大石头乡全面推进团组织格局创新工作实施方案

大石头乡全面推进团组织格局创新工作实施方案为深入贯彻落实区州团组织《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作实施方案》的文件精神，根据木垒县《全面推进乡镇（场）团的组织格局创新工作实施方案》的文件要求，为进一步强化我乡共青团基础建设，促进乡团组织增强工作力量，丰富工作资源、载体和内容，结合大石头乡工作实际，现就全面推进大石头乡团的组织格局创新工作制定实施方案，具体如下：一、指导思想认真贯彻落实胡锦涛总书记提出的“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年、使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，坚持眼睛向下、重心下移，通过深入推进团的乡组织格局创新，进一步加强乡团组织委员会建设，提高整合资源能力，拓展联系普通青年路径，不断增强基层团组织的凝聚力、影响力和战斗力，努力夯实党执政的青年群众基础。二、工作目标2011年内，我乡完成团组织格局创新工作，并培育一批乡团建示范点，把共青团工作的桥头堡推进到我乡团组织。三、工作任务1、严格选配标准，配强领导班子。要通过采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式选配团干部，重点从乡机关事业单位工作人员、农村致富能人和产业带头人、农村专业合作组织负责人、乡企业管理人员、大学生村官、青年志愿者、青年社团骨干、优秀外出务工青年及学校从事共青团和少先队工作的教师等人员中选拔兼职团干部。选拔对象要符合相应条件（即本地户籍或在本地长期居住、工作的青年，年龄一般应在35周岁以下；政治面貌为中共党员或共青团员，具有较高的思想政治素质，作风正派；热心共青团和青年工作，在青年中有较高的威信）。乡团委书记要从政治素质高、工作能力强、学习刻苦、作风扎实的优秀青年党员、团员中选拔，按照自治区党委组织部、自治区团委《关于进一步深化党建带团建的意见》（组通字【2006】38号）文件的要求，乡团委书记原则上应由乡党政班子中的年轻干部兼任，同时配备一名专职的团委副书记。2、把握数量结构，壮大工作力量。推行团的组织格局创新后，乡团委一般由9—21名委员组成。具体数量应根据乡青年人口数量，各类社会组织数量以及团组织结构、团员数量等因素确定。团委书记、副书记数量一般不超过委员数量的三分之一。3、规范选任程序，确保公信权威。选配一般采取选举方式，体现竞争性原则。主要遵循以下工作程序：（1）制定工作计划。结合团工作的总体部署和乡实际，制定团委选配工作方案，根据乡产业发展和青年结构，明确团委班子结构、职数设置，并细化工作推进时间表。（2）成立工作机构。坚持党管干部原则，建立由同级党委、团委共同组成的工作机构，加强选配工作的组织领导，全程指导班子选配、人员考察、公示任命等工作。（3）宣传发动。充分利用手机短信、网络、电视、报刊媒体、宣传栏、黑板报等媒介发布公告，宣传组织格局创新工作，营造社会氛围，使团员青年充分知晓。宣传发动时间不少于15天。（4）人选推荐和正式候选人确定。采取组织推荐、团员青年联名推荐、个人自荐等方式进行。由工作机构对人选进行资格审查，根据多数团员青年的意见在符合条件的人选中确定正式候选人，并报同级党组织同意。（5）产生拟任人选。乡镇团的委员会由团员大会或团员代表大会选举产生，乡镇团委书记、副书记由委员会全体会议或团员大会选举产生。在正式选举之前，要通过候选人竞岗演讲、现场答辩等形式体现竞争性，同时使团员或团员代表充分了解候选人的基本情况、能力素质。处于届中的乡镇团委，书记、副书记可由同级党组织与上级团组织协商，在取得一致意见后予以指派。（6）报批。选举产生的乡镇（场）团委委员、副书记、书记人选须报同级党组织和上级团组织批准，由同级党组织公布。四、实施步骤1、前期准备阶段（2011年4月上旬-4月中旬）。