滁州市南谯区人民政府办公室

滁州市南谯区人民政府办公室政办函〔2015〕52号关于印发南谯区2015年滁河黄庆圩大同圩防汛抢险应急预案的通知各镇人民政府，大王办事处，龙蟠社管中心，区开发区管委会，区政府各部门、各直属机构：经区政府同意，现将《南谯区2015年滁河黄庆圩大同圩防汛抢险应急预案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。滁州市南谯区人民政府办公室2015年5月8日★-2-南谯区2015年滁河黄庆圩大同圩防汛抢险应急预案一、总则为保护圩区人民群众生命安全，最大限度地减轻洪涝灾害损失，按照“安全第一、以防为主、常备不懈、全力抢险”的防汛抢险方针，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《水利水电工程等级划分及洪水标准》、《安徽省水工程管理和保护条例》、《安徽省防汛经费、物资使用管理办法》等有关法律法规和规章，编制南谯区黄庆圩、大同圩堤段防汛抢险应急预案，确保圩堤防汛调度和抢险救灾顺利实施。二、基本情况1、自然地理及社会、经济概况。黄庆圩、大同圩地处滁州市东部，属长江水系，东南与浦口区隔河相望，西与全椒县交界。滁河绕圩曲折蜿蜒而过，圩堤防洪保护面积50平方公里，圩内耕地面积4.52万亩，滁河干流堤防长17.5公里，内圩堤长22公里，合计堤防长39.5公里。黄庆圩、大同圩辖5个行政村、135个村民组，总人口14198人，其中，经过2013年滁河治理-3-项目工程施工，于2013年5月底堤身640住户全部拆迁，还有1560户、5141人居住在低洼处。圩内平均地面高程7.0米，最低高程5.0米左右，最高高程8.2米左右，乌庙路贯穿圩内全境，滁宁快速通道、省道311与乌庙路相连。辖区内共有小学校2所、社区卫生医院2所、敬老院2所。2、水利工程现状。滁河在我区境内临河段自大同圩村周庄村民组至赵桥电力排灌站，河口宽约100米，河床宽约40米，河底高程为4.0米左右，枯水期河水深3米左右。圩堤顶高程12.5~14.7米，顶宽5~7米，内外坡坡度约1:2.0，部分加固段内外坡坡度为1:2.5。背水坡堤防全线现有两级平台，一级平台自2008年以来通过填塘固基加固基本达到28米标准宽度，二级平台宽约6米。圩堤上有黄沟闸、河沟闸、芦庄闸、赵桥泄洪闸、龚祁闸、司湾闸6座；电力排涝站解放站、黄沟站、芦庄站、赵桥站、龚祁排涝站、司湾排涝站6座。有蒿子圩蓄滞洪区一个，圩内面积2000亩，圩内高程7.8米，蓄洪水位12.7米，有效容积880万立方米。历史高水位年分别出现在1991年和2003年、2008年，1991年水位达12.88米，2003年水位达12.92米，2008年水位达历史最高，水位达13.14米（吴港站）。-4-2015年滁河流域险工险段情况统计表序号险工险段名称地段长度（米）险工险段情况防汛责任单位1袁家坝水库小贺段至贯龚段450迎水坡陡峭易塌方；背水坡坡度较陡在03年和08年该段均出现过塌方；贯龚斗门高水位有严重漏水现象；吴港村2赵桥水库前桥至赵桥排灌站4300该段零三年大水散浸、漏洞、管涌、塌坑多处，尹家涵斗门串厢漏相当严重；同时该段白蚁危害严重，赵桥水库全段填塘固基标准不足；黄圩村3八湾水库汪郢村后巷至八湾水库溢洪道1900堤身单薄，堤防高程不足汪郢村4双联堤防双新站至雨柳龚桥2250经过3年加固，没有经过高水位考验；米楼桥段有纵向裂缝，需工程处理。汪郢村5蒿子圩3730该段堤防堤身单薄，堤顶低矮，部分堤段迎水坡、背水坡坡度陡峭极易塌方和滑坡，08年大水多处散浸漏和塌方。正在进行加固。吴港村吕赵村合计12630-5-三、防汛组织机构（一）南谯区滁河防汛指挥分部指挥：史新荣副指挥：光大志马正泉杨芳卫晓霞郑田生盛恩彬李建国成员：区直单位分段负责人（详见附表）指挥分部下设办公室，办公室设在吴港，郑田生同志兼任办公室主任。