某街道“污水零直排区”建设总体方案

某街道“污水零直排区”建设总体方案为深入贯彻落实省第十四次党代会精神和《X省水污染防治行动计划》，乘势而为高水平推进“五水共治”，切实巩固提升治水成果，有效解决“反复治、治反复”问题，实现“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”的目标，根据《X省“污水零直排区”建设行动方案》和《X市“污水零直排区”建设总体方案》要求并结合我街道实际，特制定本方案。一、目标要求（一）总体要求“污水零直排区”建设行动是“五水共治”的总抓手，是截污纳管的升级版，是网格化推进污水治理的关键举措。按照我市水污染防治总体部署，通过全面推进截污纳管，加强污水处理设施建设和运维管理，强化江河湖海排放口整治与监管，加大重点及敏感区域环境保护力度，推动污水处理厂尾水再生利用和水产养殖尾水生态化治理试点，完善长效巩固机制，基本实现全市“污水全收集、管网全覆盖、雨污全分流、排水全许可、区域全治理”。（二）实施范围“污水零直排区”建设的实施范围为全街道纳入城镇污水收集处置系统的区域。实施重点分两部分，重点区块建设（共四大类）：生活小区类、工业园区（工业集聚区）类、饮用水源保护区类（包括重点入库支流）、其它类（除生活小区和工业集聚区外其它产生污水的企事业单位和个体经营户）；重点污染源整治（共两大类）：入海排污口和入河排污口。（三）具体目标到X年底，确保X街道建成“污水零直排区”。二、主要任务（一）深度排查制定X街道“污水零直排区”建设调查技术指南。各乡镇街道和市职能部门要相互配合，条块结合，深入开展排查工作；各乡镇街道要全面系统的对辖区内所有排污单位、区块情况进行地毯式排查，做到无遗漏、无盲点；市有关职能部门要以区块和污染源为主线，发挥部门专业优势，指导督促排查工作做深做细。1.全面查清辖区内四大类重点建设区块的涉水污染源情况，重点查明污染源地理位置、内部排水设施现状、有无雨污混流、排水许可管理等基础信息和问题。2.全面查清排水管网建设运行情况，按照先干管后支管、由出口至上游的原则，全面掌握管网底账，厘清并测绘现有管网系统位置、走向、连接关系和存在问题。查明重点区块、重点单位管网是否覆盖、管网是否存在错接、漏接、淤积、错位、破损、溢漏等结构性和功能性缺陷。3.全面查清污水处理设施（厂）运行维护情况，重点查明污水处理设施有无超负荷、超排放标准运行及污水处理厂尾水是否存在再生利用的可行性等问题。4.全面查清排污（水）口整治情况，重点查明排污（水）口是否按规范设置、是否存在异常排污等情况。5.全面查清水产养殖情况，重点查明规模以上养殖主体的池塘、设施大棚、工厂化养殖等尾水是否存在直排现象，是否建立养殖尾水处理设施及设施建成后的运行维护等情况。6.全面查清工业集聚区（点）现状分布情况，重点查明各层级（包括省级以上、市级、县级、镇级和村级）工业园区（工业集聚区）的审批情况、园区规模、产业结构等相关信息。（二）制订方案要按照“属地为主、因地制宜”的原则系统谋划管网和污水处理设施建设，加强规划区域间的共享统筹，确保每个重点建设区块和重点污染源污水都有管收集、有厂处理。同时，要对照相应建设标准，对辖区内重点建设区块和重点污染源存在的问题，制定“一点一策”治理方案，确定项目表、时间表和责任表。。（三）全面整改（“改”）按照“边排查、边整治”的要求，参照住建部《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）》等相关规范，按照项目化推进、清单化管理，对存在的问题进行有效整治。一是深入开展城镇雨污分流改造，做到“能分则分、难分必截”。对确因条件限制难以实施改造的区块、排水户以及计划在2年内拆迁改造的一些区块，应根据具体情况，因地制宜建设临时截污设施，防止污水直排。现有截流式合流制排水系统有条件的必须进行改造。阳台污水合流制的小区进行分流改造。新建小区必须严格实行雨污分流，阳台污水设置独立的排水系统。二是全面开展城镇和工业集聚区老旧管网修复和改造，打通断头管、修复破损管、纠正错接管、改造混接管、疏通淤积管。三是深入开展企业内部和工业集聚区雨污分流改造，做到厂区可能受污染的初期雨水、工业废水、生活餐饮污水的清污分流和分质分流。深入推进化工、电镀、造纸、印染、制革等重点行业废水输送明管化改造。四是按照培育一批示范企业、集聚一批小散企业、消减一批危重企业的总体思路，深入开展散乱污企业和小作坊、小餐饮等其他类建设单元的雨污分流改造。