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***农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目实施方案1***农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目实施方案根据《国务院殡葬管理条例》、《河南省殡葬管理办法》、《商丘市殡葬管理实施办法》及中共***委***人民政府《关于进一步加强和深化殡葬改革的意见》文件精神，特制定如下实施方案：一、承办单位及项目负责人项目承办单位：***民政局负责人：***二、项目拟建设地点***80个中心村，详见《2010-2011年农村公益性骨灰堂（公墓）建设计划表》三、建设内容与规模根据***农村公益性骨灰堂（公墓）建设规划，全县共建设80座公益性骨灰堂（公墓）。一般2-3个连片的行政村，根据实际情况选择较集中的地址建有一所公益性骨灰堂（公墓），骨灰堂（公墓）占地面积控制在10000平方米（折合15亩），其中骨灰堂建筑面积为200平方米，2000个格位。公益性公墓，安葬骨灰的单人墓穴占地不超过1平方米，双人合葬墓穴占地不超过1.2平方米，墓碑要小型***农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目实施方案2化，尺寸不大于40CM×60CM。具体到每座公益性骨灰堂（公墓），其主要建设内容为：1、骨灰堂主体建筑面积200平方米；2、大门：主入口设计为一座仿古牌楼，牌楼高3.5m，宽4m；2、祭祀台（炉）2个；3、门卫室，面积8平方米；4、墓穴300座；5、绿化工程：绿化率大于40%；6、服务设施：设置消防和电子防盗等配套设施，以保障寄存骨灰安全；7、供电及给排水配套建设工程四、工程建设方案1、依据（1）《国务院殡葬管理条例》（2）《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》中发[1997]11号（3）《河南省殡葬管理办法》（4）《民用建筑设计规范》2、总平面布置原则1）、遵循资源保护与生态环境保护第一的原则；2）尽量保持原地形地貌，减少占地范围和节约土方工***农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目实施方案3程量的原则；3）空地以绿化种植为主4）综合考虑道路和停车场建设、可持续发展投资、效益等因素合理选择各项指标。3、总平面布置1）入口广场入口广场位于大门牌楼外，起着入口引导和集散功能的作用。广场的设计是为了突出建筑，突出标志性，采用青砖铺地，同时也与牌楼、骨灰堂等周边的建筑构成文脉上的延续。其东西长16m，南北宽8m，占地面积108㎡。2）入口大门入口大门是重要的标志之一，大门采用传统的牌坊建筑形式，并加以抽象变形，组合了一些现代的元素。牌楼高3.5m，宽4m，以砖石为原料。3）建设一座廊式一层骨灰堂，外观上要区别于居民住房，占地面积320平方米，建筑面积200平方米，设置2000个格位。骨灰存放架位要采用防火材料，高度一般不超过2.5米，以方便丧属存取。4）在骨灰堂的一侧设置祭奠台一个，祭祀炉2个5）在牌楼内一侧建门卫室一间，面积8平方米6）公墓四边建议栽种冬青树、槐树等组成篱笆墙。应当保持整洁肃穆，墓区规划人行道和绿化带，墓穴排列整齐，***农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目实施方案4标准统一，做到墓区规划合理，环境园林化；公益性公墓要按照节约土地的要求，选用废荒瘠地及村庄改造废弃地；墓穴必须严格按照单穴不超过1平方米、双穴不超过1.2平方米的规定标准建造，墓碑最高不得超出地面1米。在铁路、公路、旅游干线两侧可视范围内设立的公益性公墓，必须以卧碑形式墓穴为主。要注重墓区环境建设，做到绿化、美化、园林化。另进行供电及给排水配套建设工程，设置消防和电子防盗等配套设施，以保障寄存骨灰安全。4、主要建筑用料做法1）外装修骨灰堂以庄重、、肃穆、简洁为主。外墙窗底墙群浅灰色外墙涂料，窗户采用银灰色镀膜玻璃。2）内墙采用混合砂浆，外罩乳胶漆。3）屋面采用坡屋顶瓦屋面。4）屋地面：骨灰堂及门卫室为耐磨地砖。5）门窗：木门，塑钢双层窗。6）顶棚采用混合砂浆，外罩乳胶漆。5、结构设计骨灰堂安全等级为二级，建筑重要性类别为丙类，结构抗震等级为三级，抗震设防烈度为7度，为一层砖混结构。