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临夏市临夏县城市总体规划（2015—2030）公示内容一、规划指导思想以科学发展观为指导，以全面建成小康社会为目标，认真贯彻国家推进新一轮西部大开发战略，以“丝绸之路经济带”建设为契机，加快经济发展方式转变、产业结构调整和城市职能的拓展提升，大力发展特色食品和民族用品产业、文化旅游产业、商贸流通产业及相关产业，提高城市创新能力，突出临夏市、临夏县在西部大开发和丝绸之路经济带中的重要支撑作用，加强中心城区建设，实现临夏市、临夏县经济、社会的全面协调可持续发展。二、规划期限规划期限为2015-2030年。其中，近期为2015-2020年，中期为2020-2025年，远期为2025-2030年。三、规划层次及范围规划分为三个层次，州域、城市规划区和中心城区。1.州域临夏回族自治州行政辖区范围，包括临夏市、临夏县、永靖县、东乡县、和政县、康乐县、广河县和积石山县，面积为8169平方公里。2.城市规划区包括临夏市域、临夏县域及和政县三十里铺镇、马家堡镇，东乡县东塬乡、河滩镇。城市规划区总面积约1509平方公里。3.中心城区东至临夏市行政边界、南至临合高速-兰合铁路沿线、西至临夏县临循高速公路出入口、北至北塬乡行政边界。中心城区总面积191.4平方公里。四、城市性质甘肃中南部地区中心城市，兰州都市圈西南门户，甘肃省重要的民族特色产品生产基地，民族风情突出的历史文化名城和山水园林城市。五、城市职能甘肃省重要的特色食品和民族用品生产加工基地。丝绸之路经济带上的民族文化交流展示基地。兰州都市圈面向藏区的重要商贸物流节点。甘青川文化生态旅游度假基地和服务基地。临夏回族自治州政治、经济、文化中心。六、城市发展目标保持经济和社会持续、健康、稳定、快速发展，确保到2020年与全省全国一道全面建成小康社会，2030年建成经济繁荣、生态为本、民生优先、文化引领、宜居宜业的“幸福美好新临夏”。七、城市发展总体策略1.区域协调策略：融合协作、共赢发展以特色食品和民族用品加工产业、民族文化交流与展示作为临夏落实甘肃省丝绸之路黄金段和华夏文明传承创新区建设的重要抓手，建设国家文化向西开放的重要节点。协同推进兰州都市圈、兰西城市群联动发展，建设面向藏区的重要的门户枢纽城市；联手打造区域特色旅游线路，建设区域文化旅游合作平台。加强区域资源环境、综合交通、重大基础设施等支撑条件的共建共享，保障区域生态安全和经济社会联系。2.生态固本策略：安全稳固、和谐共生。坚持城乡发展的底线不突破生态环境容量，划定生态环境保护控制线和城乡增长边界控制线，合理确定城乡发展规模。加强生态环境治理和综合建设，加大植被恢复力度，保障基本生态安全。加强城乡生产生活污染治理，全面提升城乡环境质量。3.城乡统筹策略：城乡一体、保障民生以生态和产业承载力为基础，合理引导部分农村人口向主要城镇集聚。整体推进城乡教育、医疗卫生、文化体育等公共服务设施建设，加快推进城镇公共交通、供水供电、邮政通信、污水垃圾处理等公用设施向农村延伸、提升智能化运营水平，实现城乡基本公共服务均等化。4.文化引领策略：开放发展、传承创新深入挖掘民族地区的文化特色和内涵价值，加强民族文化的对外交流合作，促进文化创意产业发展。加强历史文化和民族文化的保护，遵照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，对历史文化街区、各级文物保护单位、非物质文化遗产等进行重点保护。5.产业发展策略：深度融合、特色发展充分利用互联网经济，借力区域发展，实现自身产业的升级换代和技术创新，文旅农工商三次产业的联动发展。立足优势产业基础和资源特色，以市场为导向、创新为引领，发展以食品加工、民族特需用品加工为主的民族特色产品加工产业及上下游延伸产业，培育生物医药等新兴产业，引导产业向国际化、高端化发展。6.品质提升策略：品质特色、设施保障以解决市民关心的问题为出发点，切实改善城市面貌和空间品质，进一步强化城市的山水人文特色，凸显城乡特色景观风貌。