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2013清单计价规范宣贯中国建设工程造价管理协会《建设工程工程量清单计价规范》宣贯材料2013.北京中国建设工程造价管理协会•1.总则•2.术语•3.一般规定•4.工程量清单编制第一篇•5.招标控制价•6.投标报价•7.合同价款约定•8.工程计量第二篇•9.合同价款调整•10.合同价款期中支付•11.竣工结算与支付•12.合同解除的价款结算与支付•13.合同价款争议的解决•14.工程造价鉴定•15.工程计价资料与档案•16.工程计价表格第三篇•17.物价变化合同价款调整方法附录A目录中国建设工程造价管理协会1•总则2•术语3•一般规定4•工程量清单编制第一篇1总则规范的第一章“总则”，通常从整体上叙述有关本规范编制与实施的几个基本问題。主要内容为编制目的、编制依据、适用范围、基本原则以及执行本规范与执行其他标准之间的关系等基本事项。本规范总则共7条，与“08规范”相比，总条文数减少1条。具体为：原1.0.3、1.0.4移入本规范第三章，改为3.1.1、3.1.2；减少1条（1.0.8），原因是“08规范”附录已改为国家计量规范；增加1条为1.0.5条；原4.1.1移入本章改为1.0.3条。中国建设工程造价管理协会总则【13条文】1.0.1为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。中国建设工程造价管理协会总则1总则【解析】1.0.1本条阐述了制定本规范的目的和法律依据。制定本规范的目的是“规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法”，与“08规范”相比，将“工程量清单”改为“计价文件”，其目的正如本规范第3.1.3条定义的“不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定”。例如合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、合同价款调整、破工结算、合同价款争议的解决等条款。【13条文】1.0.2本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。【解析】1.0.2本条规定了本规范的适用范围。本条所指的建设工程包括：房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破工程等。建设工程发承包及实施阶段的计价活动包括：招标工程量清单、招标控制价、投标报价编制，工程合同价款的约定，竣工结算的办理以及工程施工过程中工程计量与合同价款的支付、索赔与现场签证、合同价款的调整、和合同价款争议的解决等活动。中国建设工程造价管理协会总则1总则【解析】（续）1.0.2本条规定了本规范的适用范围。本条将08规范的“建设工程工程量清单计价活动”修改为“建设工程发承包及实施阶段的计价活动”，进一步明确了本规范的适用范围。第一，与1.0.1条的修改和第3.1.3条的增设相对应，不分何种计价方式，都应执行本规范的相关规定。第二，工程建设周期长、金额大、不确定因素多的特点决定了建设工程计价具有分阶段计价的特点，不同阶段的计价要求也是有区别的。第三，建设工程进入发承包及实施价段，与决策阶段、设计阶段不同，发承包双方以及第三方中介服务机构将受合同法、建筑法、招标投标法等法律、法规的约束。因此，本条将本规范的适用范围明确规定为“建设工程发承包及实施阶段的计价活动”，使其与建设工程决策阶段、设计阶段有所区分，避免因理解上的歧义而发生纠纷。中国建设工程造价管理协会总则1总则【13条文】1.0.3建设工程发承包及实施阶段的工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。【08条文】4.1.1采用工程量清单计价，建设工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。中国建设工程造价管理协会总则1总则【解析】1.0.3本条规定了工程造价的组成内容。本条与“08规范”相比，将“采用工程量清单计价”修改为“建设工程发承包及实施阶段”，理由同前。根据《建筑安装工程费用项目组成》（建标44号文）规定建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五部分组成，又称建筑安装工程费。【13条文】1.0.4招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专业资格的工程造价人员承担。【解析】本条与“08规范”相比，增加了“工程计量、合同价款调整、工程造价鉴定等”。人事部、建设部《关于印发〈造价工程师执业制度暂行规定〉的通知》（人发[1996]77号）规定，在建设工程计价活动中，工程造价人员实行执业资格制度。按照《注册造价工程师管理办法》（建设部第150号令）第十八条的规定，注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章；《全国建设工程造价员管理办法》（中价协[2011]021号）第二十一条规定，造价员应在本人完成的工程造价成果文作上签字、加盖从业印章并承担相应的责任。中国建设工程造价管理协会总则1总则【13条文】1.0.5承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。中国建设工程造价管理协会总则1总则【解析】1.0.5本条规定了工程造价成果文件如责任主体。本条是新增条款，与本规范第1.0.4条相呼应，明确了工程造价成果文件编制与核对人及其所在单位应对工程造价成果文件的质量负责。【13条文】1.0.6建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。中国建设工程造价管理协会总则1总则【解析】1.0.6本条规定了从事建设工程计价活动应遵循的原则。本条将08规范的“建设工程工程量清单计价活动”修改为“建设工程发承包及其实施阶段的计价活动”，理由同前。本条规定体现的是对建设工程计价活动的最基本要求。建设工程计价活动的结果既是工程建设投资的价值表现，同时又是工程建设交易活动的价值表现。因此，建设工程造价计价活动不仅要客观反映工程建设的投资，更应体现工程建设交易活动的公正、公平性。【13条文】1.0.7建设工程发承包及实施阶段的计价活动、除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。