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濮阳市城市总体规划（2005~2020）濮阳市人民政府一、濮阳市城市经济社会发展基本情况地理位置重要：濮阳位于河南省东北部，黄河下游北岸，冀、鲁、豫三省交界处。国民经济平稳健康发展：2005年全市完成生产总值382.7亿元，人均10690元。三次产业结构为16.3∶63.0∶20.7。人口继续保持低速增长：2005年全市总人口357.93万人。全市城镇人口102.03万人，占28.74%；乡村人口252.99万人，占71.26%。城乡居民生活水平稳步提高：全年城镇居民人均可支配收入7971.84元。全年农村居民人均纯收入2472.14元我国中部地区重要的石油天然气开采生产基地河南省重要的石油化工基地国有大中型企业集中的城市豫鲁冀三省交界地区的地区性中心城市之一国家级历史文化名城（2004年10月）区域地位濮阳的区域地位经济社会现状问题资源性城市的产业持续发展问题突出城乡分割、地区分割的城市经济社会结构城市经济社会发展实力薄弱偏离省域经济重点发展地区经济社会发展方向以工业为主导，增强区域和城镇发展的整体实力发展新兴产业，建立多元化的区域产业结构扩大区域协作，全方位集聚生产要素发展县域经济，城乡协调发展经济社会现状问题和经济社会发展方向二、上轮城市规划简述濮阳市城市总体规划（1996~2010）简介城市性质豫东北地区中心城市，以石油、化工工业为基础的综合型城市，历史文化名城。城市规模到2010年，规划城市人口为50万人，城市建设用地为49.1平方公里城镇布局以胜利路和京开大道形成十字型结构，分别连接着新市区、中原区和老城区3个组团。项目背景和编制工作三、本轮城市总体规划编制进展情况编制进展2004年12月通过河南省城市规划技术鉴定纲要评审。2006年1月通过河南省城市规划技术鉴定成果评审，并按照评审意见修改完善。2006年3月通过濮阳市人大审议，由濮阳市人民政府向省人民政府报批。现场踏勘及调研阶段（2003年11月~12月、2004年3月）方案编制阶段（2004年3月~7月）方案协调阶段（2004年7月~9月）纲要编制阶段（2004年9月~11月）成果编制阶段（2005年3月~8月）审查与修改阶段（2006年1月~3月）工作组织：省厅指导、政府组织、专家咨询、部门合作、公众参与项目背景国家实施中部崛起战略新世纪河南省区域经济社会战略的实施濮阳市全面建设小康社会目标的实施濮阳市市区行政区划调整濮阳市国家重点国有企业的改革濮阳市区域交通基础的建设项目背景和编制工作四、市域城镇体系规划城镇发展战略以工业化带动城镇发展集中发展重点城市，增强其辐射带动能力加强区域间城市联系，推动人口跨区域流动完善城镇服务功能，提高城市化发展质量2020年城市化水平预测2020年全市总人口394万人左右2020年全市城镇人口173万人左右城市化水平预测45%城镇发展战略城镇等级结构划为四个等级：市区县城和市级重要的工业城镇重点镇一般建制镇行政区划调整方案将濮阳县城、清河头乡、新习乡和清丰县马庄桥镇与王什乡划入市区文留镇为濮阳县新县城城镇布局规划城镇职能结构城市职能结构规划为综合型、油气资源加工型和农产品加工型三种城镇职能。城镇规模结构城市发展的重点是市区和重点工业城镇以及县城。这些城市人口规模保持快速增长，一般小城镇人口规模稳步增长，城市人口进一步向中心城市集中。城镇布局规划城镇地域结构1）地域结构：“一心、多点、两轴”，建立城镇地域结构。2）组织结构：强化中心。产业布局与城镇布局相结合，推进重点区域城镇发展。轴线拓展，促进区域城镇联系。