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第八章办公室保密工作授课人饶军丽案例1：男朋友的工作调动公司秘书于雪的男朋友是公司市场部的胡毅。他俩的关系也早已到了谈婚论嫁的程度。他俩准备在明年春暖花开的时节定百年之好，但由于公司不允许员工之间谈恋爱，所以他俩的关系在公司内部至今尚无人知晓。这天上午公司开司务会，讨论人事问题，于雪来到会议室为大家添茶。“最近香港分公司的王军病得很厉害，那里的经理来电话让我们赶紧派人去顶替王军……”人力资源部的刘经理说。“派市场部胡毅去如何?他还没有结婚。”公司一位副总这样提议。“我看可以。”公司总经理说：“那就这样定了吧，这个月底就发调令，让他过去。”人力资源部的刘经理马上回答：“行!我们在月底前给胡毅办好调令。”于是胡毅去香港工作的事就这样定下来了。这天下班后，于雪和胡毅又在那家幽静的小酒吧里约会。“我想我们明年春天最好还是去新马泰旅游……”胡毅说着，递给于雪一本精美的新马泰旅游宣传册。他的目光中充满柔情，脸上带着红晕，那是他已深深陶醉在对蜜月旅行的幸福遐想之中。公司有规定，除非出差，公司外派人员半年之内不得回北京探亲，即使不习惯外地的生活，也必须忍耐。于雪当然知道这些，所以，她感到十分苦恼。不仅明年春天结婚的计划可能泡汤，即使结了婚也得忍受两地分居的煎熬。面对胡毅的提议，于雪应该怎么办?案例2：被抢走的合同皇朝贸易公司总经理办公室的秘书是李丽，她聪明能干，在公司深受重用。她经常与罗浪斯公司的总经理秘书陈珍妮在一起玩。两家都进行皮革进出口贸易。虽然两人的性格完全不一样，李丽热情开朗，乐于助人，陈珍妮温柔沉静，内向含蓄，两人几乎是无话不谈的好朋友。在一次闲聊时，陈珍妮说最近的心情不太好，因为公司生意一直不佳，总经理急得茶饭不思，并且常常把气出在她的身上。李丽说：“你也不要太在意，我们做秘书的要自己调节心情。我们公司的成绩倒不错，我们经理在今天上午就签定了一个合作意向书，有上千万元。如果这笔生意做成，可以赚进一百多万元。我没法告诉你详细情况。但这次谈判确实非常顺利。”李丽一边说，一边沉浸在谈判成功的喜悦之中。过了几天，李丽跟随总经理去白天鹅宾馆与德国某贸易代表团签定正式合同时，超过了约定时间，还不见代表团的影子。后来德国某公司长驻中国的代表打来电话说：“代表团已与昨天回国，就在昨天上午与贵市的罗浪斯公司签定了购货合同，价格低于贵公司百分之十。”皇朝贸易公司上下都非常沮丧，李丽更是懊恼无比，她想没有提醒总经理及时采取快速行动，也责怪自己没有时时注意德国代表团的动向。令她百思不得其解的：罗浪斯公司是怎样获取德国代表团的情报的？他们是如何抢走生意的？办公室保密工作基础知识秘密的含义•广义：泛指未被人们所知或虽为部分人所知但却不能公开的信息。•狭义:指已为部分人所知，但却不准公开或不宜公开而人为地将其隐藏或保护起来，使他人难以获知的信息。•在本章中，使用的是狭义概念。秘密的类型•按层次划分1.国家秘密2.组织秘密3.个人秘密•按表现形式划分1.有形秘密2.无形秘密•按内容划分1.政治秘密2.军事秘密3.涉外秘密4.经济秘密5.科技秘密6.其他秘密国家秘密•《中华人民共和国保密法》对我国的国家秘密作了明确的定义–国家秘密是关系国家的安全利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。–关系国家的安全和利益，是指秘密事项如被不应知悉者所知，对国家的安全和利益将造成各种损害后果。–在履行确定相应密级的程序后，才能成为法律认可的国家秘密。也就是要经过一套法定的定密程序。《保密法》对国家秘密的确定、密级的划分、保密期限的确定和变更、解密等程序，都有明确的规定。国家秘密的基本范围•《保密法》规定，国家秘密包括下列秘密事项1.国家事务的重大决策中的秘密事项；2.国防建设和武装力量活动中的秘密事项；3.外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项；4.国民经济和社会发展中的秘密事项；5.科学技术中的秘密事项；6.维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；7.