绿色贸易壁垒对我国茶叶出口的影响

1绿色贸易壁垒对我国茶叶出口的影响XXX（浙江工业大学之江学院国贸903200920190309）摘要：随着全球茶叶市场对规模化、健康型、高附加值等方面的要求，发达国家以保护公众健康和生态环境为名的绿色贸易壁垒来保护本国产品和市场。尤其是欧盟、日本等国对我国茶叶的“设限”速度不断加快，给我国的茶叶出口造成了很大障碍。本文主要针对欧盟及日本对我国茶叶出口设置的绿色壁垒进行研究，发现绿色贸易壁垒对我国茶叶出口的影响，并提出增强国民环保意识、积极进行国际认证、充分利用WTO原则、组建新型“公司+农户”的生产经营模式等对策来积极应对绿色贸易壁垒对我国出口的影响。关键词：绿色贸易壁垒茶叶出口欧盟日本一、引言（一）研究背景及意义我国是最先发现和利用茶叶的国家，也是最先从事茶树的农业栽培的国家。我国茶叶的对外贸易有着悠久的历史，唐宋时期我国与周边各少数民族开展的“茶马贸易”，就可以看作当时的进出口贸易，并在当时的政治经济中占有相当重要的地位。茶叶是我国重要的经济作物。全国有6000万茶农，茶树的种植遍及19个省市(不含台湾省)，茶叶年产值98亿元，加上相关产业总产值共180亿元。茶叶是很多地区农民经济收入主要来源之一，很多省份将发展茶叶作为农业的主要方向，作为农民增收的主要手段。所以茶叶是关系到“三农”的大问题。茶叶仍是我国重要的出口农产品。中国生产的茶叶中约30%用于出口，70%在本国消费。所以茶叶出口贸易在中国茶叶经济中占有重要地位。根据统计，2005年全国茶叶产量92万吨，出口量28.7万吨。随着世界经济一体化的加深和各国对环境保护问题的日益重视，贸易自由2化与贸易保护主义共存，一种新的贸易保护措施——绿色贸易壁垒己经形成，并对世界经济贸易产生了重大的影响。由于我国茶叶生产加工设备技术比较落后和传统的工艺习惯、检验技术与发达国家相比也存在较大差距，使突破这些壁垒变得比较困难或成本高昂。这对我国茶叶出口造成很大影响。我国茶叶的主要出口地欧盟、日本等发达国家绿色贸易壁垒的兴起，我国茶叶出口受到了很大影响。所以在目前形势下如何突破这些合理与不合理的绿色贸易壁垒，扩大茶叶对发达国家出口，对改善茶叶贸易条件，提高整个行业的效益，增加农民收入显得十分迫切而重要。因此关于绿色贸易壁垒对我国茶叶出口影响的研究具有十分重要的现实意义。（二）文献综述绿色贸易壁垒对农产品贸易的影响日益成为各国经济学家和政府广泛关注的热点问题之一。在国内外关于绿色贸易壁垒的研究中，有很多关于绿色贸易壁垒对农产品所产生的影响的研究。1、Bhagwati（1993)①认为90年代新贸易保护主义理论的一个突出表现是借保护世界环境之名，限制国外产品的进口，保护本国衰退的劣势产业。由于近20多年来全球工业化的加速，导致了环境问题的产生，威胁到了人类自身的生存和发展。在国际机构的大力推动下，人们的环保意识逐渐增强，思维方式、价值观念以及消费心理和消费行为开始发生变化，兴起了“绿色消费”的热潮，由此出现了由环保产品、环保技术和环保服务构成的潜力巨大的新兴市场，为国际贸易带来了新的挑战和机遇。由于发达国家与发展中国家相比具有经济和技术上的显著优势，在发展环保型产品、抢占环保市场的同时，利用国际贸易组织尚未产生公平合理的能够得到各国普遍接受的国际公约的时机，借保护环境之名，运用种类繁多的保护措施，筑起绿色壁垒，保护本国日趋衰落的夕阳工业。2、CandiceStevens(1993)②认为绿色壁垒在总体上可以分为两类:与产品有关的贸易措施(product-relatedtrademeasures)，如贸易限制与环境税、环境补贴等等;与产品生产过程有关的贸易措施(process-relatedtrademeasures)，如各种环境认证体系和生态环境标志等。3、TsunehiroOtsuk(2000)③分析了欧盟提高食品黄曲霉素含量标准对非洲出口的影响，他们对15个欧盟国家和9个非洲国家在1989-1998年间的贸易与法规3的数据进行处理，结论是欧盟如果执行新的更为严格的黄曲霉素标准，在降低健康风险方面，与执行国际标准相比将减少每10亿人中年均约1.4个死亡率，非洲对欧盟的谷物、干果和坚果的年出口则减少60%，年出口收入减少6.7亿美元。