截面尺寸如下：***农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目实施方案5板：厚120，C20钢筋砼梁：C20钢筋砼地基直接采用天然地基，采用墙下条基及柱下独立基础。6、公墓规模按规划村人口年死亡率6‰作规划，先期可造3年需要量的示范墓葬，待夫（妻）另一方死亡火化后合并安放骨灰。6.5绿化系统本着保护和生态原则，按照骨灰堂（公墓）总体规划，创造天人合一的景观格局，绿化种植是其重要的组成部分。本设计将结合总平面布局，对绿化和美化进行补充和完善，绿化率不低于40%。绿化树种选择以适合本地种植的树种，如柏树、银杏、松树、槐树等大乔树种和鸡爪槭、小叶女贞、柳、木槿、白兰花、桂花等小乔树种；灌木种植可选用黄杨、贴梗海棠、女贞、侧柏等；草地可选种四季长青、狗牙根、马蹄金等，形成完整的墓区绿化系统。6.6公用工程6.6.1给水工程6.6.1.1设计院依据1、《室外给水设计规范》（GBJ13-86）***农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目实施方案62、《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）3、项目建设单位提供的基础资料6.6.1.2水源和供水设施本项目考虑景区绿化用水较大，考虑到项目区地下水资源丰富，供水可采用浅层地下水，同时也可以采用当地供水官网供水。6.6.2排水工程雨水经雨水排放系统后排入当地雨水排放系统。6.6.3消防工程项目消防用水量按照“建筑设计防火规范GBJ16-87”规定，各单体按一次火灾计算，室外消防用水量按15L/S，室内消防用水量计算按10L/S。6.6.5供电工程6.6.5.1设计依据1、《民用建筑电气设计规范》JGJ/T16-922、《城市电力规划规范》GB/50293-19993、《城市工程管线综合规划规范》GB50289-984、《民用建筑照明设计标准》GBJ133-905、《城市居住区规划设计规范》GB50180-936.6.5.2用电负荷，负荷等级和供电参数本项目供电包括骨灰堂和门卫室用电，项目装机容量10KW，负荷等级为Ⅲ类负荷。供电参数为电压380/200V，***农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目实施方案76.6.5.3电源、电源设施和外部条件***电力资源丰富，项目供电电源为项目区变电站，供电有可靠的保证。电压等级10/0.4KV，变电所变压器采用S11型变压器，变压器采用户外式安装，中性点采接地，接地电阻R≤4Ω设计。骨灰堂（公墓）配电方式采用放射式和树干式结合的混合方式，电源电压380/220V，架空敷设。6.6.5.4线路敷设采用地下电缆沟直埋引入，当穿越道路、基础或其它有可能损坏电缆的地方均穿钢管保护，以380/220V电压向各用电点供电。6.6.5.6照明照明电压为220V，采用照明配电箱控制。各用电处照明均以荧光灯作为主光源，走廊、厕所采用吸顶式灯具，以紧凑式荧光灯为光源。对牌楼选用装饰性灯具。6.6.5.8接地和防雷根据“全国主要城市气象资料数据”提供，项目区所处地理位置属于弱雷区，建筑物一般均按Ⅲ级防雷要求设防。6.6.6弱电设计6.6.6.1设计依据***农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目实施方案81、《民用闭路监视电视系统设计院规范》（GB50198-94）2、建设单位提供的有关技术资料6.6.6.2电话通讯系统项目配套安装通讯设施，安装对外联络电话，方便内外信息联络。6.6.6.3监控系统为了保证防火安全与治安安全，针对各主要交通路口和主要地段设计安装1套监控系统，对整个区域进行定点监控。6.7环卫工程6.7.1设计依据1、CJJ27-89城市环境卫生设施设置标准2、CJJ14-87城市公共厕所规划和设计标准3、CJJ17-88城市生活垃圾卫生填埋技术标准4、CJJ47-91城市垃圾转运站设计规范5、GB3095-82大气环境质量标准6、GB14554-93恶臭污染物排放标准7、GB3096-82城市区域环境噪声标准8、GB8978-1996污水综合排放标准9、GB7959-87粪便无害化卫生标准6.7.2公厕建设方案建设公共厕所是的地点应因地制宜，修建位置要明显、***农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目实施方案9易找，其间隔蹲位根据可利用面积而定。