其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。•政党的秘密事项中，符合国家秘密诸要素的，属于国家秘密。国家秘密的密级划分•《保密法》第九条规定，国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。–“绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；–“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；–“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。•国家保密局会同中央国家机关各部门制定的国家秘密及其密级具体范围的规定，则是确定各类国家秘密事项密级的具体标准。国家秘密的保密期限•《国家秘密保密期限的规定》中明确规定–国家秘密的保密期限，除有特殊规定外，绝密级事项不超过三十年，机密级事项不超过二十年，秘密级事项不超过十年。–国家秘密的保密期限，自标明的制发日起算；不能标明制发日的国家秘密，自通知密级和保密期限之日起算。–所谓“特殊规定”，是指制定保密范围的机关，可以对保密范围中的某类事项的保密期限规定为“长期”，或规定出保密的最短期限。国家秘密的标志•国家秘密一经产生，就应在有关文件、资料上标明密级和保密期限。•书面形式的密件，我国国家秘密的标志为“”，前面标密级，后面标保密年限，如：绝密10年。•非书面形式的密件，应当以能够明显辨别的方式在密件上标明密级和保密期限；凡有包装（盒、套、袋等）的密件，应当以恰当的方式在密件的包装上标明。国家秘密的密级和保密期限的变更•国家秘密事项的密级和保密期限，可以根据情况变化进行及时变更；变更可以由原定密级和保密期限的机关、组织决定，也可以由其上级机关决定，但应及时通知有关的机关、组织。•密级的变更包括降低密级（“降密”，大量）和提高密级（“升密”，个别）。•保密期限的变更主要是对仍在保密期限内的国家秘密进行解密。工作秘密•工作秘密是在国家公务活动中产生的，不属于国家秘密而又不宜于对外公开的秘密事项。商业秘密•《中华人民共和国反不正当竞争法》第十条规定–商业秘密是指不为公众所知悉的，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。–主要包括：商业工作规划、计划，重要商品的储备计划、库存数量、购销平衡数字，票据的防伪措施，财务会计报表；军用商品的库存量、供应量、调拨数量、流向；商品进出口意向、计划、报价方案，标底资料，外汇额度，疫病检验数据；特殊商品的生产配方、工艺技术诀窍、科技攻关项目和秘密获取的技术及其来源，通信保密保障等。保密的含义•保密是指出于安全和利益的考虑，在一定时间、一定范围内对秘密加以保守或保护，使之不外泄的行为。•与保密完全相反的行为是泄密，我国《保密法实施办法》对什么是泄露国家秘密作了明确解释–泄露国家秘密，是指违反保密法律、法规和规章的下列行为：1.使国家秘密被不应知悉者知悉的；2.使国家秘密超出了限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉者知悉的。保密的范围•国家秘密范围（7项）•组织秘密范围1.商业秘密：指组织进行的重大商业活动中的秘密事项；2.科技秘密：指组织自己研究开发的科研项目等中的秘密事项；3.公文秘密：指组织具有秘密内容的文件、电报、信件、剪报等；4.会议秘密：指组织内部会议的日期、议题、议程、讲话、发言、记录、录音、录像等中的秘密；5.信访秘密：指信访者的检举、控告、揭发，领导者的批示，信访案件查处的材料等；6.通信秘密：指组织的密码、网址、密码机、涉及密码和密码业务的文件等；7.领导秘密：指组织领导人的重大活动、办公场所和私人生活等。保密的特点封闭性利益性相对性保密工作•保密工作，是为达到“保密”目的所采取的一切手段和措施。•在现实生活中，有相当一部分人没有意识到保密工作的重要性。原因如下：1.我国长期处于和平时期，使许多人的保密观念淡薄、保密法制意识差；2.泄密给党和国家造成的危害往往是潜在的、无形的，使许多人不自觉地忽视了保密工作的重要性；3.