面向建设世界科技强国的中国科协规划纲要

1面向建设世界科技强国的中国科协规划纲要科协发计字〔2018〕59号一、开启新时代科协事业发展新征程二、指导思想和发展目标(一)指导思想(二)基本原则(三))发展目标三、重大任务(一)提升政治引领政治吸纳能力1.全面宣传贯彻党的路线方针2.加强科协组织党的建设3.支持科技工作者政治参与4.维护科技工作者合法权益5.创新凝聚科技工作者方式(二)提升创新文化引领能力6.推动全民科学素质提升7.营造良好科学文化氛围8.大力弘扬科学家精神9.激发青少年科学梦想10.建立完善科学共同体自律功能11.开展高水平学术交流活动12.推动建立科技期刊分类评价体系(三)提升创新人才凝聚能力13.促进科技创新人才成长14.促进科技创新人才聚集和流动15.推动建立赋能创新协同组织(四)提升科技社会化服务能力16.建立柔性科技智库网络17.开展重大科学决策咨询18.正确引导社会话题19.服务区域创新发展20.开展专业性社会化服务(五)提升科技人文交流合作能力21.深度参与全球科技治理22.支持发起国际科学计划23.开展“一带一路”科技人文交流24.推动国际科技组织总部中心建设四、保障措施(一)加强组织领导(二)制定学会发展规划(三)制定地方科协发展规划(四)加强科协基层组织建设(五)加强干部队伍建设(六)加强条件保障(七)加强实施接续附件:中国科协事业发展三年行动计划(2018~2020年)党的十九大提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略任务，擘画了把我国建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，开启了中华民族伟大复兴的新征程。为深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央关于群团改革的决策部署，把学习党的十九大精神转化为新时代科协组织的生动实践，实施创新驱动发展战略，汇聚广大科技工作者建成世界科技强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量，特制定本规划纲要。一、开启新时代科协事业发展新征程习近平总书记指出，科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力，人才是第一资源。决胜全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化、全面建成社会主义现代化强国的战略部署，为新时代科协事业创新发展提供了根本遵循、指明了工作方向。中国科协是党领导下的人民团体，是国家创新体系的重要组成部分，是我国科技工作者的群众组织。中国科协成立60年来，坚持把党的领导作为核心，充分发挥科协组织在党和政府联系科技工作者中的桥梁纽带作用；坚持把服务科技工作者作为使命，始终以科技工作者为中心，充分发挥科协组织科技工作者之家的应有作用；坚持把学术交流作为主业，充分发挥在学术创新引领中的不可替代作用；坚持把科学普及作为基业，充分发挥在全民科学素质建设中的不可或缺作用；坚持把科技决策咨询作为重要责任，充分发挥在服务党和政府科学决策中的科技智库作用；坚持把民间国际科技交流合作作为重要任务，充分发挥在民间国际科技交流合作中的独特作用。在我国从向科学进军到迎2来科学的春天，从“科教兴国”“人才强国”战略到建设创新型国家、建设世界科技强国的发展历程中，始终活跃在团结带领广大科技工作者共同奋斗的第一线，始终同国家建设、人民幸福、科技创新的发展紧密相连，不断谱写精彩篇章。进入21世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，加速世界多极化发展。科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。近年来，特别是党的十八大以来，我国科技事业密集发力、加速跨越，实现了历史性、整体性、格局性重大变化。我国比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更需要建设世界科技强国。