加强城市公共服务设施、市政基础设施的保障，与周边乡镇实现共建共享。强化交通基础设施的建设，对旧城区路网进行重点改善，密切城乡间交通联系，实现高效便捷的城乡生活。八、发展规模1.州域人口规模与城镇化水平2020年，州域人口205-210万人，其中城镇人口80-85万人，城镇化率39%-40%。2030年，州域人口220-225万人，其中城镇人口115-120万人，城镇化率53%-56%。2.中心城区人口规模规划2020年中心城区城市人口规模37万人。规划2030年中心城区城市人口规模53万人。3.中心城区城市建设用地规模规划2020年中心城区城市建设用地面积为44平方公里。规划2030年中心城区城市建设用地面积为58.3平方公里，人均建设用地面积110平方米。九、州域城镇体系规划1.州域城镇空间结构规划规划形成“一主两副，四轴三区”的州域城镇空间结构，构建强核引领、轴线驱动、多点支撑的开放型网络化的空间格局。一主：中心城区，即临夏市县一体化发展区，是临夏回族自治州政治、经济、文化中心，承接兰州、面向藏区的门户性枢纽，形成全州发展动力引擎。两副：永靖县次中心城市和和政县次中心城市，是辐射带动州域南北部的重要发展极核。永靖县承担联系兰州的门户职能，带动州域北部区域城乡发展；和政县承担带动州域南部区域城乡发展职能。四轴：“两主两次”四条空间拓展轴线，强化对外联系，突出开放引领作用，增强州域城镇间关系，带动重点地区发展。即临夏至大河家高速—康临高速城镇发展主轴，沿康临高速、临夏至大河家高速以及同走向的基础设施线路；兰州至永靖快速通道—永靖至临夏高速—临合高速城镇发展主轴，沿兰州—永靖—中心城区—甘南的主要交通廊道；康临高速—康临和二级公路—康冶二级公路次轴（南北向），沿临夏-东乡-广河-康乐高速及康冶二级公路等干线公路；临夏—东乡—兰州高速公路次轴，沿临夏至东乡至兰海高速。三区：大夏河流域城镇发展区、沿黄城镇发展区、洮河广通河流域城镇发展区。2.州域城镇等级结构规划规划形成“中心城区—次中心城市—县域中心城市—重点镇—一般乡镇”五级城镇等级结构体系。中心城区：临夏市、临夏县一体化发展区。次中心城市：永靖县次中心城市和和政县次中心城市。县域中心城市：东乡县县城、积石山县县城、广河县县城、和政县县城、康乐县县城。重点镇：枹罕镇、大河家镇、三甲集镇、盐锅峡镇、松鸣镇、河滩镇、达板镇、唐汪镇、莲麓镇、土桥镇。一般乡镇：其余乡镇。3.州域城镇规模结构规划规划州域城镇规模结构分为53万人、3-15万人、1-3万人、0.2-1万人和0.2万人。表1州域城镇规模等级结构规划表规模等级（万人）城镇数量（个）城镇名称531中心城区（含临夏市折桥镇、南龙镇、城郊镇，临夏县韩集镇、尹集镇、黄泥湾乡）3-156永靖县县城（刘家峡镇、太极镇）、和政县县城（城关镇、三合镇）、广河县县城（城关镇）、康乐县县城（附城镇）、积石山县县城（吹麻滩镇）、东乡县县城（锁南镇）1-310盐锅峡镇、土桥镇、大河家镇、松鸣镇、三甲集镇、达板镇、河滩镇、枹罕镇、莲麓镇、唐汪镇0.2-123苏集镇、三十里铺镇、西河镇、三塬镇、祁家集镇、新集镇、买家集镇、马集镇、莲花镇、胭脂镇、景古镇、岘塬镇、陈井镇、川城镇、王台镇、红泉镇、齐家镇、庄禾集镇、买家巷镇、马家堡镇、那勒寺镇、居集镇、癿藏镇0.277其他乡镇4.州域城镇职能结构规划规划州域城镇职能划分为综合型、工贸型、农贸型、旅游型、商贸型五类。表2州域城镇职能结构规划表职能类型数量城镇名称中心城区综合型1中心城区（含临夏市折桥镇、南龙镇、城郊镇，临夏县韩集镇、尹集镇、黄泥湾乡）次中心城市综合型2永靖县城（刘家峡镇、太极镇）、和政县城（城关镇、三合镇）县域中心综合型4广河县城关镇、康乐县城（附城镇）、积石山县县城（吹麻滩镇）、东乡县城（锁南镇）重点镇工贸型2盐锅峡镇、达板镇旅游型4松鸣镇、莲麓镇、河滩镇、唐汪镇农贸型2枹罕镇、土桥镇、商贸型2大河家镇、三甲集镇一般乡镇工贸型3新集镇、祁家集镇、买家集镇旅游型5莲花镇、岘塬镇、齐家镇、庄禾集镇、三塬镇农贸型15马集镇、西河镇、苏集镇、胭脂镇、景古镇、陈井镇、川城镇、王台镇、红泉镇、三十里铺镇、马家堡镇、那勒寺镇、买家巷镇、居集镇、癿藏镇其他77其他乡集镇5.