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西安科技大学高新学院毕业设计（论文）开题报告题目宁夏省中卫市宜居家园安置房6#招标文件的编制院（系、部）建筑与土木工程学院专业及班级工程管理0802班姓名石静指导教师白芙蓉日期2011年10月10日西安科技大学高新学院毕业设计(论文)开题报告题目宁夏省中卫市宜居家园安置房6#招标文件编制选题类型设计型一、选题依据(简述国内外研究现状、生产需求状况,说明选题目的、意义，列出主要参考文献)：1.选题的背景及意义：本招标文件的编制是结合宁夏回族自治区中卫市宜居家园安置房6#进行编制的。自我国建设领域引入招投标制度以来，工程承发包市场的交易通过招投标活动来实现，就招投标的目的而言，是通过市场交易的方式来规范建筑市场，引导建筑市场领域资源优化配置。在整个招投标过程中，招标文件起着重要的作用。招标文件是整个招投标活动开始的基础，是工程项目招投标活动的重点所在，招标文件的编制质量是项目招标能否成功的前提条件。招标文件是招标人根据招标项目的特点和需要，将招标项目的特征、技术要求、服务要求和质量标准、工期要求、对投标人组织实施要求、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款及招标人依法作出的其他方面的要求等进行汇总，是招标投标活动中的纲领性文件，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，也是招标投标活动当事人的行为准则。同时，它还是评标委员会评审投标文件时推荐中标候选人的重要依据，是合同签订的主要依据和组成部分，是一份具有法律效益的文件。且在制定招标文件前，要做好工程项目招标前期的组织和策划。招标文件既是投标人编制投标文件的依据，又是招标人与中标人承包商签合同的基础。招投标对保证市场经济的健康运行具有重要意义，市场经济是法治的经济，其基本要求是市场公正，机会均等、自由开放、公平竞争。招投标可以促进有效竞争和市场公平；规范市场竞争，促进规范交易；降低交易费用和社会成本；完善价格机制，真实反映市场传导；优选中标方案，提高社会效益。2000年，我国《招投标法》的施行，以及国家在国债项目中实行招标，进口设备国际招标的力度加大，政府采购招标的全面启动，这些都使我国的招投标事业获得了前所未有的发展机遇。我国成功加入WTO以及加大改革开放的力度，使我国的招投标制度进入了与国际招投标制度大力接轨的时期。与此同时，我国的招标机构还紧紧抓住机遇，不仅在国内以优质、高效、全面的服务在建设工程、技术改造、政府采购等诸多领域项目的招标工作中发挥了重要作用，而且还积极参与了国际招标市场的竞争。如中国招投标中心在2003年共接受委托并完成招标项目12433个，总委托金额1156.74亿元人民币，总中标金额993.15亿元人民币，节资率达到14.14%；2004年共接受委托并完成招标项目15042个，总委托金额1568.33亿元人民币，总中标金额1353.86亿元人民币，节资率达到13.68%，全年完成项目总数比上年增长20.99%，委托金额比上年提高了35.58%。截止到2009年，仅中国移动通信集团公司累计招标采购金额就达2512亿元。2009年，我国建筑工程招标率已达95%，进口机电设备节约资金率达到21.7%.据中国国际招标网的统计，仅2009年8月，我国各省、自治区、直辖市、建设工程招标的项数达到32964宗，货物招标项数达到4017宗，设备招标项数达到26033宗。综上所述，我们可以得知，我国各领域的招标工作已日趋多元化，并趋向国际化。因此，招标文件编制的好坏，是我们的招标工作向国际靠近的一个基础，我们必须要打好这个基础，才有资格去面向国际，迎接挑战。资料显示，招标工作的全面实施还在节约国有资金、保障国有资金的有效使用方面起到了积极的作用。招投标还能降低其他无谓的“公关消费”和市场开拓费用，从而降低社会的总运行成本。例如，据广东省佛山市统计，2008年，佛山市建设工程交易中心办理各类招标项目1290项，工程预算总额120.41亿元，中标金额113.19亿元，节省投资7.22亿元。这些费用的节省主要来自施工技术的提高，施工组织的更加合理化。此外，能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，从而使工程造价总体下降。也有利于鼓励施工企业公平竞争，不断降低社会平均劳动消耗水平。从而使施工单位之间的竞争更加公开、公平、公正，对施工单位来讲，既是一种行业冲击也是一种变相激励，既可促进企业加强内部管理，又可提高生产效率，保证工程质量。已建工程也会成为该企业的形象工程，在以后对其建设资质的评估中起到重要作用。因此，企业会十分注重工程的质量，从而有利于形成由市场定价的价格机制，使工程造价更加趋于合理，有利于供求双方更好的相互选择，让工程造价更加符合价值基础。有利于维护市场秩序、促进公平竞争、保障工程质量、提高投资效益、遏制腐败和不正之风。对营造公开、公平、公正竞争的市场秩序具有重要意义。2.国内外研究现状：1）我国的招标现状：改革开放以来，招标一直作为经济体制改革的有效措施之一而在各行各业加以推行：首先是农村的土地经营招标，后来是企业、商业的竞争招标承包，到近年来的反腐败运动，强调减少政府行政审批制度，扩大招标的运用范围。截止2000年底，30个省的1435个县，对经营性土地使用权实行招标拍卖;全国338个地（市）级以上的城市，基本建立有形建筑市场，其中220个已与政府部门脱钩。西方国家一般没有专门的招标代理机构，而是政府采购代理机构或政府采购执行机构。政府采购的代理只接受政府部门委托，执行采购程序的企、事业单位。目前，西方一些国家已逐渐接受企业参与政府采购代理的理念。它是基于“竞争”和“公平”的两个核心。代理机构在政府采购操作过程中扮演着两种角色：首先，以经营者的身份进行政府采购，与卖方直接联系和对话。他们会因此而掌握许多供应商的信息和资料，他们的活动过程决定了政府采购的效率和效果。采购执行机构及其代理应该是一个诚实的经营者。其次，以政府部门的身份进行政府采购活动。