做好贫困人口全面普查--确保按时打赢脱贫攻坚战

做好贫困人口全面普查确保按时打赢脱贫攻坚战——脱贫攻坚业务培训**县扶贫办***2019年11月9日一、有效走访贫困户二、贫困人口漏评、错评和错退核查三、贫困户帮扶政策四、贫困人口全面普查工作目录一、有效走访贫困户走访贫困户需做的工作：1、核实贫困户基本信息，了解生产生活情况；2、核实贫困户“一达标两不愁三保障”存在的短板；3、帮助贫困户理清发展思路，制定发展计划；4、协助村支两委落实教育、医疗、住房、就业、产业等帮扶措施；5、指导贫困户整治室内及房前屋后环境卫生；6、宣传党的扶贫政策，核实贫困户已享受的扶贫政策，告知贫困户识别退出的时间和程序；7、做好走访记录、协助村两委完善扶贫连心袋、明示牌、一户一档等档案资料。二、贫困人口漏评、错评和错退核查漏评：指家庭困难，符合贫困户条件，但在贫困人口识别和动态管理时未被纳入贫困户管理。“漏评”与“致贫”不同，“致贫”指农户因病、因灾、因学、因残、缺资金、缺技术、缺土地、缺劳力、缺水、交通条件落后、自身发展动力不足等原因导致贫困。错评：指贫困人口识别时错误将不符合贫困户条件的农户纳入贫困户管理。要注意错评与脱贫的区别，脱贫指识别为贫困户后，通过帮扶或自身努力实现“一达标两不愁三保障”。错退：指贫困人口动态管理时将未达到“一达标两不愁三保障”脱贫标准的贫困户纳入脱贫户管理。“错退”与“返贫”不同，“返贫”指贫困户达到脱贫标准脱贫后，因病、因灾等原因重新致贫。三、贫困户帮扶政策（一）一达标方面指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年国家公布的扶贫标准线：贵州省脱贫指导标准为人均可支配收入2019年达3747元。1、产业扶贫政策，县主导产业覆盖所有建档立卡贫困户，人均2000元鼓励贫困户发展产业项目；2、“特惠贷”政策；3、最低生活保障政策；4、农业实用技能培训、技能培训、“10+N”公益性岗位、生态补偿等。三、贫困户帮扶政策（二）两不愁方面不愁吃：包含吃饭不愁、饮水不愁。不愁穿：有换季衣服，夏天有单衣，冬天有棉衣。有换洗衣服，有御寒被褥。1、最低生活保障2、安全饮水三、贫困户帮扶政策（三）三保障方面1、教育保障。农村贫困家庭适龄子女依法接受义务教育，不因家庭经济困难失学辍学。对确因身体原因不适宜就学的，不作为义务教育无保障；对不能到校就读、需要专人护理的重度残疾儿童少年，需有保障义务教育的相关措施和记录。同时，全面落实教育扶贫精准资助政策，不漏一户一人，做到应助尽助、及时资助。具体补助标准为：中职学校一至二年级和普通高中1900元/生/年，普通高校专科（高职）4500元/生/年，本科（高职）4830元/生/年。三、贫困户帮扶政策（三）三保障方面2、医疗保障。按照国家要求，实现建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助全覆盖。落实对建档立卡贫困人口参保个人缴费部分财政定额资助政策（2019年省人均资助100元、县人均资助60元）。三、贫困户帮扶政策（三）三保障方面3、住房保障。（1）农村危房改造。四类重点对象（建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭）户均补助：一级危房户3.5万元，二级危房1.5万元，三级危房1万元；其他危房户户均补助：一级危房0.5万元，二级危房0.3万元，三级危房0.2万元。三、贫困户帮扶政策（三）三保障方面3、住房保障。（2）农村老旧住房透风漏雨。以达到“顶不漏雨、壁不透风、门窗完好”为整治目标，对B级危房进行整治，省级按照台账给予“四类重点对象”老旧住房整治资金补助，深度贫困县户均0.6万元、2019年拟脱贫出列县区户均0.4万元、其他县区户均0.1万元。（3）易地扶贫搬迁。四、贫困人口全面普查工作（一）普查时间：2019年10月15日至11月30日，其中：10月15日至20日进行动员部署，10月21日至11月30日进村入户开展普查。四、贫困人口全面普查工作（二）普查范围：所有建档立卡贫困人口（包括已脱贫人口）。