一些集团保密制度不健全；4.保密知识不普及，使得一般人对现代间谍技术缺乏客观的认识，对国家秘密的范围和内容缺乏了解，即使失密泄密，自己也难以察觉。•要做好保密工作，各机关、单位在日常工作中，要积极防范，做到以下几点1.领导重视并把保密工作纳入议事日程，使其与业务工作同步进行；2.建立健全保密规章制度并严格执行，经常督促检查，堵塞泄密漏洞；3.坚持经常性的保密宣传教育；4.严格保密纪律，及时查处泄密事件；5.积极开发和利用先进的保密技术；6.及时总结经验，提高保密工作的整体水平。保密工作的原则•《保密法》规定–保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点，既确保国家秘密、又便于各项工作的方针。1.预防为主–保密工作的立足点一定要放在预防上，防患于未然。2.突出重点–保密工作的重点是：国家秘密；组织绝密；秘密集中的地区、部门和人员。3.内外有别–国内国外有别：在涉外活动中，要处理好交往与保密的关系；–党内党外有别：要处理好保密工作与民主政治的关系；–上级下级有别：要处理好保密工作与联系群众的关系。保密工作的责任•法律责任违反《保密法》造成泄密的，应负什么法律责任？《保密法》第四章法律责任和新《刑法》规定：⑴违反《保密法》规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑；⑵为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；⑶违反《保密法》规定，泄露国家秘密，不够刑事处罚的，可以酌情给予行政处分。•纪律责任对泄密责任者给予行政处分的一般标准有何规定？对泄密责任者给予行政处分的一般标准是：（一）泄露秘密级国家秘密的，应给予警告或者记过处分；（二）泄露机密级国家秘密的，应给予记过、记大过或者降级处分；（三）泄露绝密级国家秘密的，应给予记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看或者开除处分。案例•2002年，原华为公司传输部技术人员王志骏、刘宁、秦学军因与华为公司发生法律纠纷，被国家公安机关羁押。华为称这几名员工以自主创业为名“盗窃”了公司的核心技术。离开华为后，他们在上海成立了上海沪科科技有限公司，并将“窃取”的核心技术资料卖给了华为公司的直接竞争对手。2002年8月，深圳市检察机关批准逮捕王志骏等人，并正式立案。案例•2003年7月，中国船舶重工集团某研究所某项绝密课题报告起草人应某研究单位的要求，报送国外此类课题研究的相关信息。该起草人将此事交代助手马某办理，要求删除报告中国内研究成果部分，只保留和报送国外有关情况。马某在对报告进行处理后，误将原稿拷入软盘并委托他人以电子邮件形式发送，造成泄密。该集团公司给予该研究所通报批评，给予直接责任人马某行政记大过处分，给予负有领导责任的保密委员会主任行政警告处分，给予课题负责人通报批评。保密工作的主要任务1.加强保密法律建设。包括制定保密法规制度和组织法规制度的贯彻实施；开展保密行政执法；开展普法教育；开展保密执法监督等。2.开展保密宣传教育工作。包括开展保密法制宣传教育，普及保密法律知识；开展党和国家有关保密工作方针、政策和保密纪律规定方面的宣传教育；开展保密与窃密斗争形势的宣传；开展普及保密技术知识宣传教育；开展保密管理基本知识宣传教育以及对保密工作自身的重要性和必要性的宣传教育工作。3.实施保密行政管理工作。包括对涉及国家秘密的人、法人及其他社会组织的管理；对涉及国家秘密事务的管理；对属于国家秘密事项、信息及其载体的管理以及对保密工作自身的各种管理等。4.研究、开发、推广应用保密技术，开展保密技术工作管理。包括编制和组织实施保密技术发展规划、计划；制定保密技术装备标准；组织保密技术项目研究；推广应用保密技术装备；开展保密技术行政管理等。5.根据形势和任务需要，开展保密工作理论和政策研究，探索保密工作的基本规律，制定各项保密工作的具体政策和对策。6.根据《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》的要求和保密工作任务的实际需要，健