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罗定市水稻、蔬菜良种良法示范基地项目可行性报告罗定市农业局一、项目背景、项目建设必要性和可行性1、项目背景罗定市位于广东省中部偏西，东接云安县、北靠郁南县，南与阳春市、信宜市相邻，西与广西岑溪市相连，是广东省进出琼、桂、滇、黔四省的交通要道。全市辖21个镇(街)，336个村居委会，总人口120.5万人，总面积2327平方公里，耕地面积49.66万亩，其中水旱田37.4万亩。2011年水稻年播种面积51.5万亩，单产428公斤，蔬菜种植面积8.69万亩，总产量10.93万吨，水稻和蔬菜占总耕地面积的88%。全市工农业总产值146.5亿元，其中农业产值47.45亿元，农民人均纯收入7210元。对于农业大市，市委、市政府高度重视农业的发展，支持农业项目的建设，鼓励推广良种良法，着力提高农民种植收入。如今，水稻、蔬菜已经成为我是农业的一个重要组成部分，也是农民主要经济来源之一。2、项目建设的必要性（1）规范我市水稻品种，改变目前水稻品种良莠不齐的局面，引进蔬菜优良杂交品种，示范推广经济效益高的蔬菜品种。近几年来，我市水田面积稳定在50万亩以上，优质米的生产面积也逐年扩大，但是水稻品种却良莠不齐，有部分非优质米品种仍在种植，而且部分品种品性退化，在抗病性和商品性方面表现不好，在出现重大生物性灾害时，产量损失严重，因此，规范水稻品种，努力扩大优质米种植面积对稳定水稻产量非常重要。同时由于不同水稻品种在商品性方面存在一定的差异，稻米色泽、粒型等外观以及整齐度的差异不利于水稻的产业化发展，也制约了优质水稻实现统一品牌、统一米质供给市场的步伐。（2）以种植品种统一，配合良法栽培，集成各种水稻、蔬菜新技术。单项技术应用多，技术集成度不高、互补性不强。在生产中单项技术应用较多，综合集成应用较少；每一单项技术都有一定的增产作用，但多项一起应用，增产效果没有比单项技术好多少，且增加了投入，表现出各项技术间互补性不强，兼容性差。要让农民真正掌握高效实用的种植技术，改变不合理的灌溉方式、施肥方式，且化肥施用过多等等。在统一品种的基础上，进行科学栽培和管理、科学防治生物灾害，减少化学农药和肥料的施用量，可以促进优质绿色农业的发展。（3）大力推广良种良法，带动水稻、蔬菜规模化生产，促进我市水稻、蔬菜生产逐步实现产业化发展。目前我市水稻、蔬菜生产较分散，要想形成规模化、产业化生产就必须有良种良法作为保障。没有优良的品种、没有配套的先进栽培管理技术，就不利于水稻、蔬菜的产业化发展，也制约了优质水稻、蔬菜实现统一品牌、统一质量供给市场的步伐。同时我市农民提高种植管理水平的意识不断增强，渴望接受新知识、新技术，更需要建立良种良法示范基地，逐步引导农民由传统的农业生产向机械化优质高效农业、环境友好型生态农业和市场化生产转变。3、项目条件（可行性）我市在发展水稻、蔬菜产业方面有气候和土地资源优势。罗定市地处北回归线以南，属南亚热带湿润季风气候。气候温和，且全年受台风的影响小，阳光充足雨量充沛，土壤肥力较高，多年平均气温为22℃，无霜期338天，能适应一年三熟农作物生长的需要。项目区农户有丰富的水稻、蔬菜生产经验。当地种植水稻、蔬菜已经有几十年的历史了，多数农户都有丰富的种植经验，农户的种植积极性高，接受新知识、新技术能力强，在技术部门的指导下，能够按照统一的技术规程进行农业生产活动，这就为大面积实行土地集约化生产提供了保证，可以实现项目预期的建设和实施效果。罗定市是全国农技推广示范县之一，同时也是连续被评为高产创建和整建制推进示范点。