201903《市县级国土空间规划数据库标准(讨论稿)》

市县级国土空间规划数据库标准（讨论稿）自然资源部2019年3月说明：1、依据目前正在编制的《XXX关于做好省级国土空间规划编制工作指导意见》、《XXXX关于做好市县级国土空间总体规划编制工作指导意见》、《省级国土空间规划编制技术规程》、《国土空间规划分区指南》和《国土用途规划分类指南》，并根据2019年2月22日标准研讨会上与会城市和单位的反馈意见，对《国土空间规划数据库标准》进行了修改。2、修改后的《国土空间规划数据库标准》，将市县级国土空间规划数据库内容独立出来形成本标准。3、标准中，国土空间规划要素编码暂未编制，待要素分类基本固定后再进行编码；分析评价数据暂未定义属性结构，待《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南》确定后进行完善；其他缺少及待定内容，待《市县级国土空间规划编制技术规程》明确后再做进一步修改。目录1范围...............................................................................................................................42规范性引用文件...........................................................................................................43术语和定义...................................................................................................................44缩略语...........................................................................................................................55数据库内容和要素分类编码.......................................................................................56数学基础.......................................................................................................................77国土空间规划数据库结构定义...................................................................................78数据交换文件命名规则（略）.................................................................................309数据交换内容与格式（略）.....................................................................................3010元数据（略）...........................................................................................................30附录A（资料性附录）国土空间数据库空间数据交换格式样本（略）..................31附录B（资料性附录）国土空间数据库元数据示例（略）......................................321范围本标准规定了市县级国土空间规划数据库的建库要求，包括数学基础、核心数据内容、数据分层、属性数据结构、属性值代码等。2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的，凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T13923-2006基础地理信息要素分类与代码GB/T21010-2017土地利用现状分类标准GB/T30319-2013基础地理信息数据库基本规定TD/T1016-2007土地利用数据库标准TD/T1026-2010市（地）级土地利用总体规划数据库标准TD/T1027-2010县级土地利用总体规划数据库标准TD/T1028-2010乡（镇）土地利用总体规划数据库标准XXXX关于做好市县级国土空间总体规划编制工作指导意见国土空间规划分区指南国土用途规划分类指南3术语和定义3.1基础地理信息fundamentalgeographicinformation作为统一的空间定位框架和空间分析基础的地理信息[GB/T13923-2006,2.1基础地理信息]。3.2要素feature真实世界现象的抽象[GB/T17798-1999,3.8要素]。3.3类class具有共同特性和关系的一组要素的集合[TD/T1016-2007,3.2类]。3.4层layer具有相同空间特征和属性的实体及其属性的集合[TD/T1016-2007,3.3层]。3.5标识码identificationcode对某一要素个体进行唯一标识的代码[TD/T1016-2007,3.4标识码]。3.6矢量数据vectordata用x，y或（x，y，z）坐标表示地图图形或地理实体的位置和形状的数据[GB/T16820-1997,5.18矢量数据]。3.7栅格数据rasterdata按照栅格单元的行和列排列的有不同“灰度值”的像片数据[GB/T16820-1997,5.19栅格数据]。