五是依法清理整治饮用水源保护区及重点入库支流存在的农家乐、违法建设项目等污染问题。六是依法清理非法设置、设置不合理的入海、入河排污口，限期规范需合理合法化改造的排污口。（四）加快建设（“建”）立足当前、结合长远，加快城镇污水处理设施建设规划修编，抓紧规划实施一批污水管网“最后一米”纳管建设和城镇污水处理厂新建、扩建、改建工程，着力解决部分地区污水处理设施低浓度运行、超负荷运行等突出问题。新建污水处理厂根据技术经济和出水综合利用等情况，采用集中或分散方式建设，出水全部执行一级A以上标准；重点环境敏感区域现有的规模以上城镇污水处理厂，应逐步实施清洁排放标准。积极推进污水处理厂尾水再生利用项目建设，完善再生水利用设施。加快污水收集管网特别是支线管网建设，优先解决已建城镇污水处理厂配套管网不足的问题，重点区块雨污分流改造与污水收集管网延伸工程做到同步配套。对在建或拟建的城镇污水处理设施，要同步规划建设配套管网。新建城区必须实行雨污分流、管网配套。提高水产养殖尾水循环利用率，提高尾水生态化处理设施建设率，建立若干淡、海水养殖尾水生态化治理示范工程项目，以生态养殖、健康养殖为导向，优化养殖模式技术，减少尾水排放。（五）建管并举（“管”）一是加强工程建设监管。全面强化从底数排查、方案编制到工程设计、材料选用、施工监理的全过程审核把关和监督监管，加强防范建设施工过程中产生的二次污染，健全完善建设项目雨污供水管网的专项验收程序，确保方案的科学性、施工的安全性和工程的可靠性。二是加强已建排水设施运维管理。加强对已建设施的日常养护，建立完善已建管网移交和档案管理制度，严格实施管网巡查、检测、清淤和维修等机制，切实落实日常养护、管理责任。加强污水处理设施运行管理，建立和完善污水处理设施第三方运营机制，强化污水处理厂出水水质超标问题的整改落实。三是加强排水许可监管。全面实施城镇污水排入排水管网许可制度，依法核发排水许可证，切实加强对排水户污水排放的监管。坚持对水环境违法行为“零容忍”，持续保持打击环境违法行为的高压态势。工业企业等排水户应按照国家、地方有关规定以及排水许可证要求向城镇污水管网排放污水。对于应当申领污水排入排水管网许可证的排水户，未取得许可证或不按照许可证要求排放污水的，严格依法追究法律责任。四是推进水产养殖尾水生态化处理设施出水的水质监测工作，确保出水水质达到排放要求。三、步骤安排（一）摸排筹备阶段。全方位开展排查，全面厘清管网底账、污水处理设施处理能力、各类污染源。（二）全面实施阶段。在全力实施底数排摸和方案制定工作的同时，边排查边整改，全面启动“污水零直排区”建设工作，统筹推进污水管网建设与改造，大力推进精细化截污和城镇污水处理设施的新、改、扩建和提标改造，着力深化入海、入河排污（水）口整治。到X年底，确保X街道建成“污水零直排区”。四、工作要求（一）切实加强领导成立X街道“污水零直排”建设领导小组。主任林远利担任组长，分管领导兰芳担任常务副组长，分管领导贾挺国、林云峰担任副组长，下设办公室，孙镭为办公室主任。相关科室成员担任小组成员。（二）精心组织实施各部门要精心安排、周密部署、细化要求、明确分工，确保建设工作有序有效推进。坚持规划引领，在污水管网和处理设施建设布局上要区域统筹协调。坚持部门协同，特别是在散乱污和低小散行业整治工作中要多措并举，形成合力。坚持打组合拳，与“大拆大整”“大建大美”小城镇环境综合整治等重点工作统筹推进，多管齐下、联动发力。（三）落实要素保障结合“最多跑一次”审批制度改革，对建设项目开通绿色通道，加快审批流程。各部门要牢固树立质量第一的意识，严格落实工程建设相关标准与验收要求，确保把建设工程做成放心优质工程。（四）强化督查考核将建设活动作为各地各部门相关督查的重点内容，对建设工作组织、进度、质量、成效等进行全方位多层次督查。要加强对辖区建设工作的督促、检查和指导，对工作不力、进展缓慢的地区要切实加强督查督办。建立健全督查考核机制，把“污水零直排区”建设工作纳入各乡镇街道“五水共治”重点考核内容建设。（五）加强宣传引导充分发挥电视、广播、网络、微信、微博等媒介的舆论导向作用，积极引导各类社会团体、民间组织、志愿者队伍参与建设活动。及时总结推广好典型、好经验、好做法。加强相关法律法规宣传，增强企业商户环保自律意识，自觉履行治水社会责任。加强信息公开，拓宽公众参与平台，畅通监督渠道，积极营造全社会关心、支持、参与建设的浓厚氛围。