国际工程招投标

建设工程招投标与合同管理实务21世纪全国高职高专土建立体化系列规划教材2第5章建设工程施工合同管理第4章建设工程合同管理法律基础主要内容第2章建设工程招标第1章绪论第9章建设工程索赔管理第10章建设工程项目合同动态控制与信息管理目录第3章建设工程施工投标第6章其他建设工程合同管理第7章国际工程合同条件第8章国际工程招标投标38.1.1国际工程主要招标类型介绍(4种类型)1．国际竞争性招标是目前世界上最普遍采用的国际工程成交方式。国际竞争性招标是指在国际范围内，采用公平竞争方式，决标时按事先规定的原则，对所有具备要求资格的投标商一视同仁，根据其投标报价，如工期要求，可兑换外汇比例，投标人的人力、财力和物力及其拟用于工程的设备等因素进行判标、决标。2．国际有限招标国际有限招标是一种有限竞争招标。较之国际竞争性招标，它有其局限性，即投标人选有一定的限制，不是任何对发包项目有兴趣的承包商都有资格参加投标。国际有限招标包括两种方式：(1)一般限制性招标；(2)特邀招标。§8.1国际工程招标方式第八章国际工程招标投标43．两阶段招标两阶段招标(TwoStageBidding)实质上是一种无限竞争与有限竞争相结合，即国际竞争性招标与国际有限招标相结合的招标方式，这种方式也称为两阶段竞争性招标。4．议标议标亦称为邀请协商，是一种非竞争性招标。议标的习惯做法是由发包人物色一家或数家承包商直接进行合同谈判，最后无任何约束地将合同授予其中的一家，无须优先将合同授予报价最优惠者。在国际上大型承包公司中，议标常常是获取巨额合同的主要手段。§8.1国际工程招标方式第八章国际工程招标投标58.1.2国际工程招标的特点1．国际工程招标的交易行为具有组织性2．国际工程招标的竞争过程具有公开、公平、公正和择优的特征3．国际工程招标具有一次性报价的特征国际工程招标是诸多投标人在同一时间一次性报价，其投标文件递交后，一般不得撤回或修改。4．国际工程招标的目标是追求多目标条件下的系统最优化国际工程招标的根本目的不仅仅是简单地追求最低价，招标的工程往往具有资本、技术、劳务和成套设备相结合的综合属性。§8.1国际工程招标方式第八章国际工程招标投标68.1.3国际工程主要招标方式简述国际工程采购(ProcurementofWorks)是指业主通过招标或其他方式选择一家或数家合格的承包商来完成工程项目的全过程。世界各地区招标的主要方式可以归纳为4种：1．世界银行招投标方式1)世界银行招标简介世界银行招标采购文件是国际上最通用的、传统管理模式的文件，是高水平的国际工程合同管理文件，也是典型的、权威性的文件，被众多国际多边援助机构尤其是国际工业发展组织和许多金融机构以及一些国家的政府援助机构视为标准模式。2)亚洲银行招标方式亚洲银行招标基本参照世界银行的招标方式，但亚洲银行对总承包工程项目的招标程序也有许多具体要求。§8.1国际工程招标方式第八章国际工程招标投标72．英联邦地区招投标方式英联邦地区国际有限招标通常采取以下步骤：(1)对承包商进行资格预审，以编制一份有资格接受投标邀请书的公司名单。(2)招标部门保留一份常备的经批准的承包商名单。(3)规定预选投标者的数目。一般情况下，被邀请的投标者数目为4～8家。项目的规模越大，邀请的投标者越少。(4)初步调查。★在发出标书之前，先对其保留的名单上的拟邀请的承包商进行调查。一旦发现某家承包商无意投标，立即换上名单中的另一家代替，以保证所要求的投标者的数目。英国土木工程师协会认为承包商谢绝邀请是负责任的表现。§8.1国际工程招标方式第八章国际工程招标投标83．法语地区招标方式1)拍卖式招标(Adjudication)拍卖式招标的最大特点是以报价作为判标的唯一标准，其基本原则是自动判标，即在投标人的报价低于招标人规定的标底价的条件下，报价最低者得标。2)询价式招标(AppelOffers)询价式招标是法语地区的工程承发包的主要方式，法语地区的询价式招标与世界银行所推行的竞争性招标要求做法大体相似。