4、王侠（2007）④近年来，绿色壁垒对农产品国际贸易的影响越来越大，我国农产品出口因此受到很大影响。据商务部调查，我国90%的农产品及食品出口企业受国外绿色贸易壁垒影响，每年损失约150亿美元，而且有逐年上升的趋势，国外实施的绿色壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍。其中，对中国实行绿色壁垒最多的是日本、欧盟、美国，占95%以上，其中欧盟为41%，日本为30%，美国为24%，而这些国家又是我国农产品的主要出口国，可以说，我国农产品和食品行业已成为遭受国外绿色壁垒最多的行业。5、刘天虹（2007）⑤欧盟对我国茶叶执行严格的农残检测标准，对氧霉素残留量的标准规定为0.1ppb-0.3ppb，远超过日本、美国标准（4ppb-5ppb）。这些是我国种植业中常用的杀虫剂、杀菌剂、除草剂、植物生长调节剂和杀虫剂，目前广泛应用于茶叶的生产中，使我国许多茶叶被阻挡在欧盟市场之外，茶叶出口环境继续恶化。6、王庆利（2011）⑥绿色贸易壁垒是当代国际贸易发展的新动向，是出现的又一非关税壁垒措施。世界各国利用绿色贸易壁垒来限制外国产品的进入，有一定的歧视性，但绿色贸易壁垒也有积极的一面，它保护了我们的生态环境。在WTO框架下，当关税大幅度降低后，绿色壁垒逐渐开始成为国外限制我国产品出口的主要措施。我们要全面地看待绿色贸易壁垒问题，从我国国情出发，积极采取应对措施，促进我国对外贸易的发展。7、李西林，刘合光（2011）⑦分析了1990年以来世界茶叶贸易发展的状况和市场格局，归纳了其发展特征，并对其未来走势进行了简要分析。分析表明，世界茶叶贸易在农产品贸易中的地位有待提高。世界茶叶主要出口地区为亚洲和非洲，主要进口地区为亚洲和欧洲，但进出口地区相对地位变化均较大。世界茶叶贸易的主要出口国家和进口国家自1990年以来变化较大。预测分析表明，世界茶叶贸易进一步发展的前景乐观。8、马章良，马仁秒（2011）⑧绿色贸易壁垒是影响两国（或地区）间贸易发展4的重要因素。以农药残留标准为主要内容的绿色贸易壁垒严重影响了我国农产品的对外贸易，其中我国传统特色出口农产品——茶叶受到的绿色贸易壁垒的影响最为典型。绿色贸易壁垒不断加高，已经成为我国茶叶出口的主要障碍。文章认为，应通过修订、完善相关法规，建立国内统一的产品认证体系，提高我国农产品环境质量水平，建立我国绿色贸易壁垒预警及快速反应机制，提高茶叶的质量和组建新型“公司+农户”的生产经营模式等途径，降低绿色贸易壁垒对我国茶叶出口贸易的影响，促进茶叶出口贸易持续稳定增长。9、纪秋颖，陈春慧（2007）⑨我国农产品农药残留超标问题普遍存在。有政策上的原因，目前我国实施的绿色食品标准，对农药残留标准的检测尚无系统而量化的指标;另一方面，长期以来我国农户处于分散经营状态，组织化程度低，加上涉农从业人员对农药残留问题的危害意识淡薄，致使各种问题时有发生。10、方锴（2008）⑩近年来，随着社会进步及发达国家人民生活水平日益提高，人们的安全健康环保意识空前加强，传统贸易壁垒日益受到严格约束，以及科学技术的日新月异，逐步催生出新型非关税壁垒并对国际贸易的发展产生严重影响。新型非关税壁垒是指以技术壁垒为核心的、包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的非关税壁垒。它更多地考虑商品对于人类健康安全，以及环境的影响，着眼于商品数量和价格等商业利益之外的社会利益和环境利益，采取的措施不局限于边境措施，和涉及国内政策和法规。绿色贸易壁垒就是其中最为盛行的一种。二、我国茶叶出口概况（一）我国茶叶出口规模我国茶叶生产面积居世界第一位，产量居世界第二位，生产的茶叶有1/3用来出口，我国的茶叶出口总量占世界茶叶出口总量的12％左右，是世界第三的茶叶出口大国。