但我们也清醒地看到，与世界科技强国相比，我国在科技创新方面，还存在基础科学研究薄弱，重大原创性、颠覆性技术成果缺乏；以全球视野谋划科技开放合作不够，科技成果转化能力不强；人才发展体制机制不完善，激发人才创新创造活力的激励机制不健全，顶尖人才和团队缺乏；科技创新政策与经济、产业政策的统筹衔接，以及科技与经济、科技与社会、科技创新与科学普及之间融合发展不够；科技评价导向偏离，科学精神宣传不够，全社会鼓励创新、包容创新的机制和环境有待优化等突出问题。同时，相对在建设世界科技强国中须承载的新使命而言，科协组织还存在机关化、行政化等脱离科技工作者；与科技工作者联系不亲、不紧，对科技工作者的政治引领政治吸纳和桥梁纽带作用发挥不够；凝聚力不强、组织松散，基层科协组织缺编制、缺经费、缺办公场所、缺工作人员；组织活力不够，专业化服务能力不强，创新引领能力不强，组织“连接”作用发挥不够等突出问题。新时代中国特色社会主义的航向已经明确，中华民族伟大复兴的巨轮正在破浪前行，形势逼人，挑战逼人，使命逼人，这要求科协组织必须把握大势、抢占先机、久久为功，开创繁荣兴盛科学文化的新天地，开启塑形铸魂科学家精神的新征程，搭建柔性集聚科技创新领军人才的新平台，孕育智慧赋能科技创新主体的新生态，拓展砥砺迈进世界科技舞台中央的新通道，把中国科协建成团结奋斗、爱国奉献的科技工作者精神之家、价值之家、发展之家，建成追求卓越、创新突破的科技工作者筑梦之地、赋能之地、成就之地，进一步营造崇尚科学、尊重知识、尊重人才、鼓励创造、自律自励、潜心研究、淡泊名利的科学文化氛围，为建成世界科技强国，全面建成社会主义现代化强国砥砺奋进，戮力前行。二、指导思想和发展目标(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，不断增强政治性、先进性、群众性，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定“两个维护”，融入大局、聚焦靶心，始终坚持以科技工作者为中心，建立健全联系广泛、服务群众的科协工作体系，全面提升政治引领政治吸纳能力、创新文化引领能力、创新人才凝聚能力、科技社会化服务能力、科技人文交流合作能力，坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务，使科协组织真正成为科技工作者的精神家园，把广大科技工作者紧紧团结在党的周围、充分释放科技创新能量，为实现“两个一百年”奋斗目标，建成世界科技强国，全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦建功立业。(二)基本原则——坚持党的领导。党的领导是科协事业创新发展的根本保证，科协组织必须坚持在各级党委领导下，坚持正确的政治方向，自觉把党的理论和路线方针政策贯彻落实到科协工作各方面和全过程，不断健全党对科协组织的领导体制，深化对创新发展规律、3科技管理规律、人才成长规律的认识，为科协事业发展提供坚强政治保证。——坚持科技工作者为中心。为科技工作者服务是科协组织的天职，科协组织必须坚决贯彻落实党的群众路线，坚持以科技工作者满意度作为衡量科协服务的标准，多为科技工作者办好事、解难事，维护和发展科技工作者利益，强化对科技工作者的政治引领政治吸纳，不断增强科协组织自身吸引力、感召力、凝聚力、影响力。——坚持服务大局。为党和国家工作大局服务是科协组织的价值所在，科协组织必须始终坚持围绕党和国家工作大局规划和开展工作，把科技工作者的创新激情引导到服务国家战略需求上来，承担起服务建设世界科技强国、建设社会主义现代化强国的责任与担当。——坚持改革创新。改革创新是推动新时代科协事业发展的根本动力，科协组织必须坚持走中国特色社会主义群团发展道路，坚持自我革新，在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，抓住深层次矛盾和重点难点问题，不断推进科协组织建设的理论创新、实践创新、文化创新，始终与党和国家伟业发展同频共振。——坚持开放融合。