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环保意识培训四川华泰建设集团生态环境保护部（主讲：沈鹏）2019年2月2019前言环保，正在行动华泰集团●2018年10月31日，华泰集团下属企业广安华泰混凝土公司新站项目被举报“乱排污”，这给我们敲响了警钟。●今天，我们一起来共同学习环保相关知识，我们要紧跟环保法的新变化和新要求，思考华泰建设集团今后的环保工作如何开展才能确保合法、合规、高效？才能更好促进集团和谐可持续发展。目录CONTENTS12345环保事件及案例环境污染的后果环保概念及对象新《环境保护法》企业常规违法行为6华泰的环保事业1环保事件及案例环境污染事故频发2017年12月1日，公司XX项目被XXX环保局检查出绿化洒水车“乱排污”，当即要求地方多个相关部门扣留车辆进行查处。经调查，事实并非如此。洒水车取水时排出的水不含污染物，不会造成环境污染和生态破坏。多方沟通后，公司未被处罚。事后，马岭项目采取了多种措施推进环保。环保事件一2007年4月18日，位于息烽县小寨坝镇的贵阳中化开磷化肥有限公司发生二氧化硫气体下压事故，导致周边上空一度出现刺激性浓烟，并先后有141名学生出现昏迷、抽搐等症状，被分别送进当地3家医院接受治疗。昨日，附近居民和学生又有300余人陆续出现不良症状，先后住院的总人数增至450人。环保事件二铜仁万泰锰业公司于2008年逐步扩大规模，锰渣库底部暗涵洞渗漏问题也随之日益严重。2009年，原铜仁地区安监局多次责令其整改。锰业公司不仅置之不理，还擅自加高坝体，继续排放锰渣。2012年11月7日，锰渣库底暗涵洞顶部因受酸性锰渣侵蚀发生锈顶，造成锰渣泄漏。经调查，主要原因是没有按照设计要求完善排水设施和堆放锰渣，导致库内积水不能及时排出而出现事故。诉讼中，万泰赔偿万山政府92.54万元。处罚该企业35万元，总经理获有期徒刑1年，处罚金5万元。环保事件三违法排放污水问题基本属实吉林松原采气厂将采气污水和压裂返排液从2012.6-2013.11月期间长期用罐车将无法回注的污水拉运排放到郭县乌兰图镇大德营子村卧牛岭林地内的土坑中，土坑面积约3500平方米，深约2.5米，土坑未采取防渗措施。污水坑位于偏远树林间隐蔽，不易被发现。共排污水11.7万方。被村民告发案例分析揭开面纱，酿成惨剧！由于污水处理厂能力和注水规模与实际污水产生量不匹配，无法全部有效处理和回注。松原采气厂原生产运行科长隋海与卧牛岭林场承包主协商在其林场内另寻一排污坑，并向主管副厂长季亚辉报告，原厂长宋秋国主持班子会讨论同意。随后季亚辉立即安排生产运行科组织对位于卧牛岭的排污场地进行了简单扩容处理，土坑面积约为3500平方米，坑深约2.5米。没任何政府环评审批手续。生产决策过程重生产轻环保错误决策厂领导班子集体决策违法原因分析◎松原采气厂环保法律意识淡漠无知，是违法排污行为的主要原因。◎生产规模扩大污水量增加和回注处理能力不匹配，是造成违法排污行为的客观原因。◎部门管理不协调。油田公司天然气部、基建工程处和质量安全环保处对污水处理和回注的相关工程规划、立项、设计、运行、监管有明确职责分工，部门间协调不力。◎采气厂管理规章制度未有效执行。◎采气厂环境监管不到位。污染治理措施•治理方案由国家和省环保部门组织专家论证•对土壤/地下水进行修复•将渗坑中的水和泥土固相污染物全部挖出送污泥处理厂处理达标•在污染区域的打井236口，井深10米左右，将污染的地下水全部抽吸出来送联合站处理合格回注•污染治理验收：由国家环保部和省环保厅验收•治理费用：1200万元，交排污费300万元厂长宋秋国作为采气厂主要领导、HSE管理第一责任人，对全厂环保管理失职，未能执行环保管理要求，决策违法排污，对本次违法排污事件负领导责任。（降为副处，五年内不得担任主要生产单位负责人）分管生产副厂长季亚辉作为生产管理和安全环保管理的主管领导，对生产运行过程环保管理失职，未执行环保管理规章规定，主导决策违法排污，对本次违法排污事件负直接责任。（降为副科）生产运行科随海作为生产运行调度、污水处理设施运行的管理部门，未执行环保管理规章制度，具体组织和实施违法排污，对本次违法排污事件负直接责任（撤职，降为普通干部）安全环保科长刘鑫作为安全环保监督管理部门，对日常生产环保监督管理失察，没有及时识别和发现违法排污现象，对本次违法排污事件负主要管理责任。（从拟提安全副总监，降为副科）HSE监督站站长开展的日常生产环保监督检查未能覆盖生产作业和污染治理全过程，没有检查和发现违法排污现象，对本次违法排污事件负管理责任。（撤职，降为普通员工）违法责任处理---采气厂（属地管理者）吉林油田公司天然气部作为天然气开发业务管理部门，对天然气快速发展带来的污水量增加、缺乏较长远和系统的考虑，没有将污水处理与回注能力建设纳入生产系统进行统一规划并提出相应需求，对于松原采气厂提出的污水处理与回注问题，没有进行跟踪落实，对本次违法排污事件负间接责任。（总工程师丛连刚记大过，主任于国栋记过）吉林民权县基建工程处作为污水处理与回注项目方案论证和技术审查管理部门，对松原采气厂污水处理与回注相关工程项目的初步设计编制和审查组织管理不力、把关不严，设计方案没有根本解决实际生产中存在的问题，对本次违法排污事件负间接责任。（主任翁玉武记过）违法责任处理---吉林油田公司（直线组织者）吉林油田公司质量安全环保处作为环保监督管理部门，对日常生产环保监督管理失察，对本次违法排污事件负管理责任。