风景名胜区规划设计

第十章风景名胜区规划设计第一节概述1.风景(landscape,scenery)广义的是指大自然的风光美景，是人类情感渗入自然的产物，能够引起人们美感的大自然的一角。风景是在一定条件下，能引起人们审美感受的自然环境要素及其所构成的审美空间环境。一、风景、风景资源、风景名胜区2.风景资源(sceneryresource)一般是指天然的自然风景资源；国家建设部发布的《风景名胜区管理暂行条例实施办法》对风景资源下了明确的定义：“风景资源系指具有观赏、文化或科学价值的山河、湖海、地貌、森林、动植物、化石、特殊地质、天文气象等自然景物和人文古迹、革命纪念地、历史遗址、园林建筑群、工程设施等人文景物和它们所处环境以及风土人情等”。3.风景名胜区(landscapeandfamousscenery)风景名胜区系指风景名胜资源集中、自然环境优美，具有一定的规模和游览条件，经县级以上人民政府审定、命名、划定范围，供人游览、观赏、休息和进行科学，文化活动的地域。二、风景名胜区的分级与管理风景名胜区按其景物的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等划分为三级。分级的目的是为了便于管理、统一标准。市县级风景名胜区由市县建设部门提出风景名胜资源调查评价报告，报市人民政府审定公布，并报省建设部门备案。具有一定欣赏、文化或科学价值，环境优美，规模较小，设施简单，以接待本地区游人为主的定为市(县)级风景名胜区。省级风景名胜区由市县人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，报省人民政府审定公布，并报建设部备案。具有较重要观赏、文化或科学价值，景观有地方代表性，有一定规模和设施条件，在省内外有影响的定为省级风景名胜区。国家级重点风景名胜区(nationalparkofChina)由省人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，报国务院审定公布。具有重要的观赏、文化或科学价值，景观独特，国内外著名，规模较大的定为国家重点风景名胜区。三、几个相关概念1.国家公园(nationalpark)是美国最先提出的，国家公园的含义非常广泛，狭义的国家公园是专指国家天然公园，即自然资源保护区，广义的国家公园则包括国家历史公园，即人文资源历史古迹保护区及国家游乐胜地，即大自然野外游乐区。美国在1872年建立了第一个国家公园——黄石国家公园（Yellowstonenationalpark）。2.自然公园(NaturalPark)是由日本提出的。它包括原始自然环境保护区、自然环境保护区、国立公园、国定公园、都道府县立自然公园、都道府县自然环境保护区。风景名胜区是中国特有的称法，国外相应地称为国家公园或自然公园。3.风景名胜（famousscenery,famousscenicsite)著名的自然或人文景点、景区和风景区域。4.景物(view,feature)具有独立欣赏价值的风景素材的个体。5.景点(featurespot,viewspot)由若干相互关联的景物所构成、具有相对独立和完整性，并具有审美特征的基本境域单元。6.景区(sceniczone)根据风景资源类型、景观特征或游人观赏需求而将风景区划分成的一定用地范围。在风景名胜区规划中，往往将整个地域空间划分成风景区——景区——景点——景物若干层次，逐层进行规划。景区是对风景区按照风景资源类型、景观特征或游览需求的不同而进行的空间划分。景区是仅次于风景区的一级空间层次，它有着相对独立的分区特征和精确的用地范围。景区包含有较多的景物、景点和景点群。7.游览线(touringroute)为游人安排的游览、欣赏风景的路线。四、风景区与旅游区、自然保护区、森林公园风景名胜区、旅游区、自然保护区三者，都可开展旅游活动，都有“风景”，但它们的定义、性质、作用、要求等却有显著区别。其规划内容、管理方式、管理机构职能也都有根本的差别，这是风景名胜区规划工作人员必须明确的概念。