各乡镇（场）要通过全面摸底调查切实掌握乡镇（场）团员青年基本情况，确定重点选配对象，并制定具体工作方案，成立组织领导机构。2、调整配齐阶段（2011年4月下旬-6月下旬）。充分借助乡镇换届有利时机，集中开展专兼职团干部选配和调整工作，力争6月底前完成所有乡镇（场）专兼职团干部的选配和调整。3、培训建制阶段（2011年7月上旬-11月中旬）。对调整配备后的乡镇（场）专兼职团干部开展集中培训工作，并设计和明确工作内容，建立和完善乡镇（场）团委分工、考核、培养激励等工作运行机制，充分发挥专、兼职团干部作用，激发基层团组织活力。4、总结提高阶段（2011年11月下旬-12月底）。对组织格局创新前后乡镇（场）团委情况进行对比、分析，对全县乡镇（场）团组织格局创新工作进行总结完善和巩固提高。五、机制保障1、完善党建带团建工作机制。要抓住团组织格局创新工作的契机，完善党委定期研究共青团工作机制、团的工作经费纳入预算机制、团的工作纳入党建同步考核机制等机制建设，积极为共青团开展工作创造良好的条件。要加强团干部队伍建设，做到乡镇（场）团干部配备到位、待遇到位、作用到位。2、完善区域共建机制。要按照分片分线联系、协调共建的原则，明确乡镇（场）团委书记、编制内外副书记、团委委员的职责分工，建立岗位目标责任制，统筹安排辖区内的组织建设、队伍管理、资源协调等工作。要探索轮值制等形式，推动区域内团组织打破行政隶属关系，突破领域限制，建立区域内共青团工作联席会议机制，研究和解决青年最关心、最突出的问题，促进团的基层工作整体活跃。3、完善项目化运行机制。围绕服务党政中心工作、服务青年成长成才，根据各领域、各行业团的工作特点，按照团的工作项目化运作的要求，确定、分解、落实工作项目，以项目建设为牵动，促进各条战线团组织的活力提升、作用发挥。4、建立合理的运作机制。要结合实际，建立编制内、外团干部共同参与的定期工作例会制度，保证编制外团干部能够有效参与乡镇（场）团委的决策和重要工作。同时要探索不定期的沟通交流制度，加强彼此之间的交流，形成稳定的议事机制和协作机制。要探索建立任职承诺和述职制，强化团员青年对团干部的监督，从而提升团干部做好团的工作的责任意识。5、建立科学的激励机制。要强化编制外团干部对团组织的归属感，激发和保护好他们的工作热情。对于编制外的副书记，要通过考核激励，进一步强化责任感，激发荣誉感，对工作完成较好的副书记进行表彰，在推优入党、推干荐才、评优评奖等工作中给予优先考虑，特别优秀的可推荐他们作为人大代表、政协委员候选人。要积极为编制外团干部搭建舞台、创造条件、优化环境，使他们在各自的职业领域、专业领域能够更好地发挥潜能、展现才华、取得成就、实现价值。6、建立定期培训机制。对编制外团干部要注重个性化、差别化的培训，既要统筹兼顾团内业务培训与相关学科知识支撑的关系，又要侧重他们在联系青年和开展工作中所需要的沟通交流技巧、组织活动、青年权益维护、志愿服务精神培养等知识的培训，帮助他们尽快适应新的角色，使他们成为受青年普遍欢迎的带头人。六、应注意把握的几个问题1、坚持“党管干部”和上级团委参与相结合。坚持“党管干部”原则，体现在党组织全程主导选配工作，以保证基本政治方向。坚持上级团委有效参与，体现在县团委必须对选配工作行使充分的指导权，直接参与协调、指导、操作等具体工作。2、坚持组织领导和团员青年民主参与相结合。加强组织领导体现在政策制定环节，要对选配的具体岗位、任职条件及来源结构予以规定。组织研究环节，应充分考虑到团工作岗位需要，克服完全以票取人等简单化倾向。宣传工作要适度公开，既要保证团员青年参与工作的广泛性，又要避免媒体炒作。3、适时将组织格局创新工作与加强村级团组织建设相结合。已完成组织换届的乡镇团组织根据自治县团委《关于全面推进乡镇（场）团的组织格局创新工作的指导意见》有关规定和工作要求进行完善和补充。有条件的乡镇可以探索在村级团组织中增配副书记、支委，配齐配强村级团组织工作队伍，整体推进乡镇村两级团的建设。4、坚持统一标准，严格程序，做到“四个一”。即工作开展前，制定一套科学的工作推进流程；班子产生过程，必须通过一次团员（团员代表）大会选举产生；工作整个过程，要整理出一套专题工作档案；工作结束后，要形成一套管用的工作机制。