在合江县卫生与健康大会上的讲话

—1—在合江县卫生与健康大会上的讲话县政府副县长宋远平（2017年1月10日）同志们：按照会议安排，我简要总结和部署卫生与健康工作。一、以“基础夯实年”为主题，2017年卫生与健康工作实现“七个新突破”2017年，全县卫生与健康事业以脱贫攻坚为统揽，以“基础夯实年”为主题，以深化医改为主线，以全民健康为目标，克难奋进，砥砺前行，实现了“七个新突破”。（一）卫生能力建设取得新突破。县人民医院正式通过三乙验收，成为全市第一个三级县级医院，县疾控中心和县妇幼保健院成功创建二级乙等。总投入1.73亿元的县中医医院迁建项目一期工程竣工，二期工程启动；投入2012万元的县疾控中心大楼全面竣工；投入1亿元新改建乡镇卫生院15个、村卫生室271个，全面达到脱贫摘帽标准。（二）健康扶贫工作取得新突破。认真落实医疗救助扶持等五大行动，通过三保险、三救助、三基金、一兜底，全额解决3.82万人次贫困人口住院医疗费用9921.35万元，22.64万人次门诊医疗费用2012万元。将340名大病贫困患者列入集中救治范围。建立513.34万元卫生扶贫救助基金，实施救助108人，救助金额47.8—2—万元，县卫计局在省市作经验交流发言。（三）医药体制改革取得新突破。在全市率先出台医联体建设实施意见，率先开展医联体试点。县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院分别与西南医科大学附属医院、附属中医医院、市妇幼保健院结成紧密型医联体，在信息化共建、省市级重点专科建设、科研课题、双向转诊等方面加强合作。（四）卫技人才培养取得新突破。设立300万元卫技人才基金，落实财政每年注入100万元和社会途径筹集资金的基金补充机制，引进博士后1名、硕士研究生7人、学科带头人1人，通过直招、双选、公招等方式引进卫生专技人才110人。落实乡镇卫生院人员经费保障1500万元/年，实现了保基本、激活力、促发展目的。落实劳动年龄内乡村医生保险补助。（五）健康城市试点取得新突破。启动省级健康城市建设试点工作，依托荔枝文化广场和滨江路建设健康主题公园1个、健康步道3条，建设健康乡镇2个、健康学校6个、健康机关6个、健康企业4家、健康医院6家，共计创建健康细胞80个。同时巩固国家卫生县城成果，九支、佛荫镇成功创建“国卫”乡镇，白沙、白米、白鹿、大桥成功创建“省卫”乡镇。（六）全民预防保健取得新突破。免费体检30.54万人，家庭医生签约35万人，建立健康档案30.54万份，新发现高血压、糖尿病等慢病5000余人，重点管理17.82万人。（七）优生优育工作取得新突破。贯彻落实全面两孩政策，—3—严控多孩生育和政策外生育。全县出生人口8456人，符合政策生育8227人，符合政策生育率97.29%，出生率9.31‰，人口自然增长率2.58‰，所有指标全部达标。二、以“巩固提升年”为主题，2018年卫生与健康工作重点突出“八个新提升”新的一年，全县卫生与健康工作紧紧围绕贯彻党的十九大和各级卫生与健康大会精神，强力实施“健康合江·康养福地”发展战略，以“巩固提升年”为主题，全面巩固提升卫生与健康事业，推动健康养老为主的大健康产业发展。（一）完善医疗服务体系，提升医疗机构服务能力充分发挥县级医院的龙头带动和辐射作用，提升基层医疗机构服务能力。县人民医院加快三甲创建，县中医医院启动三乙创建，县疾控中心和县妇幼保健院启动二甲创建。整合检测资源，在县疾控中心建立区域检测中心。榕山中心卫生院创建为“二乙”医疗机构，启动九支、佛荫卫生院创“二乙”工作。各乡镇至少打造1个集基本医疗、全民预防保健、家庭医生签约服务为一体的村级示范点。（二）推进医联体建设，提升改革创新活力加快推进医联体建设。县人民医院依托西南医科大学附属医院科研和技术优势，强化技术引进和能力提升，发挥专家“传帮带”作用，开展省级重点专科建设，重点打造神经外科、妇产科、麻醉科等科室。重点推进一批科研课题，争取省级以上科研基金项—4—目1个，力争获省级以上成果奖1个。县中医医院要在西南医科大学附属中医院的指导下加强临床和辅助科室建设，完成省级重点中医专科（针灸科）验收，申报骨伤科为省级重点中医专科，泌尿外科、治未病科创建为市级重点专科，启动市级重点专科心脑病科创建工作，争取获市级以上科研基金项目1个，力争获市级成果奖励1个。县妇幼保健院加强与市妇幼保健院技术、人才、管理、学科建设等方面合作。全面启动医共体建设。推进建立“1+N”医共体模式，开展县人民医院与九支镇、榕山镇、大桥镇、甘雨镇、合江镇中心卫生院，县中医医院与佛荫镇、白鹿镇、尧坝镇卫生院医共体建设试点，推进分级诊疗制度建设，实现县域内就诊率达95%以上。