搜索
XXXXXXXX公司企业标准NHFDC-002-2013安全生产突发事件应急管理标准2013年4月28日发布2013年5月1日实施XXXXXXXX公司发布目录页码前言………………………………………………31范围………………………………………………42规范性引用文件…………………………………43总则………………………………………………54组织机构及职责…………………………………55应急事件的预防…………………………………106应急预案…………………………………………127应急事件的报告及处理…………………………148演练………………………………………………169考核………………………………………………17前言为了贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，《中华人民共和国突发事件应对法》中华人民共和国主席令第69号，进一步规范XXXXXXXX公司(以下简称“公司”)突发事件的应急管理工作，预防安全生产突发事件的发生，避免、减轻突发事件的危害，保障员工生命和财产安全，维护企业安全，坚持防御和救援相结合的原则，按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等国家有关法律、法规要求，结合本单位实际，特编制本标准。本规定附录A为资料性附录。本规定由公司标准化委员会提出。本规定由公司策划安监部归口，并负责解释。本规定由公司策划安监部起草。批准人：审核人：编写人：安全生产突发事件应急管理标准1范围本标准规定了安全生产突发事件应急管理的机构设置及职责、预防、预案及演练、报告及处理和奖惩的具体要求。本规定适用于公司各级人员及外来人员、外出承包工程人员安全生产突发事件应急管理工作。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规定，然而，鼓励根据本规定达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规定。《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号；《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令69号）；《中华人民共和国防洪法》（主席令88号）；《中华人民共和国气象法》(主席令第23号)；《中华人民共和国防汛条例》（国务院令第86号）；《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）；《中华人民共和国防震减灾法》（中华人民共和国主席令第94号）；《破坏性地震应急条例》（国务院令第172号）；《中国地震局地震应急预案》中国地震局2011.4.22实施；《国家自然灾害救助应急预案》减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室；《关于印发电力突发事件应急演练导则（试行）等文件的通知》电监安全[2009]22号；《国家气象灾害应急预案》2010.3.8发布实施；《突发气象灾害预警信号发布试行办法》国家气象局2004.8.16实施；《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）2010.9.1实施；《国家防汛抗旱应急预案》国办函[2005]37号；《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号；《电力安全事故应急处置和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第599号；《电力生产事故调查暂行规定》国家电监会第4号令；《中华人民共和国传染病防治法》（主席令17号）；《突发公共卫生事件应急条例》(国务院令第376号)；《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11号)；《中华人民共和国集会游行示威法》（主席令20号）；《中华人民共和国治安管理处罚法》（主席令38号）；《信访条例》（国务院令431号）；《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006；3总则3.1本细则中的突发事件应急是指：自然灾害、事故灾难、公共安全、社会安全发生的不安全事件。对安全生产构成重大威胁的地震、泥石流、山体滑坡、台风、洪水、风暴潮、雷雨、冻雨、暴雪等自然灾害、突发公共卫生事件以及人身伤害事故，重大及以上或对电网影响较大的设备、电网事故等。其他政治、治安等突发事件应急管理工作，参照本细则执行。3.2突发事件应急管理工作主要包括：事件的预防、报告、救援、处理及生产、生活恢复工作。3.3突发事件应急管理工作，要动员全体员工，并积极依靠集团公司、地方政府部门和社会力量共同做好。公司所属任何部门和个人都有参与应急事件发生后紧急救援、生产生活恢复的义务。4组织机构及职责4.1为做好应急事件的管理工作，成立公司应急事件应急处理领导小组（以下简称领导小组），组长兼任应急事件应急处理总指挥：组长：总经理副组长：党总支书记、副总经理、工会主席、总工程师、财务总监组员：各部门安全生产第一责任人4.2领导小组管理职责：4.2.1贯彻落实国家有关应急事件管理工作的法律、法规和上级部门的有关规章制度，执行政府部门和上级部门关于应急事件处理的重大部署。4.2.2制定公司突发事件应急管理工作的各项规章制度，针对公司可能存在的各种危险因素，按照上级的要求，制定相应的突发事件应急应急预案，指导公司事件应急管理工作。4.2.3组织制定突发事件应急应急预案演练计划，按期组织进行演练，根据演练结果及时修订各种应急应急预案。4.2.4根据应急预案，组织相应的应急队伍，并进行专门的技能培训和演练，组织检查公司日常应急准备工作，指导协调公司应急事件处理工作。4.2.5应急事件发生后，总指挥（副总指挥）启动应急预案，赶赴事故现场指挥，组织现场应急处理。4.2.6及时按规定向政府部门如实报告突发事件发生及处理情况。