学校管理创新

学校管理创新中央教科所陈如平博士2002年11月8日一、目前学校管理的四大弊端1、封闭性：学校管理缺少一种开放机制，基本上处于“闭门办学”的状态，与外部少有往来。2、单向度：过度依赖“自上而下”的科层式或层级管理，教职员工们处于听命的被动状态，缺乏创新的热情、动力和思路。3、单主体：学校管理只看重校长与主要行政人员的作用，忽视或无视学生、教师、家长的积极作用，造成“目中无人”的现象。4、低效能：只注重硬件的高投入，忽视软件建设，致使投入与产出比例失调，教育浪费现象严重。OECD教育系统国际指标项目C1师生比；C2校际间教师队伍的差异；C3从事教育劳动力的百分比；C4生均教学时数；C5学生用于学习的时间；C6教学内容的涵盖范围；C7学校领导能力；C8教工间的合作；C9分化和整合的学习；C10学生间成功取向的精神气质；C11决定权和学校自治；C12作决定的方式。其中的C1、C2、C3、C11和C12是系统层面的过程指标，其余的都是学校或班级层面的指标。学校效能的高低取决于以下因素：有组织的教学√有效的学习时间√学习机会√取得成绩的压力√高期望√教师领导能力√评估√学校氛围√教师的录用√组织结构√学校的物质特征○描述性环境特征√外部激励√家长的参与√注：√表示有意义的影响○表示有较大的边际影响二、学校管理的应变策略站准立场跳出“圈子”换换脑筋（一）站准立场学校管理者应站在经济发展、社会进步的高度来确定教育改革的方向与学校发展的目标。诸如：社会生活水平的提高、高新技术的发展与应用、加入WTO对教育发展的未来影响……，给教育改革和学校发展带来了机遇，也提出了挑战。从现实的角度看，优质教育和优质学位是一种稀缺资源。出现家长对优质学位的疯狂追求现象在所难免。目前，我们迫切需要解决的矛盾是：社会、家庭对优质教育存在巨大需求，那么学校如何满足来这种需求呢？（二）跳出“圈子”跳出“圈子”来看学校改革，努力克服学校管理中思维定势。俗话说“当局者谜，旁观者清”，因为我们往往对身边的问题熟视无睹，为固有的框框所限。校长成长规律研究表明：校长的成长可分为四个阶段，即：适应期（1-2年）、爬坡期（2-5年）、高原期（5年左右）和、跃升期。其中，“高原期”最为关键，需要校长们静心反思，认真总结，提高管理水平。（三）换换脑筋确立三种改革观念1、整合观；2、融合观；3、结合观树立六种教育意识1、服务意识；2、质量意识；3、市场意识；4、竞争意识；5、规则意识；6、风险意识。学校改革观（一）1，整合观。目前的教育改革应是一场“绿色”教育革命。它与以往的改革的关系是继承与扬弃的关系，而不是简单的否定与抛弃关系。因此，目前的改革必须是在以往改革基础之上的一种升华、提高和发展。并且在社会制度、意识形态保持不变的前提下，如何建立新旧改革的有机联系，实现跨越式发展。学校改革观（二）2，融合观。学校管理改革是基础教育改革不可或缺的一个有机组成部分。因此，应将管理改革放在基础教育改革的整体背景中来进行。这样的改革，其直接结果将是促进学生的发展、教师的专业提高和学校特色的发展，最终实现教育的可持续发展。学校改革观（三）3，磨合观。目前，有关管理改革的理念、学说、观点非常之多，给校长和教师带来不同程度的影响。一方面，确实推动了管理改革实践，但另一方面，也造成相当混乱的局面。需要正本清源、理智对待，处理好管理改革的“路”的问题。学校应确立六种教育意识1、服务意识：学校和教师的工作职责是提供教育服务。2、质量意识：学校是造就人的工厂，校长和教师要保证产品质量。3、市场意识：校长和教师眼中要有生源和师源市场。4、竞争意识：确立一流目标，参与竞争。5、规则意识：遵循约定的游戏规则，认真履行承诺。6、风险意识：学校将会遇到生存问题。三、打造现代化学校一所现代化的学校，除了有高质量外，还具备以下要素：超前全新的办学理念；健全灵活的管理机制；丰富有效的人力资源；行之有效的课程体系；体现人文的学校建筑。欧共体关于好小学的标准1．一所现代小学是使校内每个儿童都感到自己是没有被忽视的小学。2．一所现代小学必定参与最终以提高教学质量为目标的教学革新。3．一所好的小学在幼儿园与小学之间、小学与中学之间、学校与家庭之间不存在“令人恼火的门槛”。4．一所好的小学必定关注学生之间的个体差异，既对学生采取尽可能个别的教学方法，又对困难的学生提供特殊帮助。欧共体关于好小学的标准（续）5．一所好的小学必定关心属于其他文化的儿童。6．一所好的小学必定为儿童提供得以充分发展的机会。