操作部门由于接受了政府部门的委托而掌握和占有许多信息，也就具有了一定的授予合同的决定权。因此，政府采购执行机构及代理即使是企业性质，也必须接受政府部门行政法规的管理和制约，政府采购执行部门和代理也要保证其行为具有透明度和信息公开。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式。也是保证工程质量和加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。（1）陪标现象：由于现今基本建设管理体制还没有完全从以“计划”为中心转移到以“项目”为中心。一些部门滥用权力，将建设工程内定给某些施工单位中标，其它单位只是陪衬;或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为只具有形式的空壳，无法做到公开、公平、公正。（2）承包单位转包问题：“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。（3）评标办法不够科学，专家水平有待提高：目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯看重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分，专家评标水平和职业素质有待提高。（4）招标代理机构的行为有待进一步规范：由于工程招投标活动的监管方式，已有审批管理依法改为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都有招标代理机构来完成。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果，。其次对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操作行、量化的评价标准。（5）对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大。随着公开招标和《招标投标法》的深入实施，建设市场必将形成政府依法监督，招投标活动当事人在建设工程交易中心依据法定程序进行交易活动，各中介组织提供全方位服务的市场运行新格局，我国的招标投标制度也必将走向成熟，它是招标投标发展的必然趋势。建设市场规则将趋于规范和完善。市场规则是有关机构制定的或延续下来的由法律、法规、制度所规定的市场行为准则，其内容包括：市场准入规则：市场的进入需遵循一定的法规和具备相应的条件，对不再具备条件或采取挂靠、出借证书、制造假证书等欺诈行为的应采取清出制度，逐步完善资质和资格管理，特别应加强工程项目经理的动态管理。市场竞争规则：这是保证各种市场主体在平等的条件下开展竞争的行为准则，为保证平等竞争的实现，政府必须制定保护公平竞争的相应政策。2）国外招标现状：在国外，招投标主要体现了公开竞争的原则。针对这一原则采取了相应的措施。（1）坚持公开招标制度。欧盟、美国、英国、意大利、瑞士等国都规定使用公共资金必须采取公开招标的方式，实行公开招标的目的是为了保证公开竞争原则能够有效贯彻。公开招标制度要让采购招标人，特别是政府的采购的官员的行为要透明，得到有效机构的监督，以保证招标采购既经济节省又能使公共利益重大实现。（2）明确招标步骤和程序。有标准的招标公告格式、标书格式、规范和合同样本，对招投标的管理人员进行定位，确定不同的人员在招标过程中的工作范围。（3）明确强制招标的主体范围。强制招标。任何政府部门、机关的主体范围包括三类：第一类是政府及所属机构或任何下属机构，除法律规定外，都应当实行招标采购。第二类是为公共利益而设定，受国家资助的机构。第三类是由政府机构受专营权的公用企业或者属于具有自然垄断性的企业。（4）明确强制招标的限额。世界各国和国际组织关于物质采购和工程，服务项目招标，都有限额规定。低于限额的可以不招标。（5）明确招标方式。主要有三种：a.公开招标，也称“无限竞争性招标”；b.选择性招标，也称“有限竞争性招标”；c.限制性招标，也称“单一招标”，对那些没有人应标的特殊项目，选择有条件的一两家企业参加。（6）明确招标信息的发布。规定招标信息发布主要包括两个方面：一是发布招标公告，要对投标者进行资格预审，要公告审查标准和程序；二是提供招标文件，编写投标文件的说明；投标者为证明其资格必须提供相关资料；提交投标担保的要求；开启投标书的时间、地点和程序；对投标的评审程序和确定中标的标准等等。（7）明确评标和中标的标准。评标要求客观、公平、公开、公正，防止串标，防止不公平交易，中标标准主要有两条，在保证招标项目质量的前提下：a.标价最低的投标中标；b.最低的中标。3）研究资料显示：不管是在国内还是在国外，招投标的市场还不是很规范，都存在机制不完善，法制不健全的问题。致使，当前的招投标工作仍存在不少不容忽视的问题。例如：“陪标”、承包单位转包、评标办法不科学。因此，在招投标工作中，相关人员必须严格遵守相关法律法规，只有这样，才能有利于保证招标的竞争性，公平、公正的处理业主与承包商之间的利益问题，尽可能清楚、准确的反应招标项目的客观情况，以减少可能会发生的争议。3．参考文献：[1]何佰昭.建筑工程招标投标市场的发展设想及建议[J].山西建筑，2008.[2]赵恒诚.招标投标文件编制方法浙江科技出版社，2000.[3]黄河浪.中国招标投标概论法律出版社，2003.[4]交通部.建筑工程施工招标评标办法[M].北京：人民交通出版社，1997.[5]葛萌.对建设工程项目招标投标特性与意义的探讨[J].中国建设信息，2005.[6]中华人名共和国招标投标法，1999.[7]徐学东.工程量清单的编制与投标报价[M].中国计划出版社，2005.[8]卢谦.建设工程招标投标与合同管理[M].北京：中国水利水电出版社，知识产权出版社，2005.[9]建筑工程招投标实务与案例分析[M].北京：机械工业出版社，2010.[10]KumaraswamyMM,ChanDWM.Factorsfacilitatingfasterconstruction[J].Journalof