（三）普查方式：以县扶贫开发领导小组为统筹，依托乡镇（街道）党政主要领导、村第一书记、包村领导、包村干部、村支两委、扶贫特岗、帮扶干部等力量进村入户，普查每一位建档立卡贫困群众“两不愁三保障”等实现情况，县级“两不愁三保障”等部门对发现的问题逐一核实，县、乡、村建立统一的工作台账，录入贵州扶贫云系统，并采取有力措施，逐户研究解决方案、补齐短板，使攻坚打法更加精准。四、贫困人口全面普查工作贵州扶贫云系统登录地址：四、贫困人口全面普查工作通过手机浏览器扫描二维码下载贵州扶贫云业务工作APP（只支持Android6.0以上版本）乡镇扶贫云系统管理员为普查员开账号四、贫困人口全面普查工作（四）工作内容1、查义务教育保障存在的问题。2、查基本医疗保障存在的问题。3、查住房安全保障存在的问题。4、查饮水安全保障存在的问题。5、查易地扶贫搬迁存在的问题。6、查产业扶贫存在的问题。7、查人居环境存在的问题。8、查建档立卡数据质量存在的问题。9、查贫困村出列存在的问题。10、查贫困户应脱尽脱情况。四、贫困人口全面普查工作四、贫困人口全面普查工作（四）工作内容1、查义务教育保障存在的问题。是否实现农村建档立卡贫困户家庭适龄子女依法接受义务教育，不因家庭经济困难失学辍学。对不能到校就读、需要专人护理的重度残疾儿童、少年，有无保障义务教育的相关措施和记录。是否全面落实精准扶贫教育资助政策，做到应助尽助、及时资助。四、贫困人口全面普查工作（四）工作内容1、查义务教育保障存在的问题。辍学：是指已进入学校就读因某种原因中途退学。除了因病休学办理了休学证的学生外，凡连续一个月未到校上课，就认定为辍学。6-16周岁适龄儿童少年：指2002年9月1日（含9月1日）以后至2013年8月31日（含8月31日）前出生的人口。四、贫困人口全面普查工作（四）工作内容1、查义务教育保障存在的问题。是否义务教育阶段因贫辍学：6-16周岁在校适龄儿童少年因为家庭经济困难原因辍学的，选“是”；属于辍学生，但不是因贫辍学的，选“否”；6周岁以下的，17周岁以上的，以及6-16周岁在校正常就读的，全部选“空”。四、贫困人口全面普查工作（四）工作内容1、查义务教育保障存在的问题。是否重度残疾或智力残疾少年儿童：本条主要针对6-16周岁人口中的残疾儿童少年。办理了残疾证的少年儿童，凡瘫痪在床的，智力残疾等级为一级智力残疾和二级智力残疾的，选“是”；属于残疾少年儿童，但残疾程度轻微的，能随班就读，或者在特殊教育学校就读的，选“否”；6周岁以下人口，17周岁以上人口，以及6-16周岁身体正常的人口，全部选“空”。四、贫困人口全面普查工作（四）工作内容1、查义务教育保障存在的问题。是否保障义务教育相关措施和记录：本条针对6-16周岁因身体原因需要专人护理，不能正常到校上课的残疾儿童少年，制定了相关措施，采取了送教上门的，选“是”；还没有制定相关并措施采取送教上门的选“否”；6周岁以下的，17周岁以上的，以及6-16周岁人口中身体正常的人员，全部选“空”。四、贫困人口全面普查工作（四）工作内容1、查义务教育保障存在的问题。是否精准扶贫教育资助对象1.属于义务教育阶段（小学、初中）农村建档立卡贫困在校学生，2019年春季学期及以前在校且寄宿的学生选“是”，在校不是寄宿的学生选“否”；2019年秋季学期是在校学生的选“是”。2.就读普通高中、中职学校一至二年级、普通高校本专科（高职）具有全日制学历教育正式学籍的我省农村户籍建档立卡贫困学生选“是”；不是全日制学历教育正式学籍（如复读、自学考试、成人考试、中职三年级等）的我省农村户籍建档立卡贫困学生选“否”。其余选“空”。四、贫困人口全面普查工作（四）工作内容1、查义务教育保障存在的问题。是否落实精准扶贫教育资助：1.义务教育阶段农村建档立卡贫困学生享受家庭经济困难学生生活费补助情况（2019年春季学期及以前对象为农村建档立卡贫困寄宿学生，2019年秋季学期开始对象为农村建档立卡贫困在校学生），享受了生活费补助的选“是”，未享受了生活费补助的选“否”，重点普查2018-2019学年以来享受生活费补助情况。