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2010-8总第532期内部刊物·半月刊经验交流在服务农村经济社会科学发展中建立健全科普惠农长效机制..............（1）加强科普志愿者队伍建设推动科普工作全面开展——甘肃省临泽县科协科普志愿者队伍建设的经验和做法...........................（6）黑龙江省安达市“科普之冬”活动为市民撒下科普的种子——黑龙江省安达市“科普之冬”活动综述................................................（9）公民科学素质与湖北省公安县经济社会科学发展................................（14）研究与探讨坚持“四结合”实现“四提高”——浙江省桐庐县实施《科学素质纲要》的实践与思考.............................（18）科普活动云南省沧源县科普工作亮点纷呈............................................................（24）重庆永川科协巧打“信息牌”见成效....................................................（29）典型示范创建科普示范基地带动和辐射农民致富——山西省榆社县南王村绿色瓜果蔬菜科普示范基地发展纪实..................（30）主办：中国科学技术协会科学技术普及部2010.81经验交流在服务农村经济社会科学发展中建立健全科普惠农长效机制山东省科协科普部尹传瑜袁慎庆“三农”问题是全党全国工作的重中之重。党的十七大明确提出，支持群团组织参与社会管理和公共服务。去年和今年中央都把实施“科普惠农兴村计划”写进了1号文件，为新形势下的科协和科普工作提供了行动指南、指明了前进方向。新形势下的科普惠农工作，是有效支农惠农、助推社会主义新农村建设的重大举措，是群团组织参与公共管理和社会服务的内在要求，是各级科协组织面临的重大战略任务和崭新工作课题。全面做好科普惠农工作，对深入贯彻落实科学发展观、加强基层科普组织、推动农村经济社会又好又快发展，意义重大，影响深远。一、科普惠农成效明显，成为农村科普工作的一面旗帜山东是人口大省、农业大省。近些年来，省委、省政府高度重视“三农”工作，提出并实施了科教兴鲁、人才强省和建设创新型省份的战略部署，相继制定出台了一系列支农惠农、科技强农的政策措施，经济社会呈现又好又快发展态势，建设经济文化强省展现了新水平新成效。在省委、省政府的坚强领导下，全省的科普工作同经济社会发展形势一样，也呈现出新格局新进展，特别是在“科普惠农兴村计划”的引领下，更多的科普资源向广袤的农村汇集，农村科普工作充满活力、生机勃发，科普惠农成为拉动农村经济社会科学发展的重要“增长极”，成为农村科普工作的靓丽名片和鲜明旗帜。（一）摆上重要位置，强化组织领导。省委、省政府和省全民素质领导小组高度重视科普工作，坚持把科普惠农摆上重要位置、纳入议事日程，定期召开会议，及时研究解决科普惠农工作中的重要政策、重大问题和关键措施。专门成立由省科协、省财政厅领导任组长、相关业务处室负责同志为成员的科普惠农领导小组，制定下发了科普惠农实施方案、“站栏员”管理、山东省科普车管理等文件和办法，建立健全了各项工作制度，并把科普惠农工作纳入工作绩效考核，初步形成了“党委领导、科协牵头、部门联动、社会2010.82经验交流参与”的良好工作格局，有力保障了工作开展和科普惠农实效。（二）加强工作集成，协调统筹推进。本着“资源集成化、工作规范化、科普社会化”的原则，坚持资源整合、工作集成，注重把科普惠农项目管理、农村科普“站栏员”建设、山东省科普车流动平台和农村科普服务团等工作有机集成、统筹推进，实现了科普惠农效益的最大化。强化以科普宣传栏、科普站和科普员为主要内容的科普村村通“三个一”建设，有效解决了农村科普工作进村入户最后一公里的问题，全省8万多个行政村真正实现了科普村村通。