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江苏省高等教育自学考试（2017年）本科毕业论文题目南京市电子政务的现状、问题及对策研究专业公共管理主考学校河海大学姓名程霞准考证号053115228071专科院校苏州农业职业技术学院指导教师李轮、陈相芬起止日期2017年2月1日至2017年4月15日摘要随着网络技术的不断发展，国家综合实力的提升，信息化在全球的快速发展，世界对信息的需求快速增长，信息技术日益广泛应用于社会的各方面，最典型的应用表现于电子政务方面。发展电子政务，已然成为全球性的一个必然趋势，因此，世界各国要想进行政府职能转变、创新管理模式、建设服务型政府就必然要加快电子政务的发展，提高电子政务建设水平，坚持以人为本，服务于民的基本原则，大力发展各地的电子政务建设。我国大部分城市的电子政务网络建设已基本完成，但各地发展现状大不相同。南京市作为我国的政治文化中心，华东地区的沿海开放城市，长江三角洲最具代表性的城市，经济发展较快的省份，其电子政务的发展取得了突出的成就，领先于全国其他各省市。但是尽管如此，我国的电子政务发展水平还处于初级阶段，南京市的电子政务发展中也还存在诸多问题，进程缓慢，为此本文介绍了南京市电子政务的发展现状，并在此基础上分析了南京市电子政务发展存在的主要问题，从而进一步得到促进南京市电子政务有效发展的建议策略。关键词：公共管理；电子政务；南京市；对策研究I目录第一章绪论....................................................................................................错误!未定义书签。1.1背景......................................................................................................错误!未定义书签。1.2意义......................................................................................................错误!未定义书签。第二章南京市电子政务发展的现状............................................................错误!未定义书签。2.1南京市电子政务建设的发展历程......................................................错误!未定义书签。2.1.1电子政务网络建设基本完成...................................................错误!未定义书签。2.1.2政府门户网站建设水平稳步提升...........................................错误!未定义书签。2.1.3部门专业网站建设和应用加快推进.......................................错误!未定义书签。2.1.4电子政务制度建设不断加强...................................................错误!未定义书签。2.2南京市电子政务发展取得的主要进展..............................................错误!未定义书签。2.2.1政府网站与网络建设跻身于世界一流...................................错误!未定义书签。2.2.2主要领导率先带头...................................................................错误!未定义书签。2.2.3网上政务大厅进入电子政务新阶段.......................................错误!未定义书签。2.2.4政府职能与机构改革逐步推进...............................................错误!未定义书签。第三章南京市电子政务发展存在的主要问题............................................错误!未定义书签。3.1南京市电子政务发展环境不够成熟..................................................错误!未定义书签。3.2南京市电子政务资源零散，体系不完善..........................................错误!未定义书签。3.3南京市电子政务缺少可行性措施......................................................错误!未定义书签。3.4南京市电子政务缺少创新，发展困难..............................................错误!未定义书签。3.5南京市政府统一规划还需要加强......................................................错误!未定义书签。4.1创造有利于南京市电子政务发展的良好环境..................................错误!未定义书签。4.2整合资源，建立电子政务资源共享体系..........................................错误!未定义书签。4.3制定切实可行的电子政务发展规划..................................................错误!未定义书签。4.4创新思路，突破资金与技术瓶颈......................................................