城镇布局规划农村贫困地区小城镇规划调整产业结构，增加农民收入扩大劳务输出，减少就业压力移民迁建，调整城镇布局加强基础设施建设，改善生活环境市域重点保护地区为基本农田保护区城镇水源保护区历史文化遗产保护区森林公园与森林旅游风景区油气资源开采区城镇布局规划五、城市性质与城市规模城市发展目标具有经济活力，结构转换能力强的城市可持续发展的生态型城市适宜居住和生活的文明城市城乡协调的和谐城市城市性质生态园林特色突出的国家级历史文化名城豫东北地区区域中心城市以石油化工工业为主导的综合性城市城市职能以石油天然气化工工业为特色的河南省重工业基地以优势工业产品和农产品为特色的区域性商贸流通中心以石化工业技术研究开发和基础教育为核心的区域性科技教育中心濮阳市城镇政治、经济和文化中心城市性质和城市职能2004年主城区总人口46.32万人；其中，中心城区38.84万人，老城7.48万人。主城区建成区面积49.47平方公里；其中，中心城区40.04平方公里，老城9.43平方公里。2020年主城区城市总人口90万人；其中，中心城区75万，老城15万。2020年主城区规划建设用地93平方公里；其中，中心城区76.3平方公里，老城16.7平方公里。城市规模主城区中心城区老城组团现状（2004年）人均建设用地（平方米）106.82103.21125.74建设用地（平方公里）49.4740.049.43规划（2020年）人均建设用地（平方米）103.37101.76111.41建设用地（平方公里）93.0276.3116.71六、主城区城市总体规划范围：包括市区和濮阳县城、柳屯镇、清河头乡、新习乡，清丰县的马庄桥镇、王什乡、柳格乡，总面积为618平方公里。（2003年濮阳市行政区划）城市规划区内总人口80.39万，城镇总人口56.48万。（五普口径）城市规划区中心城区：主要向北、向西发展、有条件的向东南发展延续历版规划确定的油田基地和城市相向发展，尽快连接成片的城市发展方向，在现有建成区的基础上集聚发展，不宜采取四面扩张、分散发展的模式。老城组团：保护古城、向东发展为主、改造北部用地充足，濮范高速公路出口，106国道，与郑州、北京联系快速濮鹤高速公路和阿深高速公路出口，基础设施条件较好，不占用耕地，开发成本低阿深高速公路出口、用地充足、与郑州联系便捷规划濮范高速公路距离城市建成区较远，用地充足，北环路、中原路可快速联系高速出口现有建成区基础设施条件好，城市组团间仍有大量空置地向东发展不利城市中心发挥辐射市域行政边界限制、污染性化工工业文物遗址区，城市水源地，高新农业示范园、金堤为黄河防洪堤，金堤河以南为黄河滞洪区，行政区划限制高压走廊旧村难改造，大型货场难搬迁用地发展方向“两组团、七片区”组团式城市结构。两组团指的是中心城区和老城组团；现有的新市区和中原区连片发展成中心城区，现濮阳县县城经行政区划调整后发展为老城组团。“七片区”指的是中心城区的“行政文化区、商贸中心区、文教与油田服务片区、濮西工业片区、马庄桥片区”和老城组团的“古城片区、老城东片区”。城市结构行政文化区商贸中心区文教与油田服务片区濮西工业片区马庄桥片区古城片区老城组团新城片区总体规划图居住区——居住小区——居住组团三级结构集中成片布置，划分为12个居住片区和1个居住组团。分别为戚城片、昆吾南片、昆吾北片、金堤片、北环片、苏北片、盘锦片、南海片、开州城片、老城北片、老城东片、马庄桥片和皇甫居住组团。居住用地规划戚城片昆吾南片昆吾北片金堤片北环片苏北片盘锦片南海片开州城片老城北片老城东片马庄桥片皇甫市级中心和区级中心市级中心即为商贸中心区，位于现龙城商贸中心区及其周围区域，扩大规模，建成集商贸、金融为一体的多功能综合性中心。区级中心区2处，分别位于文教油田服务片区中心的中原文化宫和老城组团商业中心的解放路。公共设施用地规划行政办公用地规划保留四处现有集中行政办公用地，并适当扩大规模，分别为人民路市级行政中心，中原路、黄河路和红旗路区级行政中心。商业金融业用地规划形成一处市级商业中心，二处市级商业次中心，二处区级商业中心和四处大型专业市场区。市级商业中心位于胜利路、黄河路与京开大道交口处。