1、设计原则（1）公共厕所外形与建筑风格的选择应与景点和周围环境相协调。（3）公共厕所图形符号标识要清楚。4、粪便处理方法直接排入排污管道处理或直接回收（指免水冲厕所）与当地住户可堆肥垃圾混合进行简易堆肥处理，为住户种田种菜用肥提供条件，达到资源再利用的目的。对不须堆肥处理的可直接排至城市污水处理系统。6.7.3垃圾收集与转运方案6.7.3.1垃圾收集垃圾收集是指垃圾清运之前，由项目区将自己所产垃圾存放在垃圾容器内，定时收集由当地垃圾清运车运达当地垃圾收集站处理。1.7项目管理与实施本项目承办单位为***民政局。为做好建设项目的各项工作，成立项目建设领导小组，负责各项手续的办理、设计、报批与实施等工作。项目建设期1年。1.8项目招投标方案招标的范围包括基础设施建设的勘察设计招标、施工监***农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目实施方案10理招标、施工企业选择招标三项，拟全部面向社会进行公开招标。1.9投资估算与资金筹措本项目总投资4000万元，其中申请彩票公益金3360万元，地方配套640万元。1.10效益评价项目建成后，可免费为农村群众提供骨灰寄存服务，同时为村民提供了一个祭奠先人、寄托哀思的文明场所。不仅可以减少群众办理丧事费用，还可以节约大量土地，促进社会风气和殡葬改革工作健康发展，有较好的经济效益。1.12结论与建议项目的实施，对破除丧葬陈规陋习，建立完备殡葬服务设施和殡葬管理服务网络，反对封建迷信，形成文明、健康，崇尚科学的社会风气，推进社会主义精神文明建设，都将产生深远的影响。无论从工程技术上，还是从我国当前大环境方面都是可行的。建议建设单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保持保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的效益。***农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目实施方案11第二章项目背景与建设必要性2.1项目背景随着殡葬改革工作的逐步深化，全县火化率基本达到了100%，实现了殡葬改革目标的第一步。但如何解决大量骨灰的安葬和处置问题，尤其是解决好占总火化总量80%以上的农村死亡人口的骨灰安葬和处置问题，则是殡葬改革最终目标能否实现的关键。从我县实际情况看，城市死亡人口的骨灰基本都寄存在县殡仪馆（公墓），而农村死亡人口骨灰95%以上是被丧属带回农村进行安葬。将骨灰带回农村安葬的主要原因是，一是群众“入土为安”的传统观念还根深蒂固，认为人死后即便是火化了也应该将骨灰埋葬起来；二是农村没有骨灰寄存设施，而大多数群众居住地距离县殡仪馆（公墓）较远，把骨灰寄存到县殡仪馆（公墓），祭祀不方便，往返时间长，花费也较高。因此，全县农村每年有近3000具骨灰用或大或小的棺材进行“二次土葬”，使耕地里出现大量坟头。这不但没能节约土地和木材，反而使群众经济负担加重，也使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本义背道而驰。“二次土葬”成为伴随殡葬改革的老大难问题。***农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目实施方案12面对这一实际问题，县民政局领导班子经过认真研究，一致认为：解决好农村骨灰安葬和处理问题，不仅对深化殡葬改革有着深远意义，也是建设“乡风文明、村容整洁”社会主义新农村的必然要求。解决这一问题，不能单纯靠行政手段，也不能单靠说服教育，应按照科学发展观的要求，遵循“以人为本”的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实际问题。经过大量的调查研究，认为建立农村骨灰堂（公墓）是国家政策所允许的，虽然前期建设投入大一些，也存在后续管理问题，但从长远来看，农村骨灰堂（公墓）占地面积小，对土地的需求有限，维护费用较低，可循环使用，且距离群众较近，方便群众祭祀。不仅可以解决长期以来农村骨灰安葬和处置的问题，也可使群众逐步形成一种科学、文明、健康的生活方式，对社会主义新农村建设将起到积极的推动和促进作用。2.2项目建设必要性农村骨灰堂建设是一项系统工程，涉及范围广，影响面大，是涉及群众切身利