错误!未定义书签。4.5加强整体性规划，建立统一标准......................................................错误!未定义书签。第五章总结....................................................................................................错误!未定义书签。参考文献............................................................................................................错误!未定义书签。致谢............................................................................................................................................191第一章绪论1.1背景20世纪六七十年代初期，新公共管理理论兴起，为电子政务的提出与发展提供了深刻的理论背景。政府再造以及管理效益的注重是其理论的主要内容，政府再造即是指以服务企业，服务公众为基础，坚持企业管理原则，按照企业管理的技术，调整，重组政府流程，构建起企业化政府模式。政府再造的重点在于以顾客和结果为导向，尊崇这样的价值观念，把多样化的公共服务和产品提供给顾客民众，使政府可以提高自身的公信力。摒弃了官僚主义的弊端，集权、铺张浪费、繁琐的规章制度等，采取一系列的改革措施，简化行政、下放权力，公开政务、让人民自主公平参与一些政府的事务，尽最大的力量使人民满意，为百姓办实事，同时降低政府办公以及公共服务的成本，构建渠道使政府机关可以与公众老百姓沟通联系，加强政府、公务员和公众百姓三者之间的有效沟通，使之可以及时有效地获取公众需求和民主建议。效益是新公共管理理论的价值取向，把政府活动的产出和政府活动的绩效放在首位，认为政府在管理中的资源配置应该与公务人员的绩效紧密相连，认为应该根据效果拨款作为预算制度，采取先进的技术来降低管理上的成本，以此增加管理效益。由于主张效益第一，更加促使了电子政务的产生与发展。从各方面来看，电子政务的发展都对政府的管理与发展具有现实意义。其次，实践为电子政务的产生与发展提供了基础与技术支持，在行政改革的大背景下，政府对电子政务的建设引起了重视，加大了投入。然而，信息技术的飞速发展，也使得电子政务的建设与发展有了强大的技术支持。在信息全球化的大背景下，网络深入人们的生活，改变人们的生活方式，工作方式等，给电子政务的建设提供了可行性的基础，再然后就是经济全球化，政治全球化的必然局面加速了电子政务的发展。据联合国统计，在190个成员国中，已经有169个国家和地区开展建设电子政务，发展电子政务也走上了全球化的道路。兴起与发展电子政务并非一朝一夕，而是有着强大的理论背景和实践基础，新公共管理理论，行政学理论，政府再造，绩效等理论，信息时代的到来，因特网的迅猛发展，经济政治全球化等因素都是电子政务兴起与发展的基础。21.2意义发展电子政务是转变政府职能，创新政府管理模式的必然选择。在信息时代下，因特网的发展与使用参与了社会生活的各个环节。每个领域，都应当尽可能的最大限度上研究利用好英特网技术，弥补自身的不足，得到发展和提高。政府作为主体，更应当顺应时代发展的潮流，认识到网络发展的重要性，与传统的政府管理相结合，创新政府管理模式，推进服务型政府。由此看来，在当今社会电子政务的建设，对政府管理，具有重大的战略意义，主要表现在以下几个方面：一是发展电子政务，有助于提高政府效率。实践表明，实施电子政务可以弥补政府传统管理模式的弊端,促进政府机构工作效率的提升。传统的政府机构管理模式开始转变成电子信息化的模式，通过利用互联网，电子技术等一些手段，使得政府的工作方式更加简便，使得民众可以及时便捷有效地知晓政府部门颁布实施和人民大众有关的政策、制度、改革等有价值的信息。政府和民众通过双向沟通，更大程度上解决的社会民众的问题，履行了服务型政府的职能，有效地进行社会管理，大大提高了政府的工作效率。二是发展电子政务，有助于提高政府的决策水平。网络是政府和公众沟通的桥梁，电子政务的开展使得政府机构可以及时知晓民意，集中群众的意见，民主化、科学化地进行政府决策。由于网络信息的共享与有效传播，政府部门在决策时可以更加准确，更加全面地获取相关的决策信息，从而能够降低决策的盲目性。与此同时，政府决策的时间也会大大缩短，决策的时效性也得到了大大的提高。民众可以通过政府的网上平台对决策进行有效的了解和监督，对政府不够完善或者错误的决策进行指出，对那些正确可实行却还没有执行的决策通过网络进行反映。三是发展电子政务，有助于促进政府转变职能。电子政务的发展可以提高政府公仆意识，为服务型政府的开展创造有利的条件。电子政务可以使政府从重管理、审批向重服务、指导转变，政府的机构设置以及职能设计都是以一个统一的标准，即社会是否需要，公众是否满意。政府进行纳税，纳税人缴税，在这样一个相互关系的基础上，政府有责任为纳税人服务。四是发展电子政务，有利于降低政府管理成本。传统工作上的的会议举办和公文审批将会被网站和电子邮件取代，这样公文需要的纸面材料，以及会议组织3需要的经费等就必然相对减少；政府机构也会变得精简，政府致力于重服务的布标也会更加表现出来；另一方面，网络的先进技术也是的政府间的合作更加快捷便利，网络突破时间空间的限制，大大降低了政府的工作成本，减少了不必要的时间和经济的负担。五是发展电子政务，有利于政府清正廉洁，促进社会经济的发展。电子政府的开展，将会大大提高政府政务公开的水平，提高政府工作透明度。这样就可以有效避免了腐败的滋生，在政府的采购、进出口配额发放、工程招标等环节，展露于公众面前，避免腐败的滋生。同时，社会民众也可以通过网络