七、工作要求1、加强领导，扎实推进。为推动工作顺利开展，自治县已经成立乡镇（场）团组织格局创新工作领导小组，具体如下：组长：张开禄县委常委、组织部部长副组长：杨永爱县委组织部副部长宋建军县团委书记成员：巴里庚县团委副书记多里坤县团委副书记王晓庆县团委青农干事赵媛媛县团委干事领导小组下设办公室，办公室主任巴里庚（兼），负责做好各项日常工作。各乡镇（场）也要尽快成立相应领导机构和工作机构，确保领导力量和工作力量到位。要把乡镇（场）团建纳入乡镇（场）党建的总体格局中，研究制定符合当地团组织实际的组织格局创新工作推进方案，及时协调解决工作中存在的问题，圆满完成乡镇（场）团的组织格局创新工作任务。2、注重指导，强化督查。各级党组织负责人要切实履行职责，及时了解乡镇（场）团组织开展组织格局创新工作进展和成效，认真做好工作指导。为确保此项工作顺利推进，自治县已经成立督导组，对各乡镇（场）工作开展情况进行定期不定期督查，督查结果与全年工作考核挂钩。3、加强宣传，营造氛围。要充分调动广大团员和青年的积极性，扩大乡镇（场）团组织格局创新工作的知晓率和覆盖面，充分发挥报刊、网络、电视、广播等媒体的作用，采取团员青年喜闻乐见的方式，大力宣传工作中的的好做法、好经验，为乡镇（场）团组织格局创新工作全面开展营造良好氛围。附件1:自治县乡镇团的组织格局创新工作推进表第一阶段：准备阶段（2011年3月18日至4月25日）2011年4月15日前，自治县团委研究确定乡镇（场）组织格局创新工作方案、工作推进表、书记班子成员联系点，并上报州团委。2011年4月18前，自治县团委下发《关于全面推进乡镇（场）团的组织格局创新工作的指导意见》，全面部署组织格局创新工作。第二阶段：实施阶段（2011年4月25日至6月30日）2011年4月25日前，各乡镇团委完成请示、协调相关部门、组建工作结构、制定工作细化方案、明确责任分工等前期准备工作。2011年4月30日前，制定乡镇团委选配工作方案，明确乡镇团委班子结构、职数设置等。2011年4月30日前，县级党委组织部门、县团委、乡镇党委共同组成工作机构，全程指导工作。2011年5月15日前完成宣传发动工作。结合“五.四”青年节活动安排，通过多种载体方式，开展不少于15天的组织格局创新工作宣传工作。2011年5月30日前完成人选推荐和正式候选人确定工作。采取组织推荐、团员青年联名推荐、个人自荐等方式进行，并由工作机构对人选进行资格审查，确定正式候选人，并报同级党组织同意。2011年6月25日前，经过竞岗演讲、现场答辩等方式充分展现候选人基本情况和能力素质，在此基础上乡镇团委召开团员大会或团员代表大会选举产生团的委员会。2011年6月30日前经同级党组织和上级团组织批准后公布任命。2011年4月25日前，各乡镇团委将组织格局创新工作方案、工作分工、工作推进表、同级团委相关负责人情况报自治县团委。第三阶段：培训运行阶段（2011年7月10日至11月15日）第四阶段：总结阶段（2011年11月16日至12月30日）附件2:自治县团委领导班子成员乡镇（场）团组织格局创新工作联系点宋建军（县团委书记）、吴锡瑞（县委组织部基层办主任）联系乡镇：木垒镇新户乡照壁山乡雀仁乡克牧场巴里庚（县团委副书记）、桑丽琼（县委组织部干部）2011年7月1日—30日，对新调整充实的乡镇团委团干部进行培训。乡镇团委酝酿设计工作内容，并制定工作运行机制。2011年7月15日前，乡级、县级团委逐次完成对调整充实后乡镇团委委员统计汇总上报工作。乡镇团委在设计工作内容、建立运行机制的基础上，按照委员的职责分工，积极整合社会资源，针对农村各类青年群体，有针对性开展组织动员、教育引导、服务维权等工作。对调整充实后乡镇团委专兼职团干部的工作业绩进行考核评估，建立有效的激励约束机制。2011年12月1日前，乡级团委汇总组织格局创新工作总结，上报县团委。12月10日前，县团委形成工作总结，上报自治州团委。联系乡镇：博斯坦乡大石头乡白杨河乡乌孜别克乡多里坤（