加强和创新社会管理

加强和创新社会管理Page2中国贫富差距拉大的速度前所未有Page3Page4Page5Page6江苏响水爆炸谣言案引发万人大逃亡Page7加强和创新社会管理的几点思考概要加强和创新社会管理的重要意义当前社会管理领域存在的突出问题Page8一、加强、创新社会管理的重要意义（一）社会管理的内涵社会管理是指以政府为主导的，包括其他社会组织公众在内的社会管理主体在法律、法规、政策的框架内，通过各种方式对社会领域的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。Page9一、加强、创新社会管理的重要意义由谁管理管理什么怎么管理Page10一、加强、创新社会管理的重要意义十六届四中全会:“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”十七大:“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”胡锦涛“2.19”讲话：“提高社会管理科学化水平、建设中国特色社会主义社会管理体系”5.30中央政治局会议：“加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业”党的十八大：“在改善民生和创新管理中加强社会建设”Page11一、加强、创新社会管理的重要意义（二）加强、创新社会管理意义重大1、是应对新形势、新挑战的需要2、是落实科学发展观、全面小康的需要3、是维护人民利益、巩固执政党地位的需要Page12一、加强、创新社会管理的重要意义——社会结构发生变化阶层群体性冲突增多Page13一、加强、创新社会管理的重要意义——社会结构发生变化阶层群体性冲突增多河南民工怀抱八月大的婴儿欲跳楼讨薪Page14一、加强、创新社会管理的重要意义近年来，“无直接利益冲突”成为一种新情况。这类群体性事件的起因仅仅是因为一个矛盾或小纠纷，结果却酿成大规模冲突。重庆万州事件Page15一、加强、创新社会管理的重要意义Page16一、加强、创新社会管理的重要意义——社会状态更加活跃开放性、流动性问题明显增多Page17一、加强、创新社会管理的重要意义——社会状态更加活跃开放性、流动性问题明显增多Page18一、加强、创新社会管理的重要意义——社会诉求不断提升维权意识更加强烈Page19一、加强、创新社会管理的重要意义——社会诉求不断提升维权意识更加强烈Page20一、加强、创新社会管理的重要意义——转型社会价值真空引发社会失范据商务部的统计，我国企业每年因信用缺失导致的直接和间接经济损失高达6000亿元。Page21一、加强、创新社会管理的重要意义——转型社会价值真空引发社会失范中国人吃什么Page22一、加强、创新社会管理的重要意义——转型社会价值真空引发社会失范Page23一、加强、创新社会管理的重要意义时空压缩是反映发展中国家在实现现代化进程中时空特征的一个概念。它指的是，发展中国家由于实行赶超战略和跨越式发展会在比较短的时间里走过发达国家在很长历史时期里走过的路程。相对于发达国家而言，似乎时间和空间都被压缩了。Page24一、加强、创新社会管理的重要意义时空压缩的双重效应正面效应：发展中国家由于实现了非常规、跨越式发展，在相对较短的时间里能够完成发达国家在比较长的时期中完成的历史性任务。负面效应：发展中国家由于对在快速发展中产生的问题不能及时化解，会把发达国家在较长历史时期内不同阶段上依次产生和解决的问题都集中到相对较短的时空中来。时空压缩的正负效应往往难分难解、相伴而生。Page25一、加强、创新社会管理的重要意义科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本。加强和创新社会管理，也是要以人为本，促进社会的公平正义。因此，从这个意义上说，二者之间本质是相同的。Page26一、加强、创新社会管理的重要意义2010年12月17日，突尼斯一名失业大学生外出摆摊时，受到当地警察的粗暴对待，自焚抗议，由此引发了一场骚乱。Page27一、加强、创新社会管理的重要意义“茉莉花革命”成为导火线,引发了其他北非、中东国家的社会骚乱、政治动荡、政权更替Page28一、加强、创新社会管理的重要意义Page29一、加强、创新社会管理的重要意义因此，从一定意义上讲，社会建设水平的高低、社会管理能力的强弱，是衡量和检验一个执政党的执政能力和执政水平的重要标志。Page30二、当前社会管理领域存在的突出问题（一）社会管理理念不够先进1、重经济建设、轻社会管理2、重强势群体、轻弱势群体3、管控思想严重、服务意识淡薄Page31二、当前社会管理领域存在的突出问题2011年9月，中央社会治安综合治理委员会正式更名为中央社会管理综合治理委员会。女厕攻防战Page32二、当前社会管理领域存在的突出问题Page33二、当前社会管理领域存在的突出问题（二）社会协同、公众参与潜能发挥不够Page34二、当前社会管理领域存在的突出问题2007年，党的十七大：“构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”2012年，党的十八大：“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”不管哪种提法，社会管理主体多元化的性质不变Page35二、当前社会管理领域存在的突出问题（三）社会管理法规不健全国务院颁布的只有《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》总体来说，数量少，层次不高，缺乏配套环节，可操作性不强。