钢铁企业工程造价的控制

浅析钢铁企业工程造价的控制摘要：随着钢铁企业规模的扩大，钢铁企业基建投资不断增加，如何加强对企业工程造价管理，从而更好合理控制工程造价，是摆在企业发展面前的一个重要问题。文章主要从设计、施工、结算三方面，谈谈造价控制的途径和方法。关键词：造价；钢铁企业工程；控制随着钢铁企业规模和效益的逐步提升，结构调整步伐逐步加快，生产规模迅猛增大，项目建设投资规模也在不断增加。在建设项目过程中，投资浪费和项目三超现象增多，普遍存在忽视工程造价控制的现象。建设工程造价是指为建成一项工程实体，预计或实际在承发包市场等交易活动中形成的建设工程总价格。建设安装工程具有体积庞大，结构复杂，建设周期较长的特点。钢铁企业工程造价的控制，就是在建设项目的设计，施工，结算等阶段，采用科学的计算方法和合理的计价依据，把建设资金控制在批准的造价范围内，力求合理使用人力，物力，财力，更好地促进建设单位加强管理，提高经济效益和社会效益，以确保造价控制目标的实现。本文将结合工作实践，从设计，施工，结算等主要环节抓好钢铁企业全过程工程造价控制。一、工程造价管理若干阶段及特点在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般又分为四个小阶段：1.方案阶段；2.初步设计阶段；3.技术设计阶段（扩大初步设计阶段）；4.施工图设计阶段。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。施工阶段是造价控制的重点，主要是依据设计图纸，将原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段在工程建设全过程中占了很长的时间，这个阶段的工程成本管理是具体的、繁杂的，也在一定程度上影响工程成本。据统计，这一阶段对工程成本的影响程度可达5%～10%。工程竣工决算是工程造价合理确定的依据，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而方言，为了追求经济效益，通常高估冒算。以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核对控制投入，节约资金起到重要作用，直接体现投资的效益性。二、工程造价控制的方法1、设计阶段引入竞争机制，增加设计深度，实行设计考核。如果设计阶段，没有很好地勘查现场，没有结合钢铁企业实际情况，往往会造成施工阶段设计变更满天飞，这是增加工程造价的不确定因素，也给工程造价控制带来一定的难度。在签订设计合同时，必须规定：如果变更金额超出施工合同一定比例的，则扣除一定的设计费；如果在合同约束的范围内，要给予奖励。此外，设计人员比较注重建筑外形，结构安全和使用功能的设计而往往忽视造价，应提议实行设计招标，鼓励设计单位优化设计方案，加强造价控制意识，将功能与成本进行比较分析，对技术的合理性，施工的可行性，造价的经济性统筹考虑，从源头上保证投资的合理控制。同时加强对可研、初设、施工图设计等关键环节的控制与评审，推行限额设计，将投资额层层分解，层层控制，从而保证总投资目标不被突破。施工图纸出来后应进行会审，一方面减少图纸中的错误，另一方面避免因图纸变更造成投资的不必要增加。审计部门对可研报告的全面审查，应重点关注以下内容，以确保钢铁企业能选择最佳的投资方案：①分析新建项目投产后产品的生产规模、市场前景、竞争能力、盈利水平，确定项目建设的必要性；②审查新建项目的建设条件和技术方案，分析是否符合企业的实际情况和现实要求，确定项目实施的可行性；③复核可研报告中的基础数据、相关参数、经济指标等有关的投资费用，确定项目建设在经济上的效益性和合理性。2、施工阶段是把设计变成具有使用价值的实体过程，也是实现工程造价有效控制，为合理确定工程造价提供原始依据的过程。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，建设工程施工过程中设计变更和工程内容的变化都会直接造成工程造价的增加，给投资控制造成困难。因此，在施工过程中要事前把关，主动监控，采取各种有效措施，严格控制支出。对各种干扰因素加强控制，对变化的工程量应进行及时、准确计量，并由设计单位，建设部门和监理单位共同签证，严格管理，避免投资失控。在现场施工中，施工管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案，以提高施工签证的准确率，以确保造价控制目标的实现。对施工方及设备，材料供应商不履行约定义务，收集资料，及时提出反索赔，同时，对工程付款进度进行控制，防止工程款超付。施工阶段审计应重点关注“三大主体”、“三大目标”：审查项目建设单位、工程监理单位以及施工单位是否根据各自的职责范围，建立健全了相应的内控制度并有效执行；审查“三大主体”间是否形成了相互配合、相互制约的管理机制，以确保工程施工期间各环节的畅通；审查工程质量、工期、造价“三大目标”在施工阶段是否得到有效控制。如：工程计量支付是否按照合同文件进行，计量的基础资料是否真实完善，工程变更的审批是否建立了严格的程序，工程索赔是否遵守了法律法规和合同文件，工程验收、资金到位是否严格按合同约定执行等等。3、在工程结算审计阶段，主要以建设单位提交的工程竣工资料为依据，利用看图法、观察法、询问法、调查法、开挖法、测量法、分析法、核对法等，按签订合同的条款，审核是否有重复结算和其他项目的结算挤占该项目的问题。对严重超合同的结算，进行重点审核。该阶段的审计重点应突出对工程结算真实性、完整性、合法性的审查，具体表现：①严把工程量计算关。如：审核工程量计算规则与方法是否与合同文件相关规定一致；核实图纸及有关现场签证的施工是否真实；分析施工方案的必要性、效益性等。如：审计人员在对“某钢铁企业新增主体厂房钢结构”结算审计中，与施工方的工程预算人员去查看现场，该厂房屋架系统采用的是蜂窝梁结构，其设计合理，在保证受力的情况下，减轻了钢材的用量。查看现场后，审计人员着手对图纸上的量进行仔细核对，首先审核设计图纸，再对照施工单位的施工用的转换图，发现一些问题：施工单位的转换图在蜂窝梁的选材上采取了扩大规格的配置，设计图上蜂窝状屋面檀条的宽度是675，可用h450*200*9*14的的h型钢切割而成，而施工单位在转换图中使用的材料是h675*200*9*14的h型钢，这样实际上不仅加大了钢材的用量，而且切割后成型的材料并不就用。所以审计人员经过反复考虑，认为转换图提出的材料不合理。同时为保证不出错误，审计人员又重新审阅设计图，终于在有一张设计图上得到了答案：设计已明确提出了加工蜂窝梁加工的形状和使用的材料，确实是用h450*200*9*14。因为施工单位工程量计算有误，审计人员核减了多出的钢材重量40多吨。②严把定额套用关。要关注结算选用的定额是否正确；要审查相关的定额子目套用是否合理，有无高套定额现象；要格外关注“定额缺项”的相关造价确定是否合理，有无利用缺项子目套取投资的情况；对于实行工程量清单报价的工程结算，要严格核实结算单价是否与中标时的报价相一致；③严把工程取费关。结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定等，也是该阶段的审计重点；④严把材料价差关。工程用料在工程造价中占较大比重，也是确保工程质量，保证项目健康运行的关键。加强钢铁企业工程造价控制，完善工程造价管理制度，规范工程造价控制各环节的操作，杜绝违纪违规现象，保证工程投资效益，促进钢铁企业可持续发展，创建资源节约型企业。参考文献：[1]陈蔚华.试论工程审计在反腐败工作中的作用[j].华南农业大学学报（社会科学版），2005，（4）[2]尤树林，朱靖娟.高校基建工程跟踪审计的理论依据与实践操作[j].中国农业教育，2007，（01）[3]张娇，田坤.关于工程审计的有效控制[j].山西建筑，2008，（30）