旅游区从范围上比较旅游区与风景区不同，一般以一二个风景为主体，联系其他风景游览地区，组成一个在地域上并不连片，但交通联系方便，旅游设施配套，旅游管理协调，有相对独立的游览服务体系的地域。风景名胜区的范围是确定的，一旦划定后，就有法律效力，而旅游区的范围不确定，没有明确的边界，通常是跨行政区的。从规划内容上比较风景区与旅游区除在范围上不同外，两者的规划内容也是不尽相同的。从风景区角度来说，有全国性风景区域规划，省级风景区域规划，市县级风景区域规划。风景名胜区规划包括总体规划、详细规划、景点详细设计、建筑单项设计、绿化单项设计等。从旅游区角度来看，有区域性旅游发展战略规划、旅游线路设计、旅游节目设计、旅游业发展总体规划、旅游供给发展计划等等。它是国家土地利用中的部分工作，与风景区规划内容有很大的不同。从主管部门比较风景区由建设部门主管，旅游区由旅游部门主管。自然保护区自然保护区是指国家为保护自然环境效益和自然资源，对具有代表性的不同自然地带的环境和生态系统，珍贵稀有动物的自然栖息地，珍稀的植物群落，具有特殊意义的自然历史遗迹地区和重要水源地等，划出界限，加以特殊保护的地域。划定自然保护区的目的是作为开展自然资源和环境保护工作的基地，其任务是研究和采取有效措施，保护自然资源及其生态系统，使已经遭破坏的生态环境得以保护和恢复，尚未破坏的及时保护。在自然保护区中的局部地区，经过规划整治，也可供游览之用。自然保护区也是一个法定概念，需要由政府部门批准设立。其主管部门是环保部门。森林公园森林公园是以森林景观为主体，融自然、人文景观于一体具有良好的生态环境及地形、地貌特征，具较大面积和规模，较高的观赏、文化、科学价值，经科学的保护和适度建设，可为人们提供一系列森林游憩活动及科学文化活动的场所。森林公园主管部门是林业部门。我国森林公园起步于20世纪80年代，1980年8月，林业部发出关于《风景名胜区国营林场保护山林和开放旅游事业的通知》标志着林业部门从事旅游事业的开端。1982年成立的张家界国家森林公园是我国第一个国家森林公园。之后，一大批各具特色的森林公园相继出现。森林公园在规划设计手法、内容方面均与风景名胜区一致。五、中国风景名胜区形势与展望（一）回顾：1.解放前，停滞不前。2.解放初，抓生产忽视建设。3.文革期间，破坏。4.20世纪80年代初，三级分级，1979年开设相当专业。5.回顾20世纪80年代以来：A.百废待兴，举步维艰。B.拨乱反正，加强保护。退耕还林，退田还湖。C.建立体系，面向世界。D.当前形势，相当严峻(认识模糊，指导思想发生偏差；管理体制不顺，政出多门；开发建设违反规划。)（二）科学准确地认识风景名胜区的性质，全面准确地发挥风景名胜区的作用。1.生态价值2.科学价值3.美学价值4.历史价值5.文学艺术价值6.旅游价值（三）风景名胜区的发展方向及对策1.必须强调资源保护工作的首要地位。基本方针：严格保护，统一管理，合理开发，永续利用。2.必须实行统一管理。3.进一步协调与各业务部门之间的关系。旅游部门文物部门林业部门宗教部门土地部门环保部门民政部门公安部门工商部门交通部门通讯部门电力部门建议在其之上应有一个更高一级的行政部门，促使它们之间相互依存，相互支持。4.制定法则，强化管理。管理标准：资源保护，安全旅游，环境卫生，文明经营。5.加强规划的编制与实施。6.开展科学研究，加强人才培养。7.奖罚措施一、规划的基本任务风景名胜区规划(landscapeandfamoussceneryplanning)指为了推动与实现风景名胜区的发展目标，制定一定时期内的优化行动计划和决策过程。第二节风景名胜区规划程序它要决定诸如性质、特征、作用、价值、利用目的、开发方针、保护范围、规模、容量、景区划分、功能分区、游览组织、工程技术、管理措施和投资效益等重大问题。