Page36二、当前社会管理存在的突出问题（四）社会管理载体作用不明确现代社会中的“社会人”最终要变成”社区人”克林顿在竞选美国总统时曾说：“如果我当选美国总统，那么我想干三件事情，一个是强化美国人的社会责任；第二强化政府的社会责任；第三把美国建设成一个强大的社区。”因此，社区建设将成为我国基层政府权力下沉的重心。Page37二、当前社会管理领域存在的突出问题（五）社会管理专业人才严重缺乏截至到2010年底，我国专业从事社会工作的人员约有45.3万人，而与之相对应的城市低保对象有近3000万人，农村绝对贫困和低收入人口有6500多万人残疾人口有8000多万人，重点优抚对象460多万人，孤儿57.3万人，老年人口1.43亿人，常年受灾人口1亿多人。按此工作量来计算，平均1个社会工作人员要为1000名重点民政对象提供服务。Page38三、加强、创新社会管理的几点思考总体思想：加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实依法治国基本方略，充分发挥党的领导的政治优势和我国社会主义制度优势，总结推广我国社会管理成功经验，借鉴国外社会管理有益成果，推动中国特色社会主义社会管理体系自我完善和发展。要紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、能力建设，完善基层社会管理服务，建设中国特色社会主义社会管理体系。要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，有效应对社会风险，为党和国家事业发展营造更加良好的社会环境。Page39具体要求：六个加强：加强和完善社会管理格局，加强社会管理制度建设，加强基层社会管理和服务，加强流动人口和特殊人群服务管理，加强非公有制经济组织、社会组织的服务管理，加强公共安全体系建设。两个完善：完善党和政府主导的维护群众权益机制，完善信息网络服务管理，营造良好社会环境。Page40三、加强、创新社会管理的几点思考（一）构建管理主体多元化的格局如何扩大公众参与度：第一，培育公众的参与意识第二，不断拓宽公众参与的渠道第三，严格规范公众参与的行为新河镇民主恳谈会现场Page41三、加强、创新社会管理的几点思考（二）强化社会管理制度建设1、加强源头治理体系建设2、强化动态协调机制建设3、推进应急管理体制建设Page42三、加强、创新社会管理的几点思考第一，要加强社会规范体系的建设第二，要着力保障民生,维护社会的公平正义第三,要加强社会心理服务工作Page43三、加强、创新社会管理的几点思考第一，要建立完善诉求表达机制毛泽东说：“让人讲话，天不会塌下来。”邓小平说：“七嘴八舌并不可怕，最可怕的是鸦雀无声。”中央领导人也反复强调要“创造条件让人民批评监督政府”。Page44三、加强、创新社会管理的几点思考第二，要建立矛盾纠纷的滚动排查和预警机制吉林通钢事件Page45三、加强、创新社会管理的几点思考第三，要加强矛盾调解机制和治安防控体系的建设。北京东城区的网格化管理Page46三、加强、创新社会管理的几点思考推进应急管理体制建设上海倒楼事件处置到位，体现了责任政府、法治政府、透明政府的理念。Page47三、加强、创新社会管理的几点思考（三）切实开展基层社会管理和服务1、强化公共服务2、加强农村基层组织的建设——河北沧州四个全覆盖3、体制机制的创新——江苏南京“一委一居一站”模式4、工作方式的改革创新——网络化管理5、加强专业社工队伍建设Page48三、加强、创新社会管理的几点思考（四）加强两新组织的服务管理两新组织，即非公有制经济组织、社会组织它们既是社会管理的主体，也是社会管理的客体因此要加强服务和管理。社会组织生存艰难Page49三、加强、创新社会管理的几点思考以万人拥有的社会组织数量来计算，法国拥有的是110个，日本97个，美国52个，即使阿根廷、巴西这些国家也都在20个左右，而我国每万人所拥有的社会组织的数量却还不到7个。第一，要降低门槛第二，要加大扶持力度第三，要加强监管第四，要完善制度建设Page50三、加强、创新社会管理的几点思考（五）完善信息网络服务管理互联网已成为思想文化的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力。Page51三、加强、创新社会管理的几点思考Page52三、加强、创新社会管理的几点思考首先，要树立正确的网络观其次，要建立引导网络舆情良性发展机制第三，要完善网络管理体系建设第四，加强网络道德教育，提升网民素质Page53三、加强、创新社会管理的几点思考四川会理悬浮照事件领导视察原照Page54三、加强、创新社会管理的几点思考第一条微博：“本人近段时间，将闭门苦练PS技术，欢迎大家指导”第二条微博：“听说PS还在继续，会理领导表示鸭梨很大。他们不仅要长时间保持同一姿势处于飘浮状态、还要全球各地的跑、有时甚至还得穿越去参加开国大典什么的，很忙很累的有木有？！麻烦各位大侠放下鼠标，高抬贵手，别再玩了。”第三条微博：“感谢全国热心网友，让会理县领导有机会在短短的时间内免费‘周游世界’，‘旅行’归来后，领导已回到正常的工作轨道，也希望网友把关注的焦点，转移到会理这座古城上来。会理是座有着两千多年历史文化的古城，也是古南方丝绸之路的重镇，看看＠阿卓志鸿镜头下的美丽的会理吧，绝对没有PS哦。”Page55•一个侧重•刚柔并济•博各方之长在社会管理中，侧重于预防与引导，而非事后补救更多的不仅是强制的管理，还需要有效的沟通在社会管理中，合理吸收各方意见，完善管理制度结语谢谢大家