准时段施工期试运行期生产运行期施工期试运行期生产运行期施工期试运行期生产运行期扰动土地整治率﹡9595﹡9595﹡9090水土流失总治理度﹡9090﹡8585﹡8080土壤流失控制比0.70.80.70.50.70.50.40.50.4拦渣率959598909595859585林草覆盖率﹡2525﹡2020﹡151528设计深度对尚处于立项阶段且未动工的新建、扩建、改建项目,方案的设计深度应达到可研深度。对已动工未完工的新建、扩建、改建项目,补报方案时编制深度应达到初步设计深度。二、水土保持方案编制总则29方案设计水平年建设类项目:工程交付验收后第1年为设计水平年。生产类项目:土建区以验收交付使用年为设计水平年;生产区以一定的生产期为设计水平年。二、水土保持方案编制总则30方案服务期方案服务期从施工准备期开始计算,原则上不超过10年建设类项目方案服务期至方案设计水平年结束建设生产类项目方案服务期应结合首采区、初期灰场等的使用年限确定二、水土保持方案编制总则31三、项目概况1、基本情况2、项目组成及布置3、工程占地4、土石方平衡5、施工组织6、移民(拆迁)安置8、投资及进度安排32三、项目概况例**项目工程占地表分区项目项目建设区永久占地(hm2)临时占地(hm2)小计(hm2)项目建设区建构筑物区23.4023.40道路广场区23.1623.16绿化用地区11.4211.42其他用地100.43100.43小计158.42158.42合计158.42158.4233三、项目概况例**项目工程土石方平衡表单位:万m³序号施工位置挖方填方调入方量调出方量废弃数量来源数量去向土方数量去向①建构筑物区1.68151.51330.1681②②道路广场区3.08843.25650.1681①③绿化用地区0.28020.2802④其他用地区0.43960.4396合计5.48975.48970.16810.16810.000034四、项目区概况1、自然环境2、社会经济概况3、水土流失和水土保持现状35五、主体工程水土保持分析与评价1、水土保持制约因素分析评价2、方案比选的水土保持评价3、对推荐方案的合理性评价4、生产运行对水土流失的影响因素分析36六、水土流失防治责任范围及防治分区1、防治责任范围2、水土流失防治分区37防治责任范围水土流失防治责任范围一般包括项目建设区和直接影响区。项目建设区:包括是业主管辖的永久征地、临时占地、租赁土地等建设征占地面积。注意一般水库正常蓄水位以下的淹没面积属于项目建设区范围。直接影响区:项目建设区以外,因施工建设等活动直接造成水土流失及危害的区域。六、水土流失防治责任范围及防治分区38水土流失防治分区根据工程施工规划布置以及水土流失特点,将本工程水土流失防治责任范围划分若干个水土流失防治分区。六、水土流失防治责任范围及防治分区39七、水土流失预测1、水土流失预测的基础2、可能造成水土流失的因素分析3、水土流失预测范围及单元4、水土流失预测时段5、水土流失预测的内容和方法6、土壤侵蚀模数的确定7、水土流失危害分析8、预测结论及综合分析40七、水土流失预测预测时段水土流失预测时段分为工程建设期(工程施工期和植被恢复期)和运行期(至方案服务期末)。预测内容和方法(1)扰动地貌、损坏土地和植被面积预测根据工程有关设计资料,结合实地查勘,对项目建设期开挖扰动地表、占压土地和损坏林草植被的面积分别进行测算。41七、水土流失预测(2)土壤流失量预测扰动前水土流失量扰动后水土流失量:新增水土流失量:W=W2-W1式中:W1——扰动地表前水土流失量t;W2——扰动地表后水土流失量t;Msi——施工区原地貌土壤侵蚀模数t/km2·a;Mi——扰动后土壤侵蚀模数t/km2·a;Ai——各施工区扰动地表面积km2;Fi——预测时段a。42七、水土流失预测(2)土壤流失量预测a)原地貌的土壤侵蚀模数Msi通过现场踏勘,经过实地调查分析,测算出本工程项目区土壤侵蚀模数背景值。b)扰动后土壤侵蚀模数Mi一般采用类别分析法,类比相近的类似工程,同时类比工程的土壤侵蚀模数是经过实测得到的,并结合本工程的实际情况,进行分析确定本工程扰动后的土壤侵蚀模数。43例**项目区水土流失预测单元及预测时段表分区预测范围(hm2)预测时段(a)施工准备期施工期恢复期施工准备期施工期恢复期建筑用地区23.4023.400.000.170.51道路广场区23.1623.160.000.170.51绿化用地区11.4211.4211.420.170.51其他用地区92.5192.510.000.170.51合计150.50150.5011.420.170.51七、水土流失预测4