关于中长期铁路网规划调整的说明

关于中长期铁路网规划调整的说明根据国务院批准的《综合交通网中长期发展规划》，2020年我国铁路网营业里程将达到12万公里以上。按此规划目标，经对国务院2004年批准的《中长期铁路网规划》（以下简称《规划》）进行相应调整，形成了《中长期铁路网规划(2008年调整)》（以下简称《调整方案》）。规划调整的主要内容如下：一、发展目标《调整方案》将2020年全国铁路营业里程规划目标由10万公里调整为12万公里以上，电化率由50％调整为60%以上。进一步扩大铁路网规模以及提高电气化铁路比重，是为了发挥好铁路技术经济优势，更好地适应建设和谐社会以及交通可持续发展的要求。《调整方案》提出，到2020年基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络。确立这一目标，主要是强调在扩大路网规模的同时，要更加注重提高布局合理性、科学界定层次结构、把握好功能定位以及做好综合交通衔接，建立符合国情、经济适用的铁路网络。二、规划原则《调整方案》增加了三条规划原则。一是“贯彻国家总体发展战略，统筹考虑经济布局、人口和资源分布、国土开发、对外开放、国防建设、经济安全和社会稳定的要求，并体现主体功能区规划明确的促进区域协调均衡发展的方向”。这一原则明确了铁路规划建设首先应服从国家战略，并适应经济社会发展各方面的要求。二是“根据国家综合交通发展总体要求，线网布局、枢纽建设与其他交通运输方式优化、衔接和协调发展，提高组合效率和整体优势。”这一原则体现了建立综合交通运输体系对铁路发展提出的要求。三是“节约和集约利用土地，充分利用既有资源，保护生态环境。”这一原则主要考虑铁路发展面临着环境和土地资源等方面条件的制约，因此应走集约发展道路，避免粗放型增长。《调整方案》将原规划原则中第五条删去。主要是考虑随着自主创新能力的不断提高，可不再将装备国产化作为路网规划的原则。三、规划方案《调整方案》将区际干线和煤运系统建设与客运专线一并列为突出的重点。因为铁路除了提供大中城市间快速客运服务外，还应作为承担区际普遍客运、资源开发、大宗物资运输等任务的主力。(一)客运专线《调整方案》将客运专线建设目标由1.2万公里调整为1.6万公里以上。主要是为了加大繁忙干线客货分线的力度，在维持原“四纵四横”客运专线基础骨架不变的情况下，增加了4000公里客运专线。包括杭甬深客运专线向北延伸至上海,杭长客运专线向西延伸至昆明，以及蚌埠～合肥、南京～杭州、锦州～营口、南昌～九江、柳州～南宁、绵阳～成都～乐山、哈尔滨～齐齐哈尔、哈尔滨～牡丹江、长春～吉林、沈阳～丹东等连接线。《调整方案》将城际客运系统由环渤海、长江三角洲、珠江三角洲地区扩展到长株潭、成渝以及中原城市群、武汉城市圈、关中城镇群、海峡西岸城镇群等地区。这些地区虽然经济发展水平相对较低，但均为经济社会发展的核心区域且人口稠密，城际轨道交通规划发展视地方发展情况确定。《调整方案》不再对客运专线速度目标值进行界定。客运专线具体建设标准应结合实际情况，通过技术经济比选科学确定，不盲目追求高标准。(二)完善路网布局和西部开发性新线《调整方案》将规划建设新线由1.6万公里调整为4.1万公里。一是完善进出境国际铁路通道，新增中俄通道同江～哈鱼岛段等铁路。二是完善区际干线布局，新增重庆～贵阳、宜宾～贵阳～广州、南宁～广州、哈达铺～成都、太原～侯马～西安～汉中～绵阳、向塘～莆田、合肥～福州、阜阳～六安～景德镇～瑞金～汕头、北京～张家口～集宁～包头等铁路，研究建设张掖～西宁～成都、格尔木～成都、郑州～重庆～昆明、和田～狮泉河～日喀则、成都～波密～林芝、香格里拉～波密等铁路。三是完善大能力煤运通道布局，新增内蒙古中西部、山西中南部煤运铁路和乌鲁木齐～哈密～兰州铁路等。四是扩大西部地区路网覆盖面，新增乌鲁木齐～富蕴～北屯、哈密～若羌、二连浩特～锡林浩特～乌兰浩特、正蓝旗～虎什哈、昭通～攀枝花～丽江、昆明～百色、南宁～河池等铁路，研究建设安康～恩施～张家界等铁路。