市农业局定期下到各镇举办了大量新型农民培训班，推广水稻、花生、蔬菜等高效栽培管理技术，为项目实施提供技术保障。罗定市委、市政府十分重视农业生产，农技推广体系健全，设置有罗定市农业技术推广中心、土壤肥料站、种子管理站、植物保护站、农产品监督检测站、种子检验实验室、土壤肥料化验室，各镇设有农业服务站，对组织实施良种良法示范基地项目具有较好条件。二、项目地点及项目区概况三、项目建设内容和规模水稻、蔬菜良种良法示范基地建设总体目标：水稻方面，改造建设连片优质水稻良种良法示范基地5000亩，其中建设一个400亩水稻核心示范区。蔬菜方面，改造建设连片无公害蔬菜良种良法示范基地500亩，建设一个200亩蔬菜核心示范区。具体建设内容：1、合理布局，生产条件设施建设整修灌水渠米，土方量立方米；整修U形渠米，土方量立方米；修建农田路公里；购置整地等农用机械设备台（套）；农田整改亩。2、加强技术投入，实现标准化生产（1）实施集约化育苗。采用工厂化集约育苗方式进行育苗，建设育苗塑料大棚3万平方米，购置育苗钵体盘1万个，可以为4000亩水田提供秧苗以及500亩蔬菜供苗。（2）技术设施投入。强化技术服务和指导，结合本地实际情况，集成各种先进的水稻、蔬菜生产技术。水稻重点推广超级稻强化栽培、精确定量栽培、水稻一次性施肥、机械插秧、抛秧等技术，注重培育壮秧，合理增加穗数。开展好病情监测，开展统一整地播种、统一育苗栽插、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械”五统一”服务。蔬菜方面推行春提早和秋延后栽培模式，做到无公害标准化生产，积极推广防虫网、粘虫板、频振式杀虫灯、性诱剂、避雨栽培、防雾滴棚膜、膜下滴灌、高温闷棚等关键技术，实施物理和生物防控技术。购置水稻、蔬菜自动施肥喷药机械设备台，插秧机、收割机台，蔬菜大棚喷滴灌设施，开展技术培训班次3、开展现场观摩，推广良种良法组织农户分别在水稻、蔬菜的育苗期、定植期、防虫防病时期、收获期等各个时段现场观摩，集中展示各种新品种和新技术。开展现场观摩会场。四、投资估算与资金筹措五、项目进度计划：项目计划实施时间为一年。2012年10月：塑料大棚等育苗设施修建，购买育苗设备、机器设备2012年11~12月：修建水渠，建立配套水利设施。项目区道路硬化。蔬菜春提早育苗水稻育苗播种、蔬菜定植2013年良种良法示范展示六、项目预期目标及效益项目完成后，可以建设形成先进的、规范的、机械化程度较高的水稻良种良法示范基地5000亩、蔬菜良种良法示范基地500亩。项目区水稻预计平均亩产530公斤，比去年全市水稻平均产量432公斤增加98kg，项目区共计增加粮食产量49万公斤，按照收购价2.5元/公斤，直接增加产值约120万。与普通陆地蔬菜种植相比，良种良法示范基地预计每亩可增加纯收入1000元，蔬菜项目区可增收50万元，项目区农民可直接增加收入合计170万元。通过宣传、培训、基地观摩展示，在罗定市形成推广良种良法的良好氛围，农户充分认识良种良法带来的经济效益，预计可分别示范带动水稻、蔬菜良种良法面积亩、亩，带动增加价值达万。社会效益：1、增加农民收入，促进农业发展。这些新品种新技术通过示范推广后，可提高全市水稻、蔬菜种植效益，增加农民收入，促进我市农业迈上一个新台阶。2、加速良种良法的应用与推广，提高农民素质。通过新品种新技术的试种示范，农户的亲自参与，是农民的科技意识提高，进而提高其生产技能。实行集约化生产模式，提高生产水平，不断提高土地利用率和产出率，提高农民科技素质和科技信息贡献率，实现农民收入的稳定持续性增长。3、项目的实施，可促进我市农业产业持续有效发展。