询价式招标可以是公开询价式招标，也可以在有限范围内进行，即有限询价式招标；可以采取竞赛形式，即带设计竞赛形式，也可以采取非竞赛形式。§8.1国际工程招标方式第八章国际工程招标投标94．独联体地区招投标方式独联体地区国家长期实行高度集中的计划管理体制，加之其建设资金的严重匮乏，其招标做法与其他地区差别甚大。除了极少数国家重点工程或个别有外来资金援助的工程采取国际公开招标或有限招标外，绝大多数工程都是采取谈判招标即议标做法。所委托工程很少采用交钥匙办法，大多数是采取劳务承包，少数工程采取包工包料，个别工程采取设计施工即DB模式。独联体各国对外标工程通常由拥有对外经营权的企业或公司根据其需要和支付手段决定选择国际合作伙伴，通过谈判，达成委托实施工程的意向书，进而签订承包合同。§8.1国际工程招标方式第八章国际工程招标投标108.2.1工料测量师制度和FIDIC合同条件目前国际上计算建筑工程量，包括大多数应用FIDIC合同条件的国际工程，一般情况下都由工料测量师根据招标文件要求编制工程量清单，采用与英国的建筑工程项目成本管理相似的做法。项目工程成本管理在英国、英联邦国家及英国以前的殖民地国家或有关地区一直被称为工料测量(QuantitySurveying)，如澳大利亚、新加坡、马来西亚和中国香港地区等。现代的工料测量大约开始于18世纪，随着设计和施工的相分离、设计和施工各自形成一支独立的专业后，由施工后测量转变为施工之前进行工料测量，即由专业的工料测量师负责工料的测量工作。§8.2国际工程通用建筑工程量计算原则第八章国际工程招标投标118.2.2国际通用的建筑工程量标准计量规则国际通用的建筑工程量标准计量规则由英国皇家特许测量师学会(RICS)编制，即通称SMM(StandardMethodofMeasurementofBuildingWorks)体系，自1922年已经形成了一个科学化、规范化的颇有影响的建筑工程量标准计量规则。1．SMM7（SMM的第7版）有以下几个特性：1)SMM7体系的市场化2)SMM7的国际性3)SMM7的先进性4)SMM7的一体化5)SMM7的周期性§8.2国际工程通用建筑工程量计算原则第八章国际工程招标投标122．国际工程工程量清单及计算规则1)国际工程工程量清单或工程量表(BillofQuantities,BOQ)简介BOQ中文译作工程量清单或工程量表，有的标书里称为PriceSchedules(价格表)。在合同中工程量清单通常是独立的部分，它是投标报价时计算标价的主要基础，也是承包商通过工料测量师或工程师与业主核算工程款的重要依据。2)工程量清单的内容构成(1)开办费(Preliminary)。(2)分部工程概要(Preambles)。(3)工程量部分(MeasuredWork)。(4)暂定金额和主要成本(ProvisionalSumandPrimeCost)。(5)汇总(CollectionsandSummary)。§8.2国际工程通用建筑工程量计算原则第八章国际工程招标投标132．国际工程工程量清单及计算规则3)工程量清单的编制构成按照SMM7的计算原理和规则进行的工程量计算将建筑工程划分为地下结构工程、钢结构工程、混凝土工程、门窗工程、楼梯工程、屋面工程、粉刷工程等分部工程，就每个部分分别列明具体的计算方法和程序。4)国际工程工程量的计算与划分----详见教材P268-2705)工程量的计算原则(1)工程量应以安装就位后的净值为准(2)除有其他规定外，以面积计算的项目，小于1m2的空洞不扣除。(3)最小扣除的空洞指该计量面积内的边缘之内的空洞为限；对位于被计量面积边缘上的这些空洞，不论其尺寸大小，均须扣除。(4)对小型建筑物或构筑物可另行单独规定计量规则。§8.2国际工程通用建筑工程量计算原则第八章国际工程招标投标148.3.1国际工程招标文件介绍1．