五是完善中东部地区路网结构，新增哈尔滨～佳木斯、青岛～连云港～盐城、南通～上海～宁波、广州～湛江～海口～三亚、上海～江阴～南京～铜陵～安庆、怀化～衡阳、井冈山～赣州、浦城～建宁～龙岩等铁路和福州～厦门货运线。(三)路网既有线《调整方案》将增建二线建设规模由1.3万公里调整为1.9万公里，既有线电气化建设规模由1.6万公里调整为2.5万公里。一是在原《规划》十个煤炭外运基地基础上，增加了新疆地区煤炭外运基地，并重点强化“三西”地区煤炭下海和铁路直达中南、华东内陆地区通道，以及新疆地区煤炭外运通道。这一补充主要是在加强大秦线、朔黄线等既有煤运通道的基础上，开辟煤炭外运新通路，提高铁路运输保障能力。二是将原《规划》提出的“对既有京哈、京沪、京九、京广、陆桥、沪汉蓉和沪昆等七条主要干线进行复线建设和电气化改造”，调整为“对‘五纵五横’综合运输大通道内既有铁路干线进行复线建设和电气化改造”。主要是适应构建综合运输通道的要求，进一步加强通道内铁路运输能力。三是《调整方案》提出“按照综合交通枢纽布局和城市发展规划，加强主要客货枢纽建设，注重与城市轨道交通等公交系统以及公路、民航和港口等其他交通方式的衔接，实现旅客运输‘零距离换乘’、货物换装‘无缝衔接’和交通运输一体化。”主要是强调铁路枢纽建设应贯彻综合交通发展的理念。四、实施意见《调整方案》不再对“十五”建设规划进行表述，仅对2010年阶段目标进行了调整。一是将2010年全国铁路网营业里程由8.5万公里调增为9万公里以上，客运专线建设规模由5000公里调增为7000公里，复线率、电化率均由41%调增为45%以上。二是将广深、哈大、沪杭甬、汉宜、合蚌、宁杭、柳南、绵成乐、哈齐等客运专线列入阶段目标。主要是争取加快客运专线建设步伐，有效缓解繁忙干线能力紧张状况。三是将兰州～重庆和成都、贵广、南广、丽江～香格里拉、拉萨～日喀则、重庆～利川、西小召(包头)～甘其毛道、乌兰浩特～锡林浩特、前进～抚远、沪通、南京～安庆、阜阳～六安、宿州～淮安、衡阳～井冈山铁路，内蒙古中西部、山西中南部煤运铁路，集包第二双线等一批项目列入阶段目标。主要是为了加快完善东部地区路网布局以及促进西部大开发。四是将西合、邯长、石长、遂渝复线，神朔黄、金温、广大、赣龙扩能等项目列入阶段目标。主要是实施一批“短平快”项目，尽快解决部分路段“卡脖子”问题。那是心与心的交汇，是相视的莞尔一笑，是一杯饮了半盏的酒，沉香在喉，甜润在心。我无所谓成功不成功，但我在乎我自己的成长；我无法掌握别人，但我可以掌握自己。我唯一能把握的，是我会一直尽力走下去，不为了别人，为了给自己一个交代。这个世界上有太多的事情是我们无法掌握的，你不知道谁明天会离开，你不知道意外和你等的人谁先到来。最可怕的是因为怕失去而放弃拥有的权利。我们都会遇到很多人，会告别很多人，会继续往前走，也许还会爱上那么几个人，弄丢那么几个人。关键在于，谁愿意为你停下脚步？对于生命中每一个这样的人，一千一万个感激。有一些人、一些事是不需要理由的：比如天空的颜色；比如连你自己都不知道为什么会喜欢上的那个人；比如昨天擦肩而过的人变成了你今天的知己。梦想这东西，最美妙的在于你可以制造它，重温它。看一本书，听一首歌，去一个地方，梦想就能重新发芽，那个在你体内扎根的与生俱来的梦想。我们唯一能把握的事情是，成为最好的自己，我们可以不成功，但是我们不能不成长，没有什么比背叛自己更可怕。你唯一能把握的，是变成最好的自己。也许你最后也没能牵到那个人的手，但是你付出了就不会有遗憾；也许最后你也只是默默无闻，但你曾经为了将来努力地奋斗了一把；也许你最后也没能环游世界，可是你在实现梦想的途中找到了自己。那是能够为了一个目标默默努力的自己，不抱怨，不浮躁，不害怕孤单，沉默却又努力的自己。说不定你想要苦苦追寻的梦想，已经握在你手中了。