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《输变电工程工程量清单计价规范》（Q/GDW11337-2014）解读主讲人：郭跃平工程造价分公司二O一五年六月2简介1、《输变电工程工程量清单计价规范》Q/GDW11337-2014。《变电工程工程量计算规范》Q/GDW11338-2014。《输电线路工程工程量计算规范》Q/GDW11339-2014。2、2015年1月31日发布，2015年1月31日实施。3、国家电网公司从2015年第一季度以后的招投标工作中完全执行本标准。3解读的目的：1、基本目的：使设计工作适应国家电网公司新企业标准。2、深层次目的：通过本次学习，了解工程造价过程控制的方式和要求，为我院公司化运行中的工程管理提供借鉴作用。第一部分工程量清单计价简述第二部分“计价规范”重点条文解读第三部分变电工程及线路工程工程量计算规范简要讲解4第四部分线路工程新施工工艺简介第一部分工程量清单计价简述一、工程量清单计价定义工程量清单计价是指在工程招投标、结算时，按照工程量清单计价规范的要求，进行组价、报价、计量、结算的一种工程造价管理模式。5第一部分工程量清单计价简述二、工程量清单计价在我国的发展1）98年建设部在《关于进一步加强招标投标管理的规定》“在具备条件的城市和项目上，可以按照建设行政主管部门发布的统一工程量计算规则和工程项目划分规定，进行工程量清单招标、合理低价中标等试点，实现在国家宏观调控下由市场确定工程价格”。2）01年6月1日建设部在《房屋和市政基础设施施工招标投标管理办法》第十八条“采用工程量清单招标的应当提供工程量清单”。3）12年住建部发布《建设工程工程量清单计价规范》3.1.1使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。3.1.2非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。6第一部分工程量清单计价简述4）14年2月中华人民共和国住房和城乡建设部令第16号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第六条“全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建筑工程，应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价。国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价”7可以：可以用也可以不用。宜：鼓励用，。必须：全部、毫无疑问。应当：在法律词汇上讲，也是一个绝对词，就是说没有特殊情况，则为必须使用。有特殊情况，该申请、汇报、批准后，才能改变。82003年7月《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）2008年12月《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）2013年6日《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2013）国家2006年《输变电工程工程量清单计价规范》2011年《电力建设工程工程量清单计价规范》2011年2月发布《输变电工程工程量清单计价规范》2015年2月发布《输变电工程工程量清单计价规范》电力行业国网公司第一部分工程量清单计价简述三、工程量清单计价标准体系第一部分工程量清单计价简述四、工程量清单计价的优点1、增加透明度，使公平、公正、公开性得到更充分体现。2、工程量清单计价可真正体现了市场竞争的原则。3、工程量清单计价真正实现风险的合理分担。4、清单计价有利于业主对造价的过程控制、方便工程结算。5、工程量清单计价有利于中标企业合理组织施工，有效控制成本。9第一部分工程量清单计价简述五、工程各阶段造价控制简介（四算、四价）10估算概算预算最高投标限价投标价签约合同价竣工结算价决算第一部分工程量清单计价简述第二部分“计价规范”重点条文解读第三部分变电工程及线路工程工程量计算规范简要讲解11第四部分线路工程新施工工艺简介第二部分“计价规范”条文解读1216工程量清单格式17工程量清单计价格式1范围2术语和定义3总则4一般规定5工程量清单编制6最高投标限价7投标报价8合同价款约定9工程计量10合同价款调整11合同价款期中支付12竣工结算与支付13合同解除的价款结算与支付14合同价款争议的解决15工程计价资料与档案规范开头招投标阶段施工阶段竣工结算阶段表格格式1、范围131、35kV～1000kV交流、串补；±800kV及以下直流、换流；通信工程2、新建、扩建工程142术语和定义条目规范原条文操作与应用解读2术语2.1工程量清单载明建设工程的分部分项工程项目、措施项目和其他项目的名称和相应数量以及规费和税金项目等内容的明细清单。2.2招标工程量清单“招标工程量清单”、“已标价工程量清单”是在工程发承包的不同阶段，对工程量清单的进一步具体化。从“工程量清单”的作用方面再进行细化，“招标工程量清单”强调随招标文件发布的供投标报价所用；“已标价工程量清单”更加强调该清单为承包人所确定的投标后的清单文件。2.3已标价工程量清单152术语和定义条目规范原条文操作与应用解读2术语2.9风险费用风险：风险是指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险费用：用于化解发承包双方在合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用由发包人承担：法规、政策性变化的风险（1）国家法律、法规、规章和政策发生变化。（2）行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外。由承包人承担：技术、管理风险：由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的，应由承包人全部承担。如管理费和利润。双方分担：市场物价波动风险。应由发、承包双方合理分摊。如材料、机械等价格风险。材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在10%以内，超过者予以调整。各自承担：不可抗力风险：发生时，影响合同价款的，各自损失各自承担（发包人需承担已完但没有移交工程的损失）。