不应当仅仅关心儿童的脑，还要关心他们的手和心，即问题不仅仅在于智育，还在于情感教育、社会教育、生理运动教育、艺术教育……。7．一所好的小学必定是“门窗敞开”的，因为发现始于对周围事物的探究。8．一所好的小学不是一个“孤岛”，它必定通过自己建立起一个合作网络。美国优秀中学标准1．严格的教学标准2．选一门主修课程3．高质量的师资4．加强对新教师的指导5．家长与学校合作6．行政管理人员和教师了解每个学生7．高出勤率1，超前全新的办学理念办学理念是现代教育思想在办学行为中的一种具体表现形态。校长的办学理念最为重要，其中包括校长对教育思想的认知程度、办学目标的归纳和确定、办学基本思路、所采取的策略、手段和措施等。全体学校人员的办学理念要求一致。全校人员对办学目标和看法是否一致是学校效能高低的重要因素之一。事实上，学校办学目标的认同和实现过程中存在“二元结构”的现象。因此，要求校长和教师的目标一致是现代化学校的标志之一。2，健全灵活的管理机制一是组织框架。按照现代化学校的要求，学校应坚持以“教学为中心”，并以原则来设置相应机构。一般包括三类机构，即教学实施机构、教学服务机构、教学发展机构。二是基本制度。按照现代化管理的要求，厘清原有学校制度，建立、健全和完善学校基本制度。要有利于学校、教师和学生的发展。三是运行模式与手段。要区分法治与人治。制度是保证管理自动化。四是管理效能。提高管理效能是现代化学校的又一个重要标志。3，丰富有效的人力资源现代化学校要建立和有效使用管理队伍和教学队伍。倡导和鼓励参与型管理。避免浪漫主义、情感性参与、恩赐性参与三个误区。教师培训逐渐得到加强，培训模式发生两大转变：从“外部培训”模式逐渐转向学校内部进行的“校本培训”模式；从“学科中心”模式转向“主题核心”和“问题中心”模式。教师队伍的目标是培养和造就研究型教师。可以采取多种措施实现教师队伍的可持续发展：自主学习、发展性评价、参与教育科研。4，校本特色的课程体系这是办学理念的具体表现，也是实现办学方案的载体。国家、地方和学校课程三位一体的架构。开展具有选择性的弹性课程和无年级班级教育实验。转变教学方式和学习方式。学校课程内容应包括知识、技能、智慧、品格和情感五大方面。国家地方学校必修选修综合实践活动研究性学习分科学科课程综合课程活动课程环境课程5，学校硬件设施学校建筑设计与硬件设施应体现人文关怀，给人的发展提供物理空间。学校建设设计要反映现代教育的开放性和民主性；学校建筑要求与自然环境、人文社会和教育理想相融合。目的是通过学校建筑的设计，营造一种安全和谐、轻松愉快、平缓舒适的学校环境。就此，学校发展规划应以构建发展性学校、学习型学校等为目标。构建学习型学校组织成员拥有一个共同的愿景；组织由多个创造性学习团体组成；善于不断学习；内部组织结构是扁平的，从最上面的决策层到最下面的操作层，中间相隔层次较少；倡导自主管理，使组织成员能够边工作边学习；组织要素与外部环境的互动超越根据职能或部门划分的“法定”边界；组织使成员丰富的家庭生活与充实的工作生活相结合，建立家庭与事业的平衡；组织领导者拥有新角色：设计师、仆人和教师。营造发展性学校学生个性发展教师专业发展学校特色发展社区文化发展欢迎批评指正！通讯地址：北京市北环中路46号中央教育科学研究所邮政编码：100088办公电话：[phone]E-mail：[e-mail]三、打造现代化学校注重学校品牌管理订立学校发展规划加强人力资源管理构建学习型学校打造现代化学校（一）注重学校品牌管理什么是品牌？《英语大辞典》的解释：“品牌名称”：某产品或服务拥有的广为人知的名字；“品牌”：某一类事物中独具特色的那一种。学校品牌名称及其所代表的一切是他们最重要的无形资产，而且，也是他们建立竞争优势和未来赢利的基础。识别品牌的三个根本因素：——人们心目中形象的总和；——顾客心目中的特殊地位；——觉得能从功能和情感上获得利益。学校品牌具有独创性（活力源泉）、稳定性（信誉保证）和持续性（发展关键）。品牌管理五大战略：——树立品牌经营观念；——制订品牌承诺；——传播最佳品牌信息；——履行品牌承诺；——提升品牌资产。（二）订立学校发展规划学校发展规划（schooldevelopmentplanning）是指一个学校在未来三至五年要达到的主要目标和发展途径。如学校发展目标、发展规模与速度、组织结构、人力资源、办学条件、实施策略等所作的安排。它包括确定社区未来三至五年对学校的需求，寻找学校发展中存在的主要问题，展望学校发展的前景和目标，提出实现这些目标优先需要解决的问题、办法、行动计划和措施。