品种和技术的更新，是基础农业产业保持可持续发展的动力，通过引进新品种，推广新技术，为我市农业的持续有效发展奠定了基础。生态效益：通过良种良法的示范推广，全面实行规范的农事操作，起到良好的示范作用，科学用药，合理施肥，减少对水利、环境污染，保持水土，改善生态环境。七、组织管理1、统一组织筹集资金，统一技术要求，统一组织施工，并进行技术指导、工程质量监督和工程检查验收。具体做法是：（1）罗定市农业技术推广中心为项目承担单位，负责制定项目实施方案，制定工作措施，有关镇各农技部门协助项目实施。（2）推广项目法人责任制、招标投标制和工程监理制。建设项目的施工、主要设备、材料的采购实行公开招标、工程施工聘请具备相应资质条件的监理部门或人员进行监理。（3）项目建设单位要严格按照批复的项目设计组织实施，不允许随便变更建设地点、规模、标准和主要建设内容。（4）按照项目管理投资原则，专设账户，专款专用，严格履行项目资金使用手续和专项资金管理办法，保证项目资金全部用于项目上。2、项目建设期为一年，要按期建成，并达到国家规定的建设标准。建立健全各项运行管护制度，保证工程和设备长期发挥作用，持续示范带动我市良种良法的推广和应用。（1）在项目区进行统一的生产技术指导，择优选择良种，推广水稻、蔬菜高效栽培技术，建设高标准的良种良法示范基地。（2）集成先进、实用的生产技术，并在项目示范区推广应用，大力宣传良种良法，积极开展现场观摩，让每个农户亲眼看到到良种良法带来的高产量和好品质。（3）由市农业局组织开展各种栽培技术培训班，让农户真正认识良种，掌握良法。（4）按照“谁受益谁负担”的原则落实项目运行管护责任，管护主体单位对农机具、灌区工程等可实行集中管理。管护主体单位要建立工程管护档案。八、保障措施1、加强领导，落实责任。为强化良种良法基地示范区建设工作，成立专门领导小组：以分管农业市长任组长、市农业局和财政局负责人为成员的项目建设领导小组；市农业局组织种植业、种子、土肥、植保骨干技术成立技术指导小组。各有关镇和部门要切实提高认识，强化组织管理，明确目标任务，落实工作责任，确保示范区各项建设任务落到实处。2、加强系列化服务。广泛开展技术培训和指导工作，建立技术人员分片包干、驻点指导责任制，农技员进行全程服务。要创新服务方式，以国家公益性农技推广体系为主导，加强与省内外农业科研院的联系，注重农业新技术的学习与交流，合作研究解决关键性技术问题，消除技术推广的障碍因素。大力推进“五统一”专业化服务，全面提高良种良法示范区建设的组织化程度和社会化服务水平。3、加强培训与示范，促进农民真正掌握实用技术。采用多种有效形式，切实使农民掌握并应用实用技术。一是通过举办培训班，召开现场会，印发技术资料等形式，重点培训科技示范户，使其成为技术骨干，引导周边农民掌握实用技术；二是组织农技人员深入田间地头，面对面地讲，手把手地教，积极开展技术指导，帮助农民解决生产中的技术关键问题；三是以项目为支撑，办好良种展示田、技术示范田和生产样板田、样板畈，带动面上的技术推广和普及。4、加强监管，资金专用根据各有关部门下达的农业项目资金，加强督查指导，保证资金跟着项目走，做到专款专用，确保资金不折不扣地落实到项目上。九、结论随着农业产业化的发展，必然会出现品种技术落后、品质差、产量低的问题，要解决这些问题，必须依靠品种和科技，建立高标准的良种良法示范基地，大力推广和示范带动农户掌握和使用良种良法。我市对良种良法有扎实的基础条件，市委、市政府高度重视良种良法的推广，农民种植积极性高，技术成熟可靠，科技力量足，可行性研究合理，符合当地实际，经济效益、社会效益和生态效益十分显著，切实可行。