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一、招标投标文件编制原则与依据(一)编制原则1．应按《招标投标法》、《施工招标投标管理办法》的有关规定和地方政府有关规定和要求编制。2．招标文件(资格预审文件)内容应全面、条件合理、标准明确、文本规范，以最大程度地减少招投标和合同履行过程中产生的矛盾、争议和纠纷，保证招投标工作的顺利进行。3．依法公开招标的工程，应本着严格、准确的原则，依据《建设工程工程量清单计价规范》的规定编制清单或计价。(二)招标依据1．政府关于项目批准建设文件，包括可行性研究报告的批复、项目初步设计的批复。2．项目业主、建设资金已落实。3．招标人及招标计划已批复。4.招标条件已具备。(三)投标依据1．招标商务条款的规定、国家规范标准。2．招标的技术要求和技术标准规范。3．工程设计图纸、设计文件及相关资料。4．招标文件、工程量清单及其补充通知(资料)、答疑纪要。5．市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息。二、招标文件主要内容商务部分或投标须知1.招标内容(工程项目概况)(1)工程范围、线路、工程量(标号、数量)及主要设计(技术标准)。(2)资金来源：政府资金、企业投资等。(3)有关单位：设计、监理咨询等与所招标工程有关系的单位。(4)开竣工时间及工程预计工期。2．招标与评标(1)招标：公开招标(招标公告)或邀请投标；招标文件发售、发售时间、发售地点；现场踏勘，招标文件澄清(补遗或答疑)；招标日程安排：时间、地点。(2)开标：是否组织投标预备会；投标文件递交人员要求、投递方式；开标时间、地点。(3)评标：公开或保密评标方式，最低标价法或综合最优标价法等定标原则和办法。3．资格审查和初步评审：对投标人的资格审查已按下列条件采取资格先(预)审或后审的方式。当投标报名人多时，可采用资格先审方式确定投标人。(1)具有独立法人资格，具有所招标工程经验；IS09000质量管理等体系认证要求。(2)近三年工程业绩，并提供相关证明材料；履约能力(质量、服务)评价意见；最近两(几)年企业经济状况。(3)注册资本金要求或拥有相应的配套生产设备。(4)是否接受联合体投标。(5)投标担保：投标保证金或投标保函方式。4．评审评分标准：(1)经济标(工程报价)：以标底为依据，量化分值与权重；但每部分权重不能大于60％。(2)商务标：项目部人员配置、设备配置、类似业绩、履约能力和质量管理体系。(3)技术标：标书响应、施工组织设计、方案选择、管理体系和安全、质量、文明施工和环境保护等措施。技术标宜采用暗标形式。