世界银行贷款项目工程采购标准招标文件简介世界银行工程采购标准招标文件(StandardBiddingDocuments,SBDW)最新版本为2006年5月编制(2007年4月和2010年8月两次修订)。我国财政部根据1995年的SBDW改编出版了适用于我国境内世行贷款项目招标文件范本(ModelBiddingDocuments，MBD)。世界银行所推行的招标方式具有较好的实用性和合理性，是目前国际上运用最为广泛的惯例。2．国际工程招标文件的构成---（详见教材P272）§8.3国际工程项目招标第八章国际工程招标投标158.3.2国际工程招标程序---（详见教材P273-275）国际上已基本形成了相对固定的招标投标程序，按以下步骤进行，即：发布招标公告或招标邀请书；对投标者的资格预审；投标者得到招标文件；现场踏勘和参加标前会议；递交投标文件；开标、评标、授标；合同谈判和签订合同。各步骤依次连接就是整个投标的全过程。FIDIC招标程序还附有3个附录：项目执行模式、承包商的资格预审标准格式和投标保证的格式。案例8-1(教材P275)【背景】某承包商根据中标意向书的要求预先订制了预制桩，后来业主由于资金筹划问题搁置项目，并未向该承包商发出中标书，并拒绝支付预制桩的价款。【思考】国际工程项目的中标函和授标意向书有何区别？第八章国际工程招标投标§8.3国际工程项目招标168.4.1国际工程投标准备1．收集投标项目信息2．选择招标信息3．投标前的基本情况调查(1)评估政治风险、经济风险和自然风险。(2)了解工程业主的资金来源和支付的可靠性。(3)了解潜在竞争对手的基本情况。(4)解工程项目的具体技术要求。4．投标前的基本准备工作在招标人所在国注册、选聘代理人、选择合作伙伴、成立投标小组和筹措资金等。第八章国际工程招标投标§8.4国际工程项目投标178.4.2国际工程投标报价程序1．申请投标资格1)参加资格预审申请书按照惯例，资格预审申请书格式由招标机构拟定，并作为资格预审文件的组成部分提供给投标申请人。2)联合体的资格预审申请联合体又称为联营体，指由两个以上公司联合组成的投标人。在国际招标与投标中，联合体是通常被采用的投标组织形式。第八章国际工程招标投标§8.4国际工程项目投标18案例8-2(教材P277)----投标文件格式不符合招标文件要求【背景】某国际公司参加世行贷款城市污水项目的竞标，在招标文件中明确规定，投标商必须在其完成的投标文件上逐页小签。该公司在完成投标文件后，只在投标报价信上由该司法人代表人签署，其他投标文件重要组成部分，如工程量表BOQ分项报价表、技术参数表等均未小签。评标结果，该公司标书未被通过商务审查，原因之一就是投标文件无逐页小签。【思考】国际工程合同文件及投标要求有些什么内容？第八章国际工程招标投标§8.4国际工程项目投标192．参加标前会议和现场考察施工现场考察是投标者必须经过的投标程序，按照国际惯例，投标者提出的报价一般被认为是在现场考察的基础上编制报价的。3．对招标文件中所有实质性要求和条件做出响应要将标书中碰到的各类问题整理为书面文件并寄到招标文件中指定的地址，要求招标方在标前会议上予以解释或澄清。4．办理投标保函认真研究关于保函的要求，关于保险要求和付款条件，关于物价调整条款，关于税收和违约金的规定条款，等等。第八章国际工程招标投标§8.4国际工程项目投标20案例8-3(教材P279)【背景】某国际工程水电站项目引水隧洞施工，下雨时山体裂缝导致工地淹没，导致工期延误和设备、材料受损严重，承包商认为山体裂缝为不可预见的自然条件，是一个有经验的承包商无法预见的，尽管承包商在投标前对现场进行过周密考察，由此向业主提出工期和费用索赔，虽然索赔费用很高，而且工期索赔时间较长，但工程师最终同意了承包商的索赔。【思考】国际工程项目投标前现场考察如何分析和应对可以预计见或不可预见的物质条件？案例8-4(教材P280