州域综合交通规划（1）区域客货运枢纽铁路枢纽：规划2030年，临夏回族自治州范围内共建设10个站点，分别为八盘峡站、盐锅峡站、刘家峡站、考勒站、河滩站、林家村站、临夏站、单子庄站、双城站、土门关站。其中河滩站为会让站，八盘峡站为接轨中间站。客运枢纽：建设3个一级客运站，为临夏汽车客运总站、临夏汽车站和临夏县汽车客运站。建设6个二级客运站，分别为永靖县、和政县、广河县、康乐县、积石山县、东乡县汽车客运站。货运枢纽：规划形成2个物流枢纽，5个物流园和多个物流配送中心，发展以公铁联运为主的多式联运。（2）公路规划高速公路：规划形成“两纵两横”的高速（快速）公路系统总体格局。两纵为：1）康临高速—临夏至永靖高速（近期为沿黄快速通道，远期升级为高速公路）—永靖至兰州高速组成的高速公路系统；2）东乡至广河高速—广河至康乐高速组成的高速公路系统。两横为：1）临循高速—临合高速—康临高速组成的高速路系统；2）临夏至大河家高速—环城高速（包括机场高速）—临夏至东乡高速组成的高速公路系统。干线公路：规划形成州域内部交通通达、路网等级匹配的干线公路网系统。改建、新建一级公路12条，包括折达公路、锁折公路、兰州至永靖至大河家沿黄快速通道、G310、G213、S309折桥至积石山段、S105、S32、S28、S230、白王至八松公路。改建、新建二级公路15条，包括G213折桥至锁南镇段、G248、G309、S105、S232、S309折桥至康家崖段、S311、S322、S575、安家坡至韩集公路、那勒寺至折桥公路、陈家台至漫路公路、阿力麻土至马家堡公路、水泉至松鸣岩公路、汪集乡至广河县城关镇。确保各镇均有二级以上的公路通过。旅游公路：规划以沿黄河旅游通道和沿太子山旅游扶贫大通道2条旅游公路为主，实现州内重点景区二级以上公路连通，形成环临夏回族自治州的旅游公路网。沿黄河旅游通道依托永靖至大河家沿黄旅游一级公路建设。沿太子山旅游扶贫大通道经过康乐县、和政县、临夏县和积石山县，连接8条国省道（G248、G568、S105、S106、S230、S310、S322、S232）、16条县乡公路和46条村道，并与沿黄旅游一级公路相对接。（3）铁路规划建设兰合铁路，永靖县内沿黄河和刘家峡水库南边界、经折达二级公路同线位，进入临夏市、临夏县，增强与兰州、甘南藏族自治州之间的联系。（4）航空规划规划在临夏县坡头乡冉平村建设北塬机场，标准为4C级。规划支持有条件的县建设通用机场，争取建设7个县通用机场。（5）港口和内河航运全面综合整治黄河刘家峡、盐锅峡、寺沟峡库区和洮河至黄河交汇口段航道、炳灵电站至大河家段36公里航道；改造三二家、鲁坪、尕白家码头，有效提升通航水平。6.州域生态保护与空间管制规划坚持生态文明理念，以区域生态一体化为原则，统筹区域生态资源，推进森林生态系统保护和建设、湿地生态系统保护和恢复、防护林体系建设等，构建“山、水、林、田、湖”和谐相容的绿色生态安全体系。自然保护区：依据《中华人民共和国自然保护区条例》，保护4处自然保护区：太子山自然保护区、恐龙足印群自然保护区、黄河三峡湿地自然保护区、莲花山自然保护区。森林公园：依据《森林公园管理办法》等相关法律法规，保护松鸣岩国家森林公园、莲花山国家森林公园2处国家森林公园，和政县南阳山森林公园、临夏市南龙山森林公园、永靖县巴米山森林公园3处省级森林公园。风景名胜区：依据《风景名胜区管理条例》等相关法律法规，保护风景名胜区4处：松鸣岩国家森林公园、莲花山国家森林公园、和政县南阳山森林公园、临夏市南龙山森林公园、永靖县巴米山森林公园。河流水系：加强对黄河、大夏河、洮河、湟水河4条主要河流的保护，完善河流两侧绿化建设，防治水土流失，严禁非法占用滩涂湿地。在各级城镇规划中，落实城镇河段的具体保护