开放融合是新时代科协组织发展的根本出路，科协组织必须坚持以开放促改革、促发展，充分发挥开放型、枢纽型、平台型组织特点，密切与党政部门、群团组织、地方等的协同，用好国际国内两种资源、政府市场两种机制、线上线下两种渠道，主动融入全球科技创新网络，形成全面开放融合的新格局。(三)发展目标分三步走:第一步，到2020年，紧紧围绕我国实现全面建成小康社会、进入创新型国家行列的战略目标，科协系统全面深化改革取得突破性进展，扩大有效覆盖、转变拓展职能、建设网上科协、强化基层基础取得明显成效，实现学术、科普、智库“三轮”驱动发展新格局的重塑，实现国际化、信息化、协同化“三化”联动工作新流程的再造，实现外向拓展、纵横融合、网络活跃“三维”聚力组织新力量的重构，进一步推动形成胸怀祖国、艰苦奋斗、开拓创新、无私奉献、自律自励、淡泊名利的学术氛围，实现我国公民具备科学素质的比例超过10%，政治引领政治吸纳能力、围绕中心服务大局能力、联系广泛服务群众能力显著提升，为科协事业跨越发展奠定坚实基础。第二步，到2035年，紧紧围绕我国进入创新型国家前列、基本实现社会主义现代化的战略目标，联系广泛、服务群众的科协工作体系全面建成，科协组织政治引领政治吸纳能力、创新文化引领能力、创新人才凝聚能力、科技社会化服务能力、科技人文交流合作能力全面提升，为科协组织的卓越贡献发展注满动能。——政治引领政治吸纳能力全面提升。科技工作者对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同更加坚定，党在科技界的执政基础和群众基础更加牢固，科技工作者政治参与渠道更加通畅，利益诉求得到充分维护与发展。——创新文化引领能力全面提升。理性质疑、求实求真、探索创新、包容失败的科学文化氛围基本形成，科技职业成为青少年的向往，拥有一批国际一流的科技社团、科技期刊、学术会议，成为推动科技经济融合和引领创新文化的重要力量，形成科学普及与科技创新协同发展的良好局面，我国公民具备科学素质比例超过20%。——创新人才凝聚能力全面提升。扩大科协组织在科技工作者集中的机构(单位)、新经济组织、新社会组织中的有效覆盖，科协组织奖励的国际影响力和导向作用充分显现，推动建立完善工程能力认证和国际互认体系，形成以业兴才、以才引才、以德聚才的高端科技创新领军人才涵养的良好生态，科协组织在政、产、学、研、才、金、用等创新价值链中的桥接作用充分发挥。——科技社会化服务能力全面提升。建成专业性与跨界结合的柔性科技智库网络，成为党和国家科学决策的重要力量，成为全球科技智库网络的重要枢纽，成为具有公信4力和美誉度的权威咨询服务平台，成为深度参与科技制度设计和科技创新评价的独立力量。——科技人文交流合作能力全面提升。中国科技界“朋友圈”进一步扩大，成为全球科技创新议题的重要发起者和对话交流的重要主场，成为全球科技治理规则制定的重要倡导者和组织者，实现“一带一路”科技人文交流合作全方位发展，成为国际科技组织总部的重要汇聚地。第三步，到2050年，把中国科协建成与世界科技强国和社会主义现代化强国相适应的卓越、赋能、创新、包容的科技工作者精神家园，成为世界主要枢纽科技组织，与社会各方戮力同心建成世界科技创新文化高地、全球高端创新人才中心、全球科学文化传播中心、全球高端科技智库中心、国际科技组织总部中心，为中国成为世界主要科学中心和创新高地提供强力支撑。三、重大任务紧紧围绕科协组织的政治性、先进性、群众性的核心关键，建成世界科技强国对科协组织的使命要求，科协组织自身改革发展面临的重大挑战，强化重大任务和关键措施的部署。(一)提升政治引领政治吸纳能力坚持科协组织作为党领导下的人民团体的政治属性，以政治建设为统领，加强党的全面领导，将党的建设贯穿科协事业改革发展全过程，增强科技工作者对党的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。1.全面宣传贯彻党的路线方针。全面深入学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，强信心、聚民心、暖人心、筑同心，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学习宣传贯彻落实“五位一体”总体