加快公立医院综合改革。实施县级公立医院专家考核制度，加强医院管理。积极探索改革薪酬制度，重点向临床和公共卫生一线、业务骨干、关键岗位和有突出贡献的人员倾斜。依托“三医监管平台”，加强对医疗机构、医务人员、医疗行为的监管，完善医务人员评价制度。（三）实施健康合江战略，提升群众健康水平实施《健康合江2030发展规划》，把健康融入全县经济社会发展各项政策，逐步实现有疾病治疗为中心向全人群、全周期管理为重点的根本转变。全面做好全民预防保健工作。健全完善全民预防保健工作体系，加强宣传动员，确保常住人口体检率90%以上。（特别强调，按市上要求，组织群众参加体检是乡镇党委、—5—政府和村两委的职责，全民预防保健工作要列入对乡镇和部门的目标考核。）深化家庭医生签约服务。县级医疗机构分片区与结对卫生院签订团队技术服务协议，成立专家组充实家庭医生队伍，以专家坐诊、巡回医疗等方式提高家庭医生签约服务质量。各乡镇卫生院成立家庭医生团队和家庭医生工作室，高标准打造阵地，完成家庭医生签约服务任务。加快信息化建设。加快建成健康合江大数据，开通村级卫计专网，建成县乡村一体化信息网络，推动远程医疗，加快预防保健、医疗、医保信息系统互联互通。健全基层中医药服务网络，充分发挥传统中医药“简、便、廉、验”的作用。积极配合省市开展中医药资源普查，建立中医药材标本库，为发展健康产业奠定坚实基础。（四）全面实施“天使工程”，提升卫技人才服务能力以县人民医院三甲创建为契机，积极向上争取县人民医院住院医师规范化培训资质。建立以县人民医院为主体、卫生院为基层实践基地、精神康复医院为协作医院的县级全科医生转岗培训基地。在县人民医院建立西南医科大学护理学院和四川中医药高等专科学校实习基地，在县中医院及县妇幼保健院建立三河职业技术学院实习基地。探索委托高校培养医学生模式，通过川内医学院校为县属单位和乡镇卫生院定向培养本土化医学类本专科人才，解决全县医卫人才不足，引进难，留不住的问题。同时用好卫生人才基金，加大优秀高层次卫计人才引进力度。（五）实施健康扶贫工程，提升贫困群众健康保障水平—6—巩固落实“十免四补助”等健康扶贫政策，深入实施“八个百分之百工程”，完善城乡居民医保、大病保险、医疗救助、卫生扶贫救助、财政兜底等途径报销的贫困人口就医费用保障机制，确保建档立卡贫困人口县域内定点医疗机构就医“零自付”。加强贫困人口健康状况的持续跟踪关注，推进“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”行动计划，切实解决群众“因病致贫、因病返贫”问题。全面落实农村贫困人口县域内住院先诊疗后付费、“一站式”结算服务。实施“光明工程”，免费救治农村贫困白内障患者。继续推进县级医院对口帮扶乡镇卫生院工作。（六）深入推进爱国卫生运动，提升健康城市建设水平在全县范围内深入开展爱国卫生运动，榕山镇、尧坝镇创建为国家卫生乡镇，参宝镇、神臂城镇、石龙镇、先滩镇创建为省级卫生乡镇。完成2018年省级病媒生物单项考核工作，进一步巩固国家卫生县城成果。深入推进省级健康城市试点建设，扎实开展全县基线调查，完善切合我县实际的健康城市规划和实施方案，大力开展健康细胞和支持性环境建设。（七）创建国家慢病防控示范县，提升公卫保障水平完成国家级慢性病综合防治示范县的考核验收工作。抓好重大传染病疫情联防联控工作，有效控制艾滋病、结核病等重大传染病疫情。完善职业病、学校卫生、食品风险等健康因素健康监测体系。加强妇幼基础工作，提高危重孕产妇和新生儿救治能力，规范实施自愿免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查项目。—7—落实农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育特别扶助等民生项目，提升计生工作水平。强化卫生应急体系建设，适时开展应急演练和技能竞赛，不断提升卫生应急处置能力。（八）推进医德医风建设，提升卫计系统良好形象以落实两个责任和整治微腐败等工作为重点，深入抓好中央八项规定，落实医药购销链条腐败治理，增强人民群众认同感。以全国第一个“8.19”医师节为契机，激发医护人员自豪感和责任心，进一步强化医德医风建设，改善服务态度，提升服务质量，树立良好形象。进一步强化信访维稳“一岗双责”责任，落实领导包案制度，切实处理好医患矛盾。积极主动处置信访问题，确保社会和谐稳定。同志们，党的十九大和各级卫生与健康大会吹响了新时代卫生与健康事业发展的号角，我们必须在县委的坚强领导下，发扬团结奋进、开拓创新的精神，以夙夜在公、昼夜兼程的态度勤勉工作，推进全县卫生与健康工作加快发展，切实保障全县人民群众身体健康。谢谢大家！