机制

“机制”一词最早源于希腊文，原指机器的构造和工作原理。理解机制这个概念，最主要的是要把握2点。一是事物各个部分的存在是机制存在的前提，因为事物有各个部分的存在，就有一个如何协调各个部分之间的关系问题。二是协调各个部分之间的关系一定是一种具体的运行方式；机制是以一定的运作方式把事物的各个部分联系起来，使它们协调运行而发挥作用的。机制的划分：从机制运作的形式划分，一般有三种。第一种是行政-计划式的运行机制，即以计划、行政的手段把各个部分统一起来。第二种是指导-服务式的运行机制，即以指导、服务的方式去协调各部分之间的相互关系。第三种是监督-服务式的运行机制，即以监督、指导式的方式去协调各部分之间的关系。从机制的功能来分，有激励机制，制约机制和保障机制。机制的建立，一靠体制，二靠制度。这里所谓的体制，主要指的是组织职能和岗位责权的调整与配置；广义上讲包括国家和地方的法律、法规以及任何组织内部的规章制度。也可以说，通过与之相应的体制和制度的建立(或者变革),机制在实践中才能得到体现。计划经济和市场经济是两种不同的体制；在两种经济体制之下，形成了截然不同的经济运行机制。“体制”指的是国家机关、企业、事业单位等的组织制度，如：学校体制、领导体制、政治体制等。体制，通常指体制制度，是制度形之于外的具体表现和实施形式，是管理经济、政治、文化等社会生活各个方面事务的规范体系。例如国家领导体制、经济体制、军事体制、教育体制、科技体制等。制度决定体制内容并由体制表现出来，体制的形成和发展要受制度的制约。一种制度可以通过不同的体制表现出来。例如，社会主义经济制度既可以采取计划经济体制的做法，也可以采取市场经济体制的做法。在一定条件下和一定范围内，基本制度、具体规章制度和体制可以互相转化。机制，通常指制度机制，机制是从属于制度的。机制通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能。制度机制运行规则都是人为设定的，具有强烈的社会性。如竞争机制、市场机制、激励机制等。总之，靠制度制约体制与机制，同时，体制与机制又对制度的巩固与发展，起着积极的促进作用。形成不同：市场经济的体制，则是关于产权关系以及由此决定的分配关系的制度。而市场经济机制是市场经济运行主体在市场经济理念指导下，按照市场经济规则，趋向市场经济特定目标所进行的实践活动的方式，以及这种方式体现的整体功能。完善方式不同：体制的完善必须通过改革和创新来实现；而机制的完善则需要机制的所有要素的优化和协调耦合来实现，其中既包括主体素质的提高，也包括规则性要素的完善。