中国建设工程造价管理协会总则1总则【解析】1.0.7本条规定了本规范与其他标准的关系。本条将08规范的“建设工程工程量清单计价活动”修改为“建设工程发承包及实施阶段的计价活动”理由同前，除应遵守本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。中国建设工程造价管理协会1•总则2•术语3•一般规定4•工程量清单编制第一篇2术语按照编制标准规范的基本要求，术语是对本规范特有名词给予的定义，尽可能避免本规范貫彻实施过程中由于不同理解造成的争议。本规范术语共计52条，与“08规范”相比，新增29条；改变术语名称1条，“合同价”改为“签约合同价”。中国建设工程造价管理协会术语【13条文】2.0.1工程量清单billsofquantities（BQ）载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。【08条文】2.0.1工程量清单建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。中国建设工程造价管理协会术语2术语【解析】2.0.1工程量清单billsofquantities（BQ）“工程量清单”是建设工程进行计价的专用名词，它表示的是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。在“08规范”此条上作了文字上的适当调整，使其定义更为准确。在建设工程发承包及实施过程的不同阶段，又可分别称为“招标工程量清单”、“已标价工程量清单”等。【13条文】2.0.2招标工程量清单BQfortendering招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标人投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。中国建设工程造价管理协会术语2术语【解析】2.0.2招标工程量清单BQfortendering13新增术语。“招标工程量清单”是新增名词。顾名思义，是招标阶段供投标人报价的工程量清单，是对工程量清单的进一步具体化。【13条文】2.0.3已标价工程量清单pricedBQ构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。中国建设工程造价管理协会术语2术语【解析】2.0.3已标价工程量清单pricedBQ13新增术语。“已标价工程量清单”是新增名词。表示的是投标人对招标工程量清单已标明价格，并被招标人接受，构成合同文件组成部分的工程量清单。【13条文】2.0.4分部分项工程worksectionsandtrades分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序、路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。中国建设工程造价管理协会术语2术语【解析】2.0.4分部分项工程worksectionsandtrades13新增术语。“分部分项工程”是“分部工程”和“分项工程”的总称，是新增名词。“分部工程”是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程。“分项工程”是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等分部工程划分为若干个分项或项目的工程。【13条文】2.0.5措施项目preliminaries为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。【08条文】2.0.5措施项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。中国建设工程造价管理协会术语2术语【解析】2.0.5措施项目preliminaries“措施项目”与“08规范”的定义基本是一致的，是相对于分部分项工程项目而言，对实际施工中为完成合同工程项目所必须发生的施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的项目的总称。08规范强调非实体项目。【13条文】2.0.6项目编码itemcode分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。【解析】2.0.6项目编码itemcode本条依据新的相关工程国家计量规范对“项目编码”重新进行了定义，由于新的相关工程国家计量规范不只是对分部分项工程，同时对措施项目名称也进行了编码，使其更加完善，以方便使用，因此，新的定义增加了措施项目。项目编码仍与“08规范”保持一致，采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位为统一编码，其中，一、二位为相关工程国家计量规范代码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分部工程顺序码，七、八、九位为分项工程项目名称顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。中国建设工程造价管理协会术语2术语【13条文】2.0.7项目特征itemdescription构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。【08条文】2.0.3项目特征构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。中国建设工程造价管理协会术语2术语【解析】2.0.7项目特征itemdescription定义该术语是为了更加准确地规范工程量清单计价中对分部分项工程项目、措施项目的特征描述的要求，便于准确地组建综合单价。【13条文】2.0.8综合单价all-inunitrate完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。【08条文】2.0.4综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。中国建设工程造价管理协会术语2术语【解析】2.0.8综合单价进一步解释本条对“综合单价”定义作了修改。与“08规范”相比，变化如下：一