天然气输配工程建设项目社会稳定风险评估报告

XX省XX新区空港新城天然气输配工程建设项目社会稳定风险评估报告2013年11月目录第一章基本情况...................................................................................1一项目概况.....................................................................................1（一）项目名称........................................................................1（二）项目单位........................................................................1（三）拟建地点........................................................................1（四）建设本项目的必要性....................................................1（五）建设方案........................................................................4（六）建设期............................................................................5（七）技术经济指标................................................................5（八）项目对环境的影响以及社会环境概况.........................6（九）投资及资金筹措............................................................6二评估依据.....................................................................................7三评估主体.....................................................................................8四评估过程和方法..........................................................................9（一）评估过程..........................................................................9（二）评估方法........................................................................10第二章评估内容...............................................................................11一风险调查评估及各方意见采纳情况.......................................11（一）公众参与度调查............................................................12（二）拟建设项目的合法性....................................................14（三）拟投项目的自然和社会环境状况.................................14（四）舆情监控........................................................................18二风险识别和估计的评估..........................................................20（一）风险识别........................................................................201、项目合法性风险识别..........................................................202、项目可行性风险识别..........................................................213、项目安全性风险识别..........................................................224、项目可控性风险识别..........................................................235、项目可能引发社会矛盾的风险的可能程度与波及范围....23（二）项目建设社会稳定风险估计.........................................231、社会稳定风险评价指标体系设计.......................................242、社会稳定风险指标值选取原则..........................................243、社会稳定风险指标值获取方法..........................................244、社会稳定风险级别评价方法..............................................255、社会稳定风险级别判定......................................................256、本项目社会稳定风险级别判定..........................................26三风险防范和化解措施的评估....................................................27（一）风险防范基本原则........................................................27（二）风险处置原则................................................................28（三）风险预防及信息报告工作............................................29（四）风险应急处置................................................................30（五）安全生产与建设方面的措施.........................................31四落实措施后的风险等级确定....................................................35第三章评估结论...............................................................................38一拟建项目存在的主要风险因素................................................38二风险分析评估等级及结论........................................................38三拟建项目主要风险防范、化解措施.........................................38四应急预案和建议........................................................................38陕西省西咸新区空港新城天然气输配工程建设项目社会稳定风险评估报告1第一章基本情况一项目概况（一）项目名称XX省XX新区空港新城天然气输配工程建设项目（二）项目单位XX嘉澄汇沣天然气有限公司（三）拟建地点本项目分为天然气门站、高-中压调压站和天然气抢维修服务基地，天然气门站、高-中压调压站（含CNG加气母站）选址于新城五路以北、新城东大道以西。天然气抢维修服务基地位于空港新城第五大道以东、A-5路以北建设。（四）建设本项目的必要性XX嘉澄汇沣天然气有限公司拟在XX省XX新区空港新城实施天然气输配工程，从以下几个方面而言，都存在本项目实施的必要性。首先，符合空港新城的定位和发展目标。能源是现代经济发展的血脉，可以预见的是将在较长时间内，能源供应都将成为经济发展的主要制约因素之一。天然气作为一种清洁陕西省西咸新区空港新城天然气输配工程建设项目社会稳定风险评估报告2优质的能源，具有使用方便、热值高、无污染等特点，是理想的城市绿色能源。空港新城是XX新区的重要组成部分，空港新城的总体定位为：国际机场城市，XX大都市的门户和重要的国际航空枢纽，集聚综合性交通枢纽、高端产业集聚区、低碳空港都市区等功能。空港新城的发展目标是空港新城将成为中国未来空港经济和国际性综合交通枢纽建设的典范，建设成为高端产业集群化发展、人居环境适宜优美、城乡统筹和谐、基础设施完备均等、服务全国联通世界的城市特色功能区。作为现代化的新城，其对区域的基础设施建设要求更高，管道天然气是现代化基础设施建设的重要内容，也是城市现代化的重要标志，更是体现人居环境诗意优美的题中之义。天然气工程的实施将有力地推动空港新城现代化建设的步伐，对提高新城的居民生活水平，促进新城的经济发展将起到积极地作用。其次，符合能源结构调整的需要。石油短缺和生态恶化是21世纪人类面临的主要问题，能源的短缺将直接影响各国经济的持续发展，而环境污染则直接威胁着人类的健康和生存。天然气是当今世界能源的重要组成部分，它与煤炭、石油并列为世界能源的三大支柱。据研究资料显示，世界已探明的石油储量，按汽车现在消耗的速度，还能支撑40-70年。而已探明的天然气储量，预计可以开采200年。能源结构反映着一个城市现代化发展水平及经济地位。因此，提高天然气在一次能源中的比重，不但可以弥补能源供应不足问题，而且对改善环境质量、缓解交通运输压力、陕西省西咸新区空港新城天然气输配工程建设项目社会稳定风险评估报告3提高能源利用率等方面有着重大影响。目前除石油、煤炭以外，唯有天然气可实现低成本、大面积开采，而且运输和储存技术已十分成熟，不仅广泛应用于工业、家用燃料和石油化工原料，而且已被公认为是一种廉价、清洁、安全、高效的车用燃料。天然气的开发利用以其储量大、清洁、高效而受到各国政府的高度重视，以天然气替代石油已成为当今世界能源发展的主要方向之一。由于空港新城目前没有实现城市燃气管道化，区内自然村镇液化石油气充装站站点较多，存在着一定的安全隐患。液化石油气的供气方式大部分是瓶装供应，城市内大量液化气瓶的运输，设置供气站以及居民的车驮肩扛，不但造成很多环节上的安全隐患，而且还给城市的管理带来许多问题。再次，符合XX新区空港新城环境保护的需要。随着我国城镇化和工业化进程的快速推进，国家对温室气体排放的约束和控制越来越严格，清洁、低碳发展方式越来越受到重视和鼓励，我国能源结构正由以煤炭为主向煤炭、石油、天然气多元化方向发展。天然气是一种清洁、高效的城市绿色能源，天然气供气工程的实施，将大大地降低城市大气中烟尘、粉尘、二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物的排放量，极大地改善城市环境污染状况，提高了环境质量，创造了良好的生活和工作环境，其环境效益十分可观。同时，空港新城