-6-滁河防汛责任段划分及责任人指挥分部区直单位村别责任地段单位负责人联系电话滁河指挥分部区妇联陈捷13955017762黄黄圩前桥至大圩湾子区总工会董泽武13855080168大圩湾子至滚子桥区文广新局（旅游局）张成为15905506989吕吕赵滚子桥至李桥区人社局章斌13705501862李桥至朱家斗门区机关事务管理局张寿松13805501155朱家斗门至小郢南新斗门区司法局卢俊林13955001318沿蒿子圩赵桥电站至原芦庄防汛地段区检察院卫晓霞13855008538吴吴港港蒿子圩1738米区法院杨芳1372100729712+500—11+550（原芦庄进水闸至小芦庄沈成海家）区城乡规划建设和城管局陶德云1390960809511+550—9+900（原小芦庄沈成海家经王庄徐向平家至杨河退堤中段）区民政局王庆荣137055021199+900—9+200(原杨河退堤中段至邹沟李世金家堤后）区交通运输局金中华139055038879+200—8+500（原邹沟李世金家至黄沟电站）区发改委惠敬光138658326288+500—7+000（原黄沟电站至解放坝）城郊供电公司李建国13805501900胡宝民至二甲张山坂（含袁家坝水库）区供销社宋玉山13605503972大大同圩7+000—5+000（原解放坝至陶庄西）区财政局赵永宾139562929215+000—3+050（原陶庄西至蒋夏高铁特大桥）区林业和园林局李彬136055026743+050—1+100（原蒋夏高铁特大桥至司湾排涝站）区监察局张道春134857501621+100—0+000（原司湾排涝站至新河周庄出口）区审计局杨庆国13956308601新河周庄出口处至贺村电站区经信委李葆堂13965950384汪汪郢贺村电站至八湾大桥市物价局直属分局施发兵18005501335八湾大桥西至八湾水库进口(八湾库起点处)区市场监督管理局尚有国13605504219王山头站出水闸至申家机台（1650米）区科技局马萍13955080022申家机台至赵圩埂（2000米）-7-（二）乌衣镇滁河防汛指挥部政委：郑田生指挥：周祖议副指挥：张伟肖福华罗谦李家远储兆玲陈涛梅标王仲孙俊杰张胜英鲁晓东成员：刘丹章旭冉吴建平左洪海葛婷殷正祥周业付袁珑李湉夏传宝袁名庆刘震洲陈果袁宗华康军龚志海赵国兵葛军申怀兵李克来陆勇曹怀正谢安贵朱刚张林丁以华罗超王明才宋传海俞华珍李广琴指挥部下设办公室，办公室设在乌衣镇农业综合服务中心，张胜英同志兼任办公室主任。（三）乌衣镇滁河黄庆圩、大同圩防汛指挥分部指挥：郑田生吴港指挥分部常务副指挥：张胜英李家远吴港指挥分部后勤保障：袁珑吴港指挥分部信息传递组：汪帮才-8-吴港指挥分部后勤处所：吴港村部成员：陆勇赵国兵李史来吕春方帮文司湾指挥分部常务副指挥：陈涛吴建平司湾指挥分部后勤保障：夏传宝司湾指挥分部信息传递组：刘震洲司湾指挥分部后勤处所：司湾排涝站成员：葛军申怀兵夏友华徐元武（四）黄庆圩、大同圩巡堤查险和应急抢险组1、黄圩村前桥至磙子桥（沿赵桥水库堤），长2400米。组长（责任人）：李家远成员：李克来张德余樊克义樊克松袁珑吕春2、吕赵村（1）自赵桥水库堤坝东方红路至小郢南新斗门（沿赵桥水库堤向东大堤），包括包括赵桥泄洪闸及赵桥坝，长3900米；（2）蒿子圩堤自赵桥电站向东南1950米。组长（责任人）：刘丹成员：陆勇张如曹张如虎韩成友高玉莉殷正祥袁名庆3、吴港村-9-（1）自东大堤小郢南新斗门沿滁河堤至陈葛转盘，长10.4公里；（2）袁家坝水库水库堤长2500米；（3）蒿子圩堤自芦庄大闸向东北方向长1730米。组长（责任人）：张胜英成员：赵国兵屈立芳卢兆成李克洲沈守保张如福金兴喜汪帮才方帮文4、银丰社区自赵桥水库大堤滚子桥至东方红路组长（责任人）：罗谦成员：宋传海刘国祥徐元翠樊天荣周业付栾兆木5、大同圩村自解放坝经夏斗门至贺村（由滁河向新河方向），长9840米。组长（责任人）：陈涛成员：葛军郑平韩仕发刘安萍胡云文夏传宝刘震洲6、汪郢村（1）自贺村经后巷、殷家坝至赵圩埂长10160米（沿滁河向殷家坝方向）；（2）张小郢圈自岗坂至北山长1320米；（3）米楼圈。