国外中小企业科技创新的成功经验

国外中小企业科技创新的成功经验中小企业是指那些经营规模比较小，作业人员比较少，资本额和销售额都不大的企业。从近几年来的发展来看，不管是美国、俄罗斯、英国、东欧，还是东南亚各国，中小企业科技创新的发展已成为抑制这些国家经济衰退，维持社会经济均衡发展的重要保障。他们的一系列成功经验，值得我国中小企业借鉴。一、美国：完善立法，援助中小企业科技开发及成果转化在市场竞争结构安排上，美国一直鼓励竞争，是世界上执行《反垄断法》最坚决的国家。自1890年以来，美国政府颁布了一系列反垄断法和小企业法规，为小企业的生存和发展提供法律上的依据，并做了大量务实的工作，如成立各种小企业领导和管理机构，为小企业提供资金援助、贷款担保、市场信息和各种技术与管理知识等。同时，美国政府非常重视中小企业的科技创新。它主要通过立法，如《中小企业创新发展法》，引导和促进中小企业科技创新，硬性规定政府各有关部门必须按一定比例向中小企业创新发展计划提供资金，用于援助中小企业开展科技开发和成果转化，主要是资助具有技术专长和发明创造的科技人员创建高科技企业，以促进他们的专利发明转化为生产力。因此，中小企业在计算机、程控仪器、电子元件、工程和科学仪器等行业占有很大比例。二、德国：政府资助，以社会力量为主导，加强对职工的技能培训德国政府对中小企业的创新支持体现在对职工技术教育方面的帮助，各地都有政府部门开办的为当地中小企业培训学徒工、对中小企业职工进行知识更新改行培训的职业技术教育中心，经费由政府拨款。政府也帮助一些中小企业就近到有条件的大企业培训职工，甚至在必要时提供资助。德国政府还规定企业必须从销售收入总额中，提取一定经费用于对技术工人的培训和后续教育。职工就业前必须经过培训并取得一定的职业技能认证，方能从事本职工作。三、葡萄牙：政企共同出资设立风险投资基金，促进中小企业技术创新葡萄牙政府设立了一种名为PMEIAPMEI的中小企业风险投资基金，共计3亿多欧元。该项基金交由葡萄牙中小企业投资公司、中小企业资本公司、葡萄牙商业银行等专业金融机构共同管理。葡政府希望利用该基金扶持中小企业的技术开发和实现科技成果的转化。四、日本：大集团在高新技术领域控制中小企业创新日本中小企业的技术创新基本上是在少数大企业集团的控制下来完成。日本70％的企业产权属于法人股东，以三井、三菱、住友等垄断财团为核心横向结合的企业集团基本上控制了日本经济的命脉，而多数中小企业进入这些大财团的系列化生产体系，对这些大企业存在较强的依附性和从属性。尽管近年来日本政府通过了一系列禁止垄断和保护、扶持中小企业的政策、法规，在一定程度上削弱了垄断大企业对中小企业的掠夺，但同一行业的中小企业必须要靠大集团的帮衬才可完成，日本战后崛起的一些企业集团，如丰田、松下等，集中在高技术尤其是电子信息业领域内，这些集团控制着大量的中小企业创新。五、东南亚国家：为中小企业的技术开发提供资金融通一些发展中国家，特别是东南亚国家，看到了金融危机中大企业纷纷落马而小企业充满活力，也开始把注意力转到中小企业科技创新上来。马来西亚政府成立了中小企业发展机构，重点加强中小企业和大企业的联系，以进行技术转让活动和拓展海外市场。它还在中小企业科技创新方面提供多方面的财务津贴，包括科研开发和开发工作耗费的资金、企业职工技术培训的学费(超过50％)，以及参加国内外商品展销会的开销等。泰国政府除了向致力于科技研究、开发和应用的私人投资者发放长期、低息贷款外，还承担这类企业的部分科研咨询费用。印度政府近年来利用德国和丹麦的援助，在全国设立了5个新的培训中心，帮助其中小企业进行科技创新，提高产品质量，帮助其达到国际质量标准，获得IS09000证书。六、英国：营造公平、开放和宽松的市场环境，鼓励企业创新、提高生产率、降低价格，对企业研发、中小企业提供必要的资金支持。英国贸易投资署（UKTI）和12个地区发展署（RDA）负责实施地区扶助政策、管理欧洲地区基金的使用及鼓励中小企业科技创新。主要支持措施有：1、英国政府科技创新资助英国政府对中小企业科技创新可给予以下四类资助：（1）小型项目资助对于雇员数少于10人的企业，实施期限在12个月以内的低成本开发项目，最多可给予2万英镑的资助。（2）创新型研究项目资助对于雇员数少于50人的企业，实施期限在6～18个月的创新型研究项目，最多可给予7.5万英镑的资助。（2）创新型开发项目资助对于雇员数少于250人的企业为某一具有创新性的产品或流程进行的开发项目，最多可给予20万英镑的资助。（4）重大科研项目对于雇员数少于250人的企业开展对行业有战略意义和广泛经济效益的重大科研项目，最多可给予50万英镑的资助。2、优惠的减免研发税收措施所有在英企业当研发投入超过1万英镑时，均可享受税收减免，但对中小企业制定了更为优惠的税收减免标准。按欧盟中小企业标准，对于雇员少于250人，年收入不超过5000万欧元或资产少于4300万欧元的中小企业，其应缴税额可在税前收入中按研发投入的150％扣除，而大企业仅按125％扣除。3、尤里卡计划英国参加了欧洲尤里卡计划，因此其中小企业也享受该计划对企业研发创新的资助。其资助项目的标准主要包括：①市场导向的高技术研发项目；②参与方至少来自2个有利卡计划成员；③研究开发领先的产品、流程或服务；④资金来自开发方或公共资助。资助项目的主要领域包括：医药、生物技术、工业流程、信息技术、交通、能源、环境、电信。4、欧盟研发资助欧盟将其2007年～2013年的研发预算增加至700亿欧元，增长了一倍。其主要资助领域包括：健康、食品、农业、生物技术、纳米技术、信息技术、交通、能源、环境（包括气候变化）、电信、社会经济和人文科学等。如果英国中小企业科技创新项目符合相关条件，将可以享受欧盟资助。5、中小企业培训英国政府制定了培训与企业发展战略，在全国建立了80多个培训与企业局（TECs，TrainingandEnterpriseCouncils），主要负责为中小企业提供各类培训，提升中小企业竞争和科技创新实力。6、发展科技孵化器英国政府将发展科技园及企业孵化器（ScienceParksandBusinessIncubators）视为促进科技创新的重要手段。目前英国有超过100个科技园，约3000家入园企业，其中有450家海外企业，所有园内雇员约6.8万人。英国科技孵化器多依托研究机构和高校设立的科技园为企业提供前沿技术、人力资源和商业支持，由地方政府、大学及工商界设立，受英国政府、欧盟和地区发展署的资助。主要机构为英国科技园协会（UKScienceParkAssociation）。主要科技孵化器包括：剑桥科技园、伯明翰科技园、曼彻斯特科技园、谢菲尔德科技园、牛津科技园、肯特科技园、爱丁堡科技园、卡地夫科技园等。此外，英国有超过325个企业孵化器，为生物、信息技术、创意等产业的创业企业提供支持。主要有谢菲尔德生物孵化器、伦敦数字孵化器、圣约翰创新中心、哈维尔国际商务中心等。