162术语和定义条目规范原条文操作与应用解读2术语共43个2.20索赔在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非己方的原因而遭受损失，按合同约定或法律法规规定，应由对方承担责任，从而向对方提出补偿的要求。并非惩罚。2.21现场签证发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。2.14暂列金额招标时尚未确定是否发生的，暂时计列，最终按是否发生及发生多少进行调整。172术语和定义条目规范原条文操作与应用解读2术语共43个2.15暂估价工程必然要发生，但金额招标时无法确定，如专项工程的费用。按最终确定金额调整。2.27企业定额施工企业根据本企业的施工技术、机械装备和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。理论上讲，施工单位投标应该以企业定额来投，总包单位也应该结合施工分包单位的企业定额来投标。2.28规费根据国家法律、法规规定，由省级政府或省级有关权力部门规定施工企业必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。不可竞争性费用（强制性条文）。182术语和定义条目规范原条文操作与应用解读2术语共43个2.29税金营业税、城市维护建设税、教育税附加、地方教育附加。不可竞争性费用（强制性条文）。2.18安全文明施工费保护安全、文明、环保等发生的费用。不可竞争性费用（强制性条文）2.19临时设施费施工企业、现场、生产生活、建筑、构筑物的费用、维修、折旧、租赁等费用。不可竞争性费用（强制性条文）本条做为不可竞争性费用，与以前的规则不一样，原因在于住建部《建标[2013]44号文：建筑安装工程费用项目组成的通知》中将临时设施费列入安全文明施工费中。192术语和定义条目规范原条文操作与应用解读2术语共43个2.25引申一个概念：工程设备《建标[2013]44号文：建筑安装工程费用项目组成的通知》中，没有设备费，只有材料费。材料费是指：施工中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品、成品、工程设备的费用。工程设备是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。（预规的设备费）。有好多专业服务费的计算基数是工程的建设安装工程费，所以计算基数就是含了设备费的。202术语和定义条目规范原条文操作与应用解读2术语共43个2.32工程造价咨询人1、取得工程造价咨询资质等级证书并获得电力行业工程造价咨询准入资格的企业，如我院、六大院、中电联。2、具有电力工程设计乙级及以上资质，接受委托从事电力工程造价咨询活动的企业。21第二部分“计价规范”条文解读3总则“计价规范”的第三章“总则”，主要是从整体上叙述了有关本项规范起草与实施的几个基本问题。主要内容为起草目的、依据、基本原则以及执行本规范与执行其他标准之间的关系等基本事项。223总则条目规范原条文操作与应用解读3总则3.3招标工程量清单、最高投标限价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对应由具有电力工程造价专业资格的人员承担。从程序上看，如果建设程序按可研、初设、施工图、招标投标、开工、结算、决算的程序按步骤完成，那电力造价专业资格的人员在施工图设计阶段，完成了“施工图预算”后，已经掌握了各分部分项工程的工程量，这个时侯，由造价专业人员完成“招标量清单”的编制，就水到渠成（当然，业主委托此工作也是要在施工图预算费以外另外付费的）。现状：一、工程建设有好多在可研、初设阶段就招施工标，这个时侯，造价专业人员并不掌握各分部分项工程量情况，自然无法完成清单编制。二、个别业主不重视施工图预算的编制，忽视施工图预算的作用，为了工程投资的节省，施工图预算费都节余了，殊不知施工图预算的编制才是正常建设程序中，由造价专业人员编制工程量清单的前提。23第三部分“计价规范”条文解读4一般规定本章主要对计价方式、适用范围、发承包双方提供材料和工程设备的采购、双方计价风险承担做了一般性规定。4.1计价方式4.2发包人采购材料4.3承包人采购材料（设备）4.4计价风险24条目规范原条文操作与应用解读4.1计价方式共6条4.1.1全部使用国家电网公司系统投资或以国家电网公司系统投资为主（以下二者简称“公司系统投资”）的输变电工程发承包，应采用工程量清单计价。【强条】1.国网公司投资50%以上或虽不足50%但有控股权的；2.包括融资资金。4.1.2非国家电网公司系统投资的输变电工程建设项目，宜采用工程量清单计价。鼓励4.1.3不采用工程量清单计价的输变电工程，应执行本标准除工程量清单等专门性规定外的其他规定。操作注意：对于不采用工程量清单计价的输变电工程，除工程量清单等专门性规定外，本规范的其他条款仍应执行（如：合同价款调整、工程计量、合同价款支付、竣工结算与支付、合同价款争议解决等内容）。4一般规定25条目规范原条文操作与应用解读4.1计价方式共6条4.1.4分部分项工程和措施项目中的单价项目工程量清单应采用综合单价计价。【强条】操作注意：本条规定了工程量清单应采取的计价方法。即：不论分部分项工程，还是以单价计价的措施项目，均应采用综合单价计价，即包括规费、税金以外的全部费用。4.1.5措施项目中的安全文明施工费和临时设施费应按照行业主管部门的规定计算，不应作为竞争性费用。【强条】操作注意：建标〔2013〕44号文中安全文明施工费包括：环境保护费、文明施工、安全施工费、临时设施费。2013版预规和新计价规范均不将临时设施费列入安全文明施工费中。4.1.6规费和税金应按照国家或省级、行业主管部门的规定计算，不应作为竞争性费用。【强条】操作注意：本条规定了规费和税金应按照国家或省级、行业建设主管部门依据国家税法及省级政府或省级有关权力部门的规定确定，在工程计价时应按规定计算。4一般规定26条目规范原条文操作与应用解读4.2发包人采购材料共4条4.2.1投标人投标时，发包人采购的材料（以下简称“甲供材料”）单价应计入相应项目的综合单价中。（意义：组成的单价不由设备材料的采购权变化而出现大的变化，但支付时，要根据是否甲供材的价格，进行支付扣减）规定了发包人甲供材料的供应要求和责任：依据《建设工程质量管理条例》第14条规定，“按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件