强化科普惠农项目资金系统配套，省每年配套专项资金500万元，深入实施“科普惠农示范工程”，有效带动起全省6个地级市、29个县（市、区）配套资金800多万元，初步打造了综合配套、上下联动、梯次推进的科普惠农工作格局。（三）创新活动载体，丰富科普内涵。创新方式方法，坚持以科普载体创新、求惠农工作实效。省财政安排专项资金640万元，组织实施“流动科普平台建设工程”，为17市配发了统一标识的“科普车”，创造性地开展“科普车齐鲁行”、“科普车惠农百村行”等活动，成为科普惠农工作的一道亮丽风景线。在全面实现科普村村通的基础上，在社区实施了以建设一处科普宣传栏、一个科普工作站、一支科普志愿者队伍、一所社区科普学校为主要内容的科普社区通“四个一”建设，拓展了科普惠农工作领域，全面提升了科普惠农质量。发挥各学科各领域专家作用，成立各级科普惠农服务团22支，“科技郎中”带着“科普套餐”，因地因时制宜，深入田间地头和基层一线，广泛开展科技培训、科普示范、科技咨询、科技推广等活动，培养了一大批“懂知识、会管理、善经营”的社会主义新型农民。同时，各级探索实践的“科技服务热线”、“网上视频医院”、“科普网站”、“科普直通车”、“科普短信”，也逐步成为科普惠农的特色亮点。（四）完善制度机制，力求惠农实效。坚持把一时之举上升为制度规范，及时总结和概括各级创造的新鲜经验，有计划、有重点、有针对性地将成功的经验固定为制度规范，做到感性认识理性化、具体经验系统化、成功做法制度化，形成了一批务实管用的科普惠农长效机制。省科协和财政部门推出的科普村村通宣传栏管理办法、淄博市实施的科普创新年活动、青岛市与金融部门联动实施的“金智惠民”工程、东营市深化拓展的科普惠农“七个一”2010.83经验交流工程、潍坊市的科普惠农项目“四个一”管理办法、日照市的“科普大使农村行”等活动，都形成了各具特色的科普惠农制度规范。各级科协还普遍建立起科普惠农项目定期回访、基层科普组织联系点等制度，并长期发挥着作用，引领科普惠农工作有力有序有效深入推进。二、坚持改革创新，不断裂变放大科普惠农成果创新是群团工作兴旺发达的不竭动力，是永葆群团事业生机的源泉。科普惠农工作同样需要创新。事实和实践说明，只有强化创新意识，拿出创新的办法措施，把改革创新贯穿科普惠农工作的全过程，才能确保科普惠农实效。当前，应坚持以“三个创新”为统领，有力有序有效地把科普惠农工作不断引向深入。（一）创新思想理念，有效指导科普惠农。思想是行动的先导，思想解放的程度决定发展的力度和广度。科普惠农是一项庞大的系统工程，包括科普惠农主体、科普惠农内容、科普惠农方式方法、科普惠农受体等要素。只有坚持以科普惠农统领农村科普工作，将各要素有机地组织起来，针对不同地域的特点，从整体上把握运行规律，并加以分析、整合、优化，做到从整体着眼，局部入手，运用相应的科普手段和惠农途径来加以推进，才会取得实实在在的效果。面对新形势新任务提出的一系列新要求，我们必须牢固树立科普惠农系统化观念，树立“大科普”、“大农业”的科普社会化理念，树立科普不仅是资源也是资本的科普资本化理念，树立打品牌创名牌的科普惠农品牌化理念，并以此武装头脑、指导实践、推动工作。特别是要坚持高层次谋划、高标准要求、高效率推进，参照借鉴现代企业经营管理模式，探索引进ISO9000质量体系认证，将科普惠农工作划分为若干类别、若干单元，实行质量化、标准化管理。如，依托表彰的基层农技协和科普基地，举办以100个县、1000个乡镇（街道）、10000个行政村为主要内容的“百千万培训工程”；继续深化“科普大使农村行”、“科普车齐鲁行”等活动，推动农民群众掌握本领、提升素质、发家致富；对农村科普村村通“三个一”建设，探索建立台帐、实施项目化管理的办法措施，推动农村科普上档升级，以新格局新水平实现科普惠农工作的新突破新进展。（二）创新方式方法，强力推进科普惠农。有了好的思路，提高执行力、抓好落实就显得尤为重要。