2.高中、中职、高校本专科阶段符合资助条件的农村建档立卡贫困学生享受贵州省教育精准扶贫学生资助情况，已享受了教育精准扶贫学生资助的选“是”，未享受教育精准扶贫学生资助的选“否”，我省2015年秋季学期实施教育精准扶贫学生资助项目以来均要普查。四、贫困人口全面普查工作（四）工作内容2、查基本医疗保障存在的问题。是否实现建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重医疗保障”全覆盖。是否落实对建档立卡贫困人口参保个人缴费部分财政定额资助政策。是否落实县域内定点医疗机构住院免交住院押金、“先诊疗后付费”、“一站式”即时结报、出院结账单“一单清”等措施。对患有高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍4类慢性病的,是否实行家庭医生签约服务管理；对患大病、重病的，是否落实医保扶贫综合保障政策。四、贫困人口全面普查工作（四）工作内容2、查基本医疗保障存在的问题。（1）核实核准有效身份信息人员是否在认定地参加城乡居民医疗保险：建档立卡贫困人口在认定地已参加新农合（含新生儿参保或母婴共享新生儿）的，选填“是”；无合理化原因且未参保的，只选填“否”。四、贫困人口全面普查工作（四）工作内容2、查基本医疗保障存在的问题。（1）核实核准有效身份信息人员是否在认定地参加城乡居民医疗保险：因参军、死亡、服刑等合理化原因未参加新农合的（含参加其它基本医疗保险的或在认定地以外的地方参加新农合的），选填“否”；并同时须在“合理不参保原因”子选项中选择：入学、参军、服刑、死亡、在认定地外参加其他基本医疗保险、失联、迁出或婚出、查无此人、在认定地参加城镇职工基本医疗保险、数据重复等合理化原因。四、贫困人口全面普查工作（四）工作内容2、查基本医疗保障存在的问题。（2）是否落实医保个人缴费部分财政定额资助政策：已给予定额资助的，选填“是”；因其他原因未参保或参加非认定地医保但本人未提交有效申请等，不需要落实资助的，选填“空”；参加认定地新农合或参加非认定地医保但本人提交有效申请未落实资助的，选填“否”。四、贫困人口全面普查工作（四）工作内容2、查基本医疗保障存在的问题。（3）建档立卡贫困人口生病住院时，在县域内定点公立医疗机构是否享受“一站式”“一单清”即时结报：2019年度在县域内定点公立医疗机构住院，已享受“一站式”“一单清”即时结报的填“是”；2019年度未生病住院或生病未在县域内定点公立医疗机构住院，而不享受“一站式”“一单清”即时结报的和2019年度未生病住院的填“空”；2019年度生病在县域内定点公立医疗机构住院时，没有享受“一站式”“一单清”即时结报的填“否”。四、贫困人口全面普查工作（四）工作内容2、查基本医疗保障存在的问题。（4）落实“先诊疗后付费”情况：在县域内定点医疗机构住院时，是否免交住院押金：是：已免交押金。空：调查对象未在县域定点医疗机构住院。否：住院时没有免交住院金。四、贫困人口全面普查工作（四）工作内容2、查基本医疗保障存在的问题。（5）患有一种或多种以下慢性病（高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍）的，是否落实家庭医生签约服务：需由所在地村医或乡镇卫生院医务人员确认。是：已落实。空：未患慢性病，不愿签约，不愿接受家庭医生签约服务。因长期外出不在本地居住、入狱、失联等原因导致无法联系，不能签约，不能提供家庭医生签约服务。否：患慢性病但未落实。四、贫困人口全面普查工作（四）工作内容3、查住房安全保障存在的问题。是否坚持住房安全保障标准，对经县级住建部门或专业机构评（鉴）定为C级或D级的危房，进行加固维修或拆除重建改造。实施农村危房改造的，改造后房屋是否达到《农村危房改造基本安全技术导则》安全性要求，县级住建部门是否出具住房安全评定性结果。四、贫困人口全面普查工作（四）工作内容3、查住房安全保障存在的问题。是否危房：录入人员对接乡镇（街道）危改办，如果纳入危房改造开工建设，并且能