组长（责任人）：吴建平成员：申怀兵殷德江蒋寿功殷德宏夏友华徐元武-10-7、双庙村（1）大刘圈自井郭至大刘站长680米；（2）小马圈自小马至二窑长800米；（3）雨留龚圈自雨留龚至米楼站长1000米。组长（责任人）：周祖议成员：王明才曹德军罗林政高如功薛庆安张娟（五）乌衣镇受灾人口转移安置工作领导小组组长：郑田生副组长：周祖议成员：张伟肖福华罗谦张胜英李家远陈涛储兆玲王仲孙俊杰领导小组下设办公室，张胜英同志兼办公室主任。（六）乌衣镇清流河老街人员转移指挥分部指挥：周祖议常务副指挥：张伟梅标鲁晓东成员：俞华珍李广琴王秀翠吕化伟叶开斌余兴友李占山马德瑛金萍四、滁河黄庆圩、大同圩堤段防汛调度工作安排（一）三线水位滁河以吴港水位（吴淞高程）确定三线水位：设防水位为8.5米；-11-警界水位为10.0米；确保水位12.88米。（二）防汛调度1、黄庆圩、大同圩抗洪抢险由区滁河防汛抗旱指挥分部统一指挥。区直各部门参加各自责任段的防汛工作，负责对责任段堤防查险和抢险工作的检查和督促。滁河乌衣镇黄庆圩、大同圩防汛指挥部具体负责本辖区内的堤防、涵闸陡门的防汛工作，组织以村为单位对防汛堤防分段防守，责任到人，出现险情突击抢险。2、抢险物资的使用。当堤防出现险情时，就近使用镇村自筹储存的防汛物资（见附表）；当镇村防汛物资不足时，申请使用区防指库存的防汛物资。3、滁河水位8.5米（设防水位），所有涵闸、陡门关闭，设立明显标志物，搭建好“溜木”，安排人员防守；水位达10.0米（警戒水位）时，险工险段派专人日夜巡逻，镇、村办公室设专人24小时值班。4、水位达11.0米时，沿堤防长按200米/人的标准由乌衣镇组织220人的巡逻队进行堤防巡逻，区、镇、村各责任单位要做好进驻防汛责任段的准备。5、水位达11.5米时，根据天气预报，水位继续有上涨趋势时，滁河防汛指挥分部及乌衣镇黄庆圩、大同圩防汛指挥分部所-12-有人员到岗到位，区、镇、村各责任单位人员立即到各责任段，乌衣镇组织上堤巡逻、查险人数按100米/人（计400人）日夜巡逻，并组织突击抢险队150人、水手队20人、打桩队200人定点集中，安排吃住，严阵以待，随时准备投入抗洪抢险。6、吴港洪水位达12.5米，由区防指发布命令，调集山区镇、办抢险队支援滁河抗洪抢险，自带抢险工具，自行安排好后勤，并按指挥部要求筹运化纤袋等防汛器材到指定抢险地点。7、当晓桥水位达12.3米，并预报水位继续上涨时，听候省、市、区防指命令，启用蒿子圩分洪。沿河小圩要确保堤顶高程以下0.5至1米洪水位不破圩。8、当吴港洪水位达12.6米以上并有上涨趋势并将接近保证水位12.88米时，由区防指向市防指申请部队参加抗洪抢险，全力以赴确保堤防及内圩人民生命财产安全。如水位有继续上涨趋势，由区防汛指挥部发布命令，启动圩内居民转移撤退工作。9、老街人员转移指挥分部在清流河乌衣防汛指挥分部的领导下，具体负责乌衣镇老街居民的撤退、转移、安置的各项工作。当水位低于乌衣老街渡口地面60厘米时，预报继续降雨，上游沙河、城西两大水库开闸泄洪，清流河水位有上涨趋势，启动老街人员撤退、转移安置工作。转移对象：铁路新村居民点、滁宁路以北地势低洼处居民点、-13-车站北路低洼处居民点、老街居民点、河北街居民点、东粮站居民点共计510户，总计1960人。转移临时安置地点：原乌衣中心小学，乌衣中学、一居、二居居委会，同时引导被转移居民投亲靠友。转移路线：（1）低水位时，通过老街进口铁路涵转移；（2）当老街进口铁路涵不能通过时，通过原乌衣铁路车站边铁路涵经新大街方向向临时安置地点转移；（3）高水位时，就地租用4条桃源新村渔民船只和船工撤离转移（船主及船工分别为：潘春强王长春王树海徐长虹）。五、保障措施（一）防汛抢险队伍黄庆圩、大同圩堤段2015年防汛乌衣镇各村抢险队计划表项目打桩队（人）巡逻队（人）抢险队（人）抢险队长突击队木工(人)水手(人)通讯员（人）