4.2.7部署突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复等各项工作。4.2.8应急事件处理完毕后，负责组织分析突发事件发生的原因，总结突发事件处理过程中的经验教训，并形成总结报告上报。4.2.9对公司所属范围内部门和个人的突发事件管理工作进行考核。4.3应急事件管理工作实行行政正职负责制，总经理是公司应急事件管理工作的第一责任人，全面负责突发事件的管理工作；其他分管领导负责分管范围内应急事件的管理工作；各级行政正职是本部门、班组突发事件管理工作的第一责任人，全面负责本部门、班组的应急事件管理工作。4.4突发事件应急领导小组下设办公室，办公室设在策划安监部。4.5各职能部门要成立以部门第一负责人为组长的突发事件应急处置工作组。4.6策划安监部的应急管理职责：4.6.1负责公司突发事件的归口应急管理，做好本部门突发事件的各项管理组织工作。贯彻落实国家有关事件应急管理工作的法律、法规，执行政府部门关于突发事件应急处理的重大部署；贯彻落实应急救援工作。4.6.2结合实际，组织并配合相关部门编制应急预案，并监督各相关部门按计划进行演练，如有不足之处，监督其及时进行修订。4.6.3分析生产过程中容易发生突发事件的薄弱环节，建立问题库，监督责任部门制定措施，加以防范。4.6.4突发事件发生后，组织现场的应急救援工作，对突发事件处置的全过程进行安全监督，指导疏散、清消。处置完毕后，收集资料，提请该应急事件总指挥立即组织、认真分析该应急事件发生的原因，总结应急处理过程中的经验教训，并形成总结报告。4.6.5对突发事件的责任部门、责任人提出处理意见；对处理应急事件的有功人员提出嘉奖建议。4.6.6突发事件处置全部结束后，将记录归档（档案资料室和该预案的管理部门各一份），预案重新维护、修订一次。4.7行政人事部的应急事件管理职责：贯彻落实国家有关突发事件管理工作的法律、法规，执行政府部门关于突发事件处理的重大部署；贯彻落实国家、地方应急管理规定以及应急救援各项规定要求。4.7.1结合实际，组织并配合相关部门编制应急预案，监督、审核检修维护部门完成设备类应急预案编制，按照计划要求完成本部门应急预案的编制、演练、维护、完善等工作，确保相关应急物资的落实。4.7.2加强与当地政府主管部门的信息交流，及时预报自然灾害，通报可能引发突发事件发生的苗头，制定措施，加以防范。4.7.3突发事件发生后，组织现场的抢险、警戒、清场、疏导、保卫工作。4.7.4突发事件处理完毕后，积极参与、认真分析应急事件发生的原因，总结应急处理过程中的经验教训，并形成总结报告。4.7.5做好应急预案的备案、存档工作。4.7.6加强技术监控管理，分析生产过程中容易发生应急事件的薄弱环节，负责制定并落实反事故技术措施。4.7.7负责突发事件处置过程中的技术指导和技术管理工作，负责组织对设备的抢修和恢复。4.7.8负责组织对应急事件处理的全过程进行环境监测与报告。4.7.9应急事件处理完毕后，负责组织设备类应急事件原因分析，积极参与其他应急事件的原因分析，总结应急处理过程中的经验教训，并形成总结报告。4.8发电运行部的应急事件管理职责：贯彻落实国家有关应急事件管理工作的法律、法规，执行政府部门关于应急事件处理的重大部署；贯彻落实《XXXXXXXX公司生产安全事故应急预案管理规定》、《XXXXXXXX公司应急预案管理制度》、南方电网公司和广东电网公司关于应急事件管理规定及《广京信电力集团有限公司应急事件管理规定》。4.8.1结合实际，组织并配合相关部门编制应急预案，监督、审核发电运行部门完成运行类应急预案编制，按照公司计划要求完成本部门应急预案的编制、演练、维护、完善等工作，确保相关应急物资的落实。4.8.2应急事件发生后，负责组织对设备、电网事故进行正确、迅速处理，按调度命令及时恢复，规范执行操作票制度或应急预案规定。4.8.3应急事件处理完毕，负责恢复运行操作管理，负责组织运行类应急事件原因分析，积极参与其他应急事件的原因分析，总结应急处理过程中的经验教训，并形成总结报告。4.9党群工会的应急事件管理职责：负责宣传国家有关应急事件管理工作的法律、法规，以及政府部门关于应急事件处理的重大部署。4.9.1结合实际，按照计划要求完成本部门应急预案的编制、演练、维护、完善等工作，确保相关应急物资的落实。4.9.2负责应急预案演练的录像、照相、宣传报道工作。4.9.3应急预案启动后，根据指挥部的安排，负责向员工及其家属、周边地区人民群众发布应急事件注意事项、自救等应对措施，做好抢险和恢复期的社会宣传和舆论导向工作。必要时向当地政府及周边地区人民群众报道应急事件状况及处理情况。4.9.4负责将应急事件处理过程中录像、照相等资料整理后提交档案室。4.10采购发包部、资材管理中心的应急事件管理职责：贯彻落实国家有关应急事件管理工作的法律、法规，执行政府部门关于应急事件处理的重大部署。4.10.1结合实际，根据应急预案要求做好应急物资储备工作，落实公司应急物资的采购、验收、检查、仓库保管、维护保养管理等工作。4.10.2应急事件发生后，负责组织抢险和恢复期有关物资的紧急调配工作，保证事故状态和紧急状态下物资的调控和供应工作。4.10.3应急事件处理完毕，负责恢复应急物资的清点、回收、重新入库等工作。4.11设备维修部的应急事件管理职责：贯彻落实国家有关应急事件管理工作的法律、法规，执行政府部门关于应急事件处理的重大。4.11.1结合实际，组织并配合相关部门编制应急预案，按照公司计划要求完成本部门应急预案的编制、演练、维护、完善等工作。4.11.2成立本部门应急事件抢险队，确保应急事件发生后，及时到位，负责应急抢险机械和操作人员的配备落实。4.11.3应急事件发生后，服从指挥部正确指挥开展现场的人员抢救、应急物资的机械装卸、现场道路的机械疏通及抢险机械的操作。4.12其他各部门的应急事件管理职责：贯彻落实国家有关应急事件管理工作的法律、法规，执行政府部门关于应急事件处理的重大部署。4.12.1各部门履行公司各项预案所明确的责任。4.12.2按照公司颁布的各项应急事件应急预案，结合本部门实际情况，做好各项应急事件应急准备工作，组织演习。并制定本部门各项应急事件应急预案，成立本部门应急事件抢险队，确保应急事件发生后，及时到位。4.12.3行政人事部