二、规划阶段与程序风景资源调查经济文化发展要求社会历史发展要求人类价值观要求现场踏勘调查资料发掘整理资源图纸编绘上级审核定级规划大纲编制国际政治形势国内政策方针地区发展方向资源质量评价基础资料收集开发可行性研究审定建立风景资源档案库风景资源的保护、利用措施及方式分析优势，明确性质研究发展指导思想制定建设基本原则旅游市场需求分析经济基础分析环境质量测定总体规划编制（图纸、说明书）资源保护合理规模保护范围自然资源保护人文景观保护植物生态保护风景环境保护地质环境保护资源开发规划布局科学利用开发内外交通能力改善景点建设游览组织接待设施规模扩大商业服务供应配套基础工程设施建设专家会议评审商讨决策目标产生会议纪要资源实地评价鉴定规划大纲上级部门决策规划大纲实施建立管理机构培训管理人才制定管理细则景区详细规划单项工程设计环境整治计划风景名胜区规划不是孤立的而是有着众多纵向和横向的联系。以太湖风景区为例，它属于上海经济区区域规划。上海经济区区域规划太湖地区区域规划农业规划工业规划城镇规划交通规划水利规划电力规划风景区规划第一阶段：资源调查与评价本阶段主要进行资源调查，资源分析，分类，并分别进行评价和收集基础资料编汇工作。1.调查：目的性可靠性原始性难度较大，多要注意信息学科专家配合丢失问题*调查的主要内容：（1）自然景物调查内容（2）人文景观调查内容（3）环境质量调查内容（4）开发利用条件调查内容*调查的目的：调查评价规划开发保护*调查的步骤：（三步曲）A.准备：地方志、收集图件（如地形图、地质图、土壤图）、收集文字（气象、水文、政治、经济、民俗）B.实施调查：线路：布线、布点、密度组织：地学、植物、动物、生态、经济、园林各专业人士C.成果：科考报告(内业）2.评价：主观（经验）供给（吸引力）客观供给——需求*评价可分为定性评价和定量评价。以定性评价为主。A.定性评价（体验性评价）定性评价原则：实事求是、高度概括、力求数据其中，北京师范大学卢云亭教授提出“三三六”模式：价值历史科学艺术效益经济社会环境条件组合市场位置交通容量开发第二章风景名胜区规划程序B.定量评价（技术性评价）单项综合a.单项：主要分别评价以下项目：*气候：闷热度（舒适指数）ET=0.4（TD+TW）+15干球温度湿球温度风效指数：根据月平均最高温度，月平均风速，查表得风效指数。最低例如根据气候单项评价，秦皇岛、大连、青岛在5-9月避暑最好。而对于大连市，根据闷热度来看，可得出7月份最好；根据风效指数来看，可得出5月份最好；*地形：40°攀登30°登山20°徒步10°越野赛跑5°骑车0°田径赛，球类*对海水浴场：水质危险性水温颜色（浊度）风：风速等1.5米等深线：范围（适于活动）海滩：面积、沙的质量b.综合：*层次分析法——把复杂的问题分解为若干层次。S=ΣAiBi（模糊数学法）ni=1指数评价：E=ΣFiMiVini=1*美学评价法：比较实用，容易理解应用得较多的方法之一。首先了解景观美学价值系统：景观信息系统〈客观〉韵律（形式美）总体特征意韵景观审美意识系统〈主观〉先天自然层次后天自然层次社会文化个性景观美学价值系统通过该系统得出：美景度量表：韵律美新奇美意韵美比如：北京林业大学的俞孔坚(现在在北大)把同一水体的50张照片分给50人评价，其中有一般公众、专家、专业学生、非专业学生等，然后把这50人的评价收集起来再进行统计分析，得出结果，运用的就是美学评价法。再如：杭州大学旅游系在对风景资源评价时，分为形象美、色彩美、动态美等进行评价，同样也是运用的美学评价法。★风景评价理论研究：已经初步形成了公认的专家学派、心理学派、认知学派、和经验学派（根据专家纽拜〈Zube〉1982年划分）。除此之外，刘滨谊（同济大学）认为由于环境科学界和社会文化界对风景的日益关注还存在着景观环境科学和风景文化艺术这两大阵营。围绕着风景美学质量的评价这一核心问题，四学派二阵营各自发展了一套理论方法，如下：*景观环境科学阵营：目的在于分类。基于风景客体，主要关心的是风景客体形象在景观中如何体现。方法是通过景观客体的分类来描述风景。优点：有助于区分景观的类型，掌握景观的客体形态。缺点：缺乏景观文化内涵的分析及景色价值的评价。景观类型缺少量化的测定，局限于景观分类学的纯客