关于开发区集约利用评价新旧规程的对比说明

关于开发区集约利用评价新旧规程的对比说明2008年《开发区土地集约利用评价规程》与TD／T_1029-2010《开发区土地集约利用评价规程》之间的主要不同如下显示：一、工作程序及过程标准更加细化：1、规范性引用文件增加GB/T4754-2002国民经济行业分类。2、开发区土地集约利用评价数据库建设增添了一项标准，即《开发区土地集约利用评价数据库标准》。3、开发区土地利用状况调查阶段：（1）基本信息调查中，明确了“应收集经济社会发展、土地利用、相关规划、政策文件等各类资料，主要包括各类统计年鉴或报表、经济社会调查成果、土地利用调查成果，以及国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划等规划成果”的内容。（2）用地效益调查中，增加了“只有工矿仓储用地上的物流企业的经济数据才可纳入数据统计范围，其他类型用地上的物流企业的经济数据不可纳入数据统计范围”的说明。4、典型企业的选取方法，明确规定“当主导产业企业总数不足10家时，应从非主导产业中选取总收入或总产值靠前的企业进行补充；当评价范围内企业个数不足10家时，应将全部企业作为典型企业进行调查”。5、开发区土地集约利用程度评价指标体系，区分了“高新技术产业开发区、省级高新技术产业园区”与“经济技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区、其他类型的国家级开发区、省级经济开发区、省级特色工业园区”两种情况，并根据园区类别的不同指标略有不同。7、增减了“经济数据处理原则与方法”部分，如“对于总部经济或者评价范围内注册、评价范围外生产等情况，需要进行数据剥离，分离出评价范围内地块相应的投入和产出”。8、增添了“宗地被切割的数据处理原则与方法”部分，如“如果存在宗地被开发区边界切割的情况，数据可遵循比例分配原则，按照界线内外用地比例进行剥离，即以宗地在开发区四至范围内的面积占宗地总面积的比例，乘以宗地总用地面积、经济数据、建筑数据，计算获得评价范围内该宗地的用地、经济、建筑数据。若宗地在开发区评价范围内的用地比例在3/4以上时，该企业的经济、建筑数据允许全部计入，并在数据库该宗地的备注字段中予以注明”。二、增添部分内容更加强调覆盖全面性以及加强闲置土地处置方面：1、开发区土地利用状况分类表（Ⅰ）——按建设状况划分中，“未建成城镇建设用地”一项增添了“B1已建成农村建设用地”及其子类“B11已建成农村工矿仓储用地”以及“B12其他已建成农村建设用地”。2、表E.1开发区基本信息调查表中，增添了“开发区管理机构地址”、“开发区依法审批土地总面积”、“图上量算面积”以及“土地开发率（%）”四项内容。3、表E.2开发区用地审批及调整情况调查表，增添了“调整面积”一项。4、增添了表E.5开发区闲置土地统计表填报单位（盖章）单位：hm2、%类别编码面积占开发区土地总面积比例闲置土地G应收回闲置土地G1未达到收回条件的闲置土地G2注：数据为截至评价时点数据。资料来源：5、表E.13开发区土地供应情况统计表填报单位（盖章）单位：hm2年份供应土地面积供应工矿仓储用地面积备注合计注：数据为历年数据，应包括已供应土地收回后二次（或多次）供应的土地面积。资料来源：6、表E.14开发区典型企业情况调查表中，企业基本情况一栏中增加了“宗地编号”一项。7、开发区土地集约利用程度评价指标权重表，根据不同开发区类型，如“高新技术产业开发区和省级高新技术产业园区”与“经济技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作区、其他类型的国家级开发区、省级经济开发区和省级特色工业园区”分成了两张表格。8、表F.1开发区土地集约利用扩展潜力测算表，增添了“前五年年供应土地最大值”以及“前五年年供应工矿仓储用地最大值”两项。9、增添了表F.6开发区尚可供地年数汇总表填报单位（盖章）单位：hm2、年用地类型扩展潜力前三年年均供应用地面积前五年年供应用地面积最大值尚可供地年数Ⅰ尚可供地年数Ⅱ备注尚可供应土地尚可供应工矿仓储用地资料来源：三、报告撰写方面强调分析依据的说明更加清晰化，以及更加强调成果总结及应用对策研究：1、技术报告中，开发区土地利用状况调查分析分布，增添关于“评价工作中其他相关内容的说明。如不可建设土地确认依据，数据剥离方法及结果分析，高新技术产业用地中创新、创业环境建设用地的确定依据及用途说明等。”2、技术报告中，增添了“开发区土地集约利用评价综合分析要求”内容：“应结合用地调查、程度评价、潜力测算、典型企业调查分析等结果，开展开发区土地集约利用评价综合分析。主要内容应包括：a）阐述开发区土地集约利用水平、潜力及尚可供地年数；b）分析典型企业集约用地的达标情况、经验及不足；c）总结开发区土地集约利用及管理的特点和存在问题；d）从土地利用和管理角度，阐述评价结果的应用途径；e）针对性地提出促进开发区土地集约利用的对策建议。”四、成果图件编制要求进行了微调：1、成果图件编制中，增添了“开发区闲置土地分布图”，编制内容主要包括应收回闲置土地、未达到收回条件的闲置土地等。2、成果图件图例的地类图形式样（颜色）全部进行了调整。综上所述，以上一、二、三点对于总体工作程序以及工作内容的影响不大，需着重加强过程细节要点的控制，以符合新规程要求；第四点成果图件编制要求增加项，意味着图件制作工作量增大，尤其是上一轮成果图件图例的地类式样全部需要调整。