3.8图形数据graphicdata表示地理物体的位置、形态、大小和分布特征以及几何类型的数据[GB/T16820-1997，5.20图形数据]。3.9属性数据attributedata描述地理实体质量和数量特征的数据[GB/T16820-1997，5.20属性数据]。4缩略语M：表示必选/必填（mandatory）。O：表示可选/可填（optional）。C：表示有条件必选/条件必填（conditional）。5数据库内容和要素分类编码5.1数据库内容市县级国土空间规划数据库内容，包括基础地理信息要素、分析评价信息要素和空间规划信息要素。5.2要素分类与编码要素分类大类采用面分类法，小类以下采用线分类法。根据分类编码通用原则，依次按大类、小类、一级类、二级类、三级类、四级类划分，分类代码采用十位数字层次码组成，其结构如下：市县级国土空间规划数据库要素与代码见表1。表1市县级国土空间规划数据库要素与代码表要素代码要素名称说明基础地理信息要素境界与行政区行政区划分析评价信息要素双评价结果要素资源承载力评价开发适宜性评价经济社会及人口分析要素经济社会及人口分析空间规划信息要素基期年现状要素基期现状用地目标年规划要素国土空间规划分区三条控制线生态保护红线永久基本农田要素代码要素名称说明城镇开发边界自然资源保护与利用点状自然资源保护与利用线状自然资源保护与利用面状自然资源保护与利用空间布局与用地城镇（乡）体系公园绿地体系国土用途规划分类基础设施公共服务设施点状公共服务设施面状公共服务设施市政公用设施点状市政公用设施面状市政公用设施交通设施点状交通设施线状交通设施其他基础设施点状其他基础设施线状其他基础设施面状其他基础设施综合交通轨道交通规划铁路线规划铁路站点规划铁路保护范围规划轨道线规划轨道设施规划轨道保护范围公路及城市道路道路中心线城市控制线城市蓝线城市绿线城市紫线城市黄线国土综合整治和生态修复点状国土综合整治和生态修复线状国土综合整治和生态修复面状国土综合整治和生态修复要素代码要素名称说明规划文档资料要素规划文本规划说明书其他文档规划表格要素规划指标表国土综合整治和生态修复重大工程安排……待定规划栅格图要素……待定6数学基础6.1高程基准采用“1985国家高程基准”。6.2地图投影与分带采用“高斯-克吕格投影”，1:1万及以上大比例尺图采用标准3度分带，1:5万及以下小比例尺图采用标准6度分带。6.3坐标系采用“2000国家大地坐标系（CGCS2000）”。7国土空间规划数据库结构定义7.1国土空间要素组织管理市县级国土空间规划数据库采用分层的方法进行组织管理，图层名称、几何特征及属性表名的描述见表2。表2市县级国土空间规划数据库要素图层（市级以DS为前缀，县级以XS为前缀）序号图层分类图层名称几何特征属性表名约束条件备注1境界与行政区行政区划面DS_XZQHM市级行政区划含乡级以上行政区划，县级行政区划含村级以上行政区划2分析评价信息资源承载力评价面DS_ZYCZLPJM待定3开发适宜性评价面DS_KFSYXPJM待定4经济社会及人口分析面SJ_JJSHJRKFXM待定5基期年现状基期现状用地面DS_JQXZYDM三调＋补充调查6目标年规划国土空间规划分区面DS_GTKJGHFQM7生态保护红线面DS_STBHHXM《生态保护序号图层分类图层名称几何特征属性表名约束条件备注红线划定指南》8永久基本农田面DS_YJJBNTM《基本农田数据库标准》9城镇开发边界面DS_CZKFBJM《城镇开发边界划定与管理指南》10自然资源保护与利用（点）点DS_ZRZYBHYLYDO11自然资源保护与利用（线）线DS_ZRZYBHYLYXM12自然资源保护与利用（面）面DS_ZRZYBHYLYMM13城镇（乡）体系点DS_CZTXM14公园绿地体系面DS_GYLDTXM15国土用途规划分类面DS_GTYTGHFLM16公共服务设施（点）点DS_GGFWSSDO17公共服务设施（面）面DS_GGFWSSMO18市政公用设施（点）点DS_SZGYSSDO19市政公用设施（面）面DS_SZGYSSMO20交通设施（点）点DS_JTSSDO21交通设施（面）线DS_JTSSMO22其他基础设施（点）点DS_QTJCSSDO23其他基础设施（线）线DS_QTJCSSXO24其他基础设施（面）面DS_QTJCSSMO25规划铁路线线DS_TLXM26规划铁路站点面DS_TLZDO27规划铁路保护范围面DS_TLBHFWO28规划轨道线线DS_GDXM29规划轨道设施面DS_GDSSO30规划轨道保护范围面DS_GDBHFWO31道路中心线线DS_DLZXXM32城市蓝线面DS_GH_CSLXM33城市绿线面DS_GH_CSLVXM34城市紫线面DS_GH_CSZXM35城市黄线面DS_GH_CSHXO36国土综合整治和生态修复（点）点DS_GTZHZZHXTXFDO37国土综合整治和生态修复（线）线DS_GTZHZZHXTXFXM38国土综合整治和生态修面DS_GTZHZZHXTXFMM序号图层分类图层名称几何特征属性表名约束条件备注复（面）39规划栅格图待定约束条件：M-必选C-条件必选O-可选7.2空间要素属性数据结构7.2.1市县级行政区划属性结构表3市县级行政区划属性结构描述表（属性表名：DS_XZQH）序号字段名称字段代码字段类型字段长度小数位数值域约束条件备注1标识码BSMInt10＞0M2要素代码YSDMChar10M3行政区代码XZQDMChar12见注1M4行政区名称XZQMCChar100非空M5备注BZChar255O注1：“行政区代码”在现有行政区代码的基础上扩展到村级代码，即：县级行政区划代码+乡级行政区划代码+村级代码，县及县以上行政区划代码采用GB/T2260中的6位数字码，县级以下行政区划代码编制规则遵循GB/T10114中的规定，乡级码为3位数字码，村级码为3位数字码，下同。注2：约束条件取值：M（必填）、O（可填）、C（条件必填），下同。7.2.2市县级基期现状