从图2—1可以看出，自2005年以来，茶叶出口量始终徘徊在28-30万吨。2009年突破30万吨，创历史新高，2010年出口30.24万吨，同比基本持平，但出口金额再创新高，达7.84亿美元。2011年，我国茶叶出口32.26万吨，同比上升6.66%，金额9.65亿美元，同比上升23.08%，出口数量和金额双双再创历史新高。5表2--12000--2011年我国茶叶出口总量表年度数量（单位：万吨）出口金额（单位：亿美元）200022.773.47200124.963.42200225.223.31200325.993.67200428.024.37200528.064.85200628.705.47200728.906.10200829.706.80200930.257.00201030.297.80201132.269.65资料来源：2000—2011国家统计年鉴（二）我国茶叶出口结构我国茶叶出口主要包括绿茶、红茶和特种茶三大部分，以绿茶为主。绿茶出口规模居世界首位，约占世界绿茶贸易量的85%。迄今为止，我国绿茶出口到110多个国家和地区，亚、非地区的伊斯兰国家是我国绿茶传统主销市场。摩洛哥、乌兹别克斯坦、阿尔及利亚、毛里塔尼亚和加纳出口绿茶均在万吨以上，位居我国绿茶出口数量前5位。美国、俄罗斯和土库曼斯坦是我国绿茶出口的新兴市场，也是我国绿茶出口新的增长点。我国红茶出口分为红碎茶、功夫红茶和小种红茶。我国红碎茶生产较晚，始于上世纪的50年代后期。功夫红茶是我国特有的红茶品种，也是我国传统出口商品。红茶为当今世界茶叶消费的主体，贸易量超过100万吨，约占世界茶叶总贸易量的75%左右。市场主要集中在欧美、中东等国家和地区。我国生产的红茶，除个别品种外，中、低档红茶居多。目前我国红茶加工企业整体实力不强，红茶增长的空间有限。特种茶类（包括乌龙茶、普洱茶、花茶、白茶、黄茶、紧压茶等）是我国独有的出口商品，在国际市场上占有绝对的市场份额。出口主要集中在日本、香港、欧美、东南亚等国家和地区。6如图2—2所示，2011年我国绿茶出口25.74万吨，出口金额7.06亿美元，同比分别上升9.93%和24.62%。由于单价上升，金额增幅较大，其他茶类出口量同比持平或下降。其中红茶出口3.56万吨，同比下降2.76%，金额1.08亿美元，同比上升36.22%；乌龙茶出口1.79万吨，同比下降9.04%，金额7412万美元，同比上升3.81%；花茶出口7341吨，同比下降0.20%，金额4632万美元，同比上升16.07%；普洱茶出口4274吨，同比下降6.66%，金额2955万美元，同比上升12.70%。表2—2我国分类别茶出口情况（数量：吨；金额：万美元）数据来源：中国商务部数据计算得出。（三）我国茶叶的主要出口市场目前，我国与世界113个国家和地区建立了茶叶贸易关系，我国茶叶出口主销市场为摩洛哥、日本、美国、俄罗斯、欧盟、东南亚及中东等国家和地区，其中亚、非地区占80%，其次是欧洲和北美洲。摩洛哥、日本、美国和俄罗斯，上述4国进口我国茶叶量占我国茶叶出口总量近45%。2010年，对美茶叶出口2.48万吨，同比上升28.4%，金额5563万美元，同比上升38.4%，对俄罗斯出口2.13万吨，同比上升3%，金额4668万美元，同比上升31.4%。近年来，我行业和企业加大对美、俄市场拓展力度，消费者渐进认知我多茶类产品，该市场出口茶叶呈现持续上升态势。美、俄已分别跃居我茶叶出口第二、第三大市场。2010年，对日出口1.95万吨，同比上升2.9%。对欧出口2.1万吨，同比上升15.5%，金额7093万美元，同比上升18.３%。其中，对德出口9057吨，同比大幅上升52.６%，金额2632万美元，同比上47.25%；对英国4048吨，金额1740万美元，同比分别上升9.３%和25.３%；对法国、荷兰、波兰出口均下降。日本、欧盟是我国茶叶出口主销市场，由于日、欧制定多变的茶叶检测标准及相关保护措施，对日欧茶叶出口呈下降态势