（处长张冬吉、副处长车昭华记过）吉林油田公司安全环保监督站作为安全环保监督部门，开展的日常环保监督检查未能覆盖生产作业和污染治理全过程，没有检查和发现违法排污现象，对本次违法排污事件负管理责任。（站长朱占华记过）油田公司领导：（公司直线领导主管天然气开发的副总经理刘兴忠记过）违法责任处理---吉林油田公司（行业管理者）县环保局副局长被撤职县环保局环境监察大队长被撤职县环保局长被记过，县长等被警告市环保局局长、副局长被记过违法责任处理---（地方政府部门9人被处理）合规决策，知法守法企业必须合规决策，合规生成，干部应充分知法守法、1234各司其职，落实责任公司领导和项目部应真正各司其职、履行职责、落实责任。源头控制，有效实施切实把控源头控制，确保环保设施匹配有效环保与生成并重严禁生产触碰环保“红线”，环保不会为生产让路，坚持环保与工程建设并重痛心的教训2环境污染的后果人为破坏植被导致水土流失过度放牧使草原沙漠化植被减少致使沙尘暴肆虐酸雨对世间大量破坏温室效应严重威胁着全人类2001年，图瓦卢(Tuvalu)政府总理向世界各国庄严宣布，这个国家的全体人民将于2002年举国迁往新西兰。3环保概念及对象环保，即“环境保护”。是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。•对自然环境的保护，防止自然环境的恶化；•包括对青山、绿水、蓝天、大海的保护。•对人类居住、生活环境的保护，使之更适合人类工作和劳动的需要对地球生物的保护4新《环境保护法》2014年4月24日，史上最严《环保法》出台，将2015年1月1日正式实施，将对我国的各级政府、企业和人民产生重大影响。史上最严环保法▅习近平总书记提出“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”。▅新环保法因其创新范围广、变革力度大、措施严厉而被称为“史上最严环保法”，体现了党和国家对环境污染“零容忍”的态度。一、新《环境保护法》主要特点《环保法》新旧对比新环保法共七章，70条……旧环保法共六章，47条……总则监督管理保护和改善环境防治污染和其他公害信息公开和公众参与法律责任12151213611附则1总则环境监督管理保护和改善环境防治环境污染和其他公害法律责任附则87811112新旧新增明确警戒线强调了各级政府履行改善环境质量的责任1明晰安全线凸显了政府和相关部门保障和改善民生的责任2绷紧高压线强化了企业治理污染的责任3设立基准线明确了全社会积极参与环境保护的责任4各层级主体责任义务明晰33■企业环保管理旧思维受到严重挑战■企业协调政府及其环保主管部门的手段受限■企业惯用的“环保问题靠协调解决”的思维方式难再行通二、新《环境保护法》主要变化体会：时代不同了■1停建罚款■2查封扣押■3按日计罚■4停业关闭■5行政拘留■6刑事责任极大加强了企业惩处力度三、企业违规排污相关法条第二十五条企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。第四十二条严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。第五十九条企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。第四十五条国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。第六十三条违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的，通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。5企业常见违法行为常见企业违法行为之一排污设施拆除、闲置、不正常使用第五十九条按日连续处罚，处罚数额按照防治污染设施的成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定第六十三条通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的，尚不构成犯罪的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。第六十五条从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。第二十四条县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。第四十一条严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。两高司法解释第四条阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的，应当酌情从重处罚。应付检查、弄虚作假常见企业违法行为之二私设暗管夜间偷排雨天偷排超标排污违规排污（利用天气偷排）常见企业违法行为之三这些行为我们公司存在吗？6我们的环保事业企业效益环保事业社会效益我们是“蓝绿工程师”我们的企业愿景：共创生态世界，共享美好生活我们的使命：专注于生态事业致力于植被修复、水体修复、土壤修复、生态水利建设等的经营内容。XX的环境保护遵守环境保护法律法规强化内部环境保护管理做好“总量控制”开展清洁生产关注环保政策公司环保工作如何开展谢谢