新的形势要求我们，一方面，在创新活动载体上2010.84经验交流要有新举措。活动载体是科普惠农工作的生命力所在。有了好的载体，科普惠农就能化无形为有形，变抽象为具体，使各项工作看得见、立得住、见成效，从而实现科普效益最大化。要不断推出一批把握规律性、体现时代性、富于创造性的科普活动载体，并加以培植、辐射、放大，使科普惠农在更大范围、更深层次、更广领域产生更大效益。另一方面，在创新资源配置上要有新进展。做好资源整合、配置工作，是科普惠农综合能力的体现。近年来，科协和组织部门的远程教育工程、与宣传部门的群众性文明创建活动、与农业教育部门的农民职业技能培训、与财政部门的科普村村通工程、科普惠农示范工程、流动科普平台建设、流动科技馆县县通工程等，都实现了资源共享、合作共赢。事实说明，做好新形势下的科普惠农工作，单靠自身力量远远不够，必须善于借势出击，借水行舟，借兵打仗，实现优势互补，相得益彰，形成推进科普惠农工作的强大合力。（三）创新工作模式，品牌引领科普惠农。品牌就是创造力、就是影响力、就是生产力。品牌的无形价值不可估量。当前，单从经济方面看，我们与欧美等发达国家的差距是多方面的，但重要的一面，就是差在品牌上、差在知名度上。同样，企业要打品牌、创名牌，科普惠农工作也要走品牌化之路。只有叫响“科普惠农”品牌，才能彰显作用、突出力量、展示风采。一要搞好规划。品牌，相当于城市建设的规划，规划是龙头，规划要先行。没有规划和科学论证的品牌是没有生命力的。无论打造什么品牌，都需要进行充分地咨询论证，进而形成品牌创建的思路，然后集中力量加以推行，科普惠农品牌同样遵循这一规律。二要精打细造。打造“科普惠农”品牌，就要整合一切资源，善于抓重点、抓主要矛盾和矛盾的主要方面，不断把科普惠农做大做强。在这方面，需要发挥基层科普组织和人员的聪明才智，实现凝聚力量、共创共荣。只有这样，品牌才有生命力，品牌才能成为名牌。三要整体推进。科普惠农有着若干子系统，从手段上讲，包含着科普推广、示范、辐射、带动等，从内容上看，包括着科普惠农项目的跟踪服务、科普村村通宣传栏管护、基层科普基础设施建设、山东省科普车管理使用，还包括着一系列科普资源和社会资源的整合。这就需要围绕每个子系统的有效运作，充分借鉴和运用系统化的理论，把每个子系统做深做细做扎实，全面提高科普惠农的科学化、规范化、集成化水平，不断开创科普惠农新局面，切实让人2010.85经验交流民群众共享科普发展成果。三、完善体制机制，建立健全科普惠农长效机制制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。长效机制，就是长期、管用、有效的机制。只有建立起长效机制，科普惠农才会更持久、更有生命力。否则，助力新农村建设、服务经济社会科学发展就是纸上谈兵、一句空话。当前，应结合实际，从以下五个方面入手，探索建立科普惠农长效机制。（一）建立健全组织领导机制。切实把科普惠农工作纳入各级党委的重要议事日程，纳入当地农村经济社会发展的总体规划，纳入社会主义新农村建设的重要方面。进一步明确市、县、乡科协组织第一责任人的职责，坚持科普惠农主席抓、抓主席，有效落实工作责任制。构建科协“一把手”亲自抓、分管同志靠上抓、相关政府部门共同抓，上下联动、齐抓共管工作格局，推动科普惠农工作和农村经济社会工作相辅相成、共同发展。注意研究社会转型、体制转轨带来的新情况，坚持分类指导，注重抓点带面、抓典型带一般、抓两头带中间，促进科普惠农平衡发展、整体推进。（二）建立健全保障投入机制。切实加大科普惠农经费投入，坚持系统配套、同步推进，设立科普惠农专项经费，纳入财政预算，专款专用，并随着经济发展逐年递增。可规定，被命名为全国和省科普示范县（或省科普惠农示范县）的县市区，科普惠农专项经费要高于所在地区的平均水平。建议各级安排的支持新农村建设的各项资金，都应把科普惠农作为重要的投入部分，予以重点保证。鼓励社会资金参与基层科普惠农工作。逐步形成财政投入为主导、基层科普组织投入为主体、社会资金广泛参与的科普惠农投入新格局。（三）建立健全督导检