搬迁改造长途汽车站、搬迁改造工厂和整治旧村、置换用地，逐步完善各类商业设施。市级商业次中心位于在大庆路和老城组团解放大道。区级商业中心规划在开州路北端和胜利路文教区。人民路市级行政中心中原路集中行政用地黄河路集中行政用地红旗路集中行政用地MMMM市次次区区公共设施用地规划文化娱乐用地强化开州路文化景观轴线，将文化设施与公共绿地较好地结合起来，丰富开州路景观轴线。丰富戚城公园的文化内涵与文化服务功能。体育用地规划体育用地10处，其中市级体育中心两处，体育副中心3处。保留并适当扩建京开大道的市体育中心，规划在学院路与胜利东路交口处新设市级体育中心一处。在昆吾路北侧、卫河路南侧与老城组团铁丘路规划设体育副中心三处。戚城公园开州路景观轴线市副市副副公共设施用地规划医疗卫生用地完善综合医院和专科医院互补的结构，完善市级综合医院——片区医院——街道卫生院三级医疗服务系统。切实加强各类传染病的防治工作和公共卫生防疫体系建设。规划共设市级综合医院三处，分别为市人民医院、石油总医院与文明医院。教育科研设计用地中心城区的教育科研设计用地主要集中于东部的两片，分别是中原路科研设计区、东南部教育科研区。规划保留并适当扩大老城组团国庆路东端的濮阳师范学校用地。东南部教育科研区中原路科研设计区市市市公共设施用地规划按照“集中设置，重点发展，优化布局”的原则进行工业用地的调整和布局规划。工业用地规划划集中在4处布置，分别为濮西工业片区、106国道东工业用地、马庄桥工业用地、老城组团工业区，其中重点发展濮西工业片区。规划安排6处集中仓储用地。分别为马颊河铁路仓储区、濮西铁路仓储区、中原路区域物流中心、北环城市物流区，另外在老城组团和马庄桥片区的工业区内安排为工业配套服务的仓储用地。危险品仓库位于濮西铁路仓储区内。工业和仓储用地规划濮西工业片区106国道东工业用地马庄桥工业用地老城组团工业区马颊河仓储区濮西仓储区中原路区域物流中心北环城市物流区配套仓储用地配套仓储用地危险品仓库对外交通结构“两横两纵”的对外交通结构“两横”：分别指东西向的濮鹤——濮范高速、201省道——濮范公路，“两纵”：分别指南北向的阿深高速和106国道。城市与每个方向至少有2个联系通道三个高速公路出入口和城市快速路城市对外交通道路系统规划濮阳主城区的道路网采用方格网和环路相配合的干道网系统，道路等级分为快速路、主干道、次干道、支路四级。主城区道路网形成“外围环路加七纵七横”干道网，外围环路为东环路（106国道）-南环路-西环路-绿城路（原北环路），南北向“七纵”干道为：濮水路、濮上路、京开大道、马颊河路、长庆路、大庆路和文明路；东西向“七横”为：绿城路（原北环路）、中原路、黄河路、胜利路、石化路、站南路和国庆路；确定西环路、卫都路（原北外环路）、站南路作为城市快速路。城市道路交通濮阳市域范围内现有戚城遗址国家级重点文物保护单位一处，回銮碑、子路墓祠等省级文物保护单位21处，澶州城遗址、清真寺等市级文物保护单位36处，西水坡遗址等县级文物保护单位154处。历史文化名城保护划定十字街历史文化街区保护范围：均以中心阁为基准，东大街自中心阁至吴家口，长450米；西大街延长至御井街并向南转至回銮碑院落入口广场，长约580米；南大街至三义庙街一段，长210米；北大街由原先至国庆路延至八都坊，长约640米。建设控制地带：由解放路、红旗中路、御井西路和南环路围合的街坊，面积约为194公顷。其北部与澶州城墙遗址的建设控制地带接合，两者面积合计约为426公顷历史文化名城保护“一环、两带、四廊”的绿色空间结构一环:城市外围绿环由顺城河森林公园、106国道隔离林带、金堤河森林公园、西水坡森林公园、铁路防护林带与皇甫森林公园及“南水北调”水源保护林构成。两带：化工区东侧的卫生防护林带与濮台铁路防护林带四廊：依河流水系形成四条绿化生态廊道绿色空间结构“三廊、九园”公共绿地布局结构三廊