综合客运枢纽建设

交通运输部科学研究院综合客运枢纽的建设与发展石宝林交通运输部科学研究院2012年9月交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院主要内容综合客运枢纽及其发展定位我国综合客运枢纽发展思路综合客运枢纽发展关键技术交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院主要内容综合客运枢纽及其发展定位我国综合客运枢纽发展思路综合客运枢纽发展关键技术交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院综合客运枢纽及其发展定位综合客运枢纽是综合运输体系的网络节点，是多种运输方式衔接转换的基础平台，是实现一体化运输的关键环节，是促进我国综合运输体系建设的重要切入点。“十二五”在全国建成100个左右集铁路、公路、城市交通集约布置、立体化布局综合客运枢纽，全面支撑人民群众的便捷出行。根据全国性综合交通枢纽的基本定位，规划全国性综合交通枢纽（节点城市）42个，与“五纵五横”综合运输大通道共同构成我国综合交通网络骨架。交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院综合客运枢纽及其发展定位城市客运站场体系的重要组成城市客运站场体系内部交通外部交通枢纽站场一般站场枢纽站场一般站场交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院综合客运枢纽及其发展定位综合客运枢纽的概念综合客运枢纽是指在综合运输体系的网络节点上，将多种运输方式与城市交通的转换场所在特定空间集中布设，使相关设施设备、运输组织、信息作业等在物理与逻辑上无缝衔接，实现旅客“零距离”集散、换乘的站场系统。交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院综合客运枢纽分类-按主体功能分类航空主导型、铁路主导型、公路主导型等综合客运枢纽及其发展定位交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院综合客运枢纽分类-按建筑形态分类立体式、平面式综合客运枢纽及其发展定位交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院综合客运枢纽分类-按建筑形态分类立体式、平面式综合客运枢纽及其发展定位火车站交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院综合客运枢纽及其发展定位综合客运枢纽的特征-提供高品质出行服务-体现基础设施的一体化-体现运输服务的一体化-体现信息建设的一体化-实现资源的集约共享交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院综合客运枢纽及其发展定位综合客运枢纽的主要功能-交通功能交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院综合客运枢纽及其发展定位综合客运枢纽的主要功能-交通功能-景观功能交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院综合客运枢纽及其发展定位综合客运枢纽的主要功能-交通功能-景观功能-经济功能交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院主要内容综合客运枢纽及其发展定位我国综合客运枢纽发展思路综合客运枢纽发展关键技术交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院我国综合客运枢纽发展思路改革开放三十多年来，我国交通运输快速发展，综合运输框架体系初步形成。近年来，在各种运输方式得到长足发展的基础上，我国的一些中心城市已开展了综合客运枢纽规划与建设的实践。交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院我国综合客运枢纽发展思路北京南站、上海南站、广州火车新客运站首都国际机场、上海虹桥航空枢纽深圳福田客运枢纽、北京六里桥枢纽交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院我国综合客运枢纽发展思路基本状况由于长期以来我国交通运输滞后于经济社会的发展，各种运输方式更加专注于自身发展，加之交通运输行政管理体制分割等原因，总体上看，目前我国综合客运枢纽的建设还正处于起步阶段。交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院我国综合客运枢纽发展思路基本状况站场布局分散、相互之间缺乏有机联系与衔接，许多客运枢纽站场的集疏运体系不配套，已建成的一些综合客运枢纽功能还不完善，等等。我国综合客运枢纽建设与发展滞后，总体水平不能满足人民群众日益提高的出行需求，与发达国家的先进水平相比还有较大差距。交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院我国综合客运枢纽发展思路面临问题1、管理体制尚未理顺，制度障碍仍然存在总体上看改革尚未到位，真正意义上的大交通管理体制还未建立。体制不完善带来的规划、建设的协调与衔接不畅，缺少强有力的主管机构或有效的协调机制，不同运输方式站场统筹规划、一体化发展的难度较大。交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院我国综合客运枢纽发展思路面临问题2、建设与运营管理模式需要进一步创新管理体制综合客运枢纽规划、建设与运营涉及到多个相关部门或主体，又要在一定的空间范围内，实现多种运输方式以及城市交通在空间布局、投资安排、建设时序、运营管理等方面的分工、协作与配合，需要在模式上不断进行探索和创新。交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院我国综合客运枢纽发展思路面临问题3、标准与规范滞后，规划建设缺乏依据我国尚未建立统一的综合客运枢纽建设标准与规范。各种运输方式枢纽站场建设均执行各自的行业标准，这些设计标准规范在综合客运枢纽的总体布局、换乘设施设备等方面缺失，综合客运枢纽在规划设计过程中缺乏相应的依据。交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院我国综合客运枢纽发展思路面临问题4、融资渠道不畅，建设资金短缺综合客运枢纽建设投资规模很大，大多都在数十亿元以上，投资回收期长、投资利润率低，上述特点影响了其市场化融资的能力和潜力。目前普遍存在政府投资不足、民间资本进入意愿较低等问题。交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院我国综合客运枢纽发展思路在综合客运枢纽的发展中，要切实发挥政府的主导作用，充分调动各个方面的积极性，推进综合客运枢纽建设，促进各种运输方式相互衔接，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。综合客运枢纽是城市内外交通的重要转换场所，综合运输体系的重要网络节点，也是城市重要的公共基础设施。交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院我国综合客运枢纽发展思路政府主导、属地为主统筹规划、统一设计联合建设、共同使用政策引导、多元投资交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院我国综合客运枢纽发展思路发展思路1、政府主导、属地为主综合客运枢纽是重要的公共基础设施，是政府发挥公共服务职能的重要领域，政府是推进综合客运枢纽发展的责任主体。综合客运枢纽主要以城市为依托，具有较强的地域性，应当充分发挥枢纽所在城市政府的主体作用，建立起地方政府牵头、相关部门协调配合的有效机制。交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院我国综合客运枢纽发展思路发展思路2、统筹规划、统一设计规划先行，推进综合客运枢纽合理布局和有序发展。综合客运枢纽规划既解决综合客运站场的空间布局问题，也将各种运输方式的站场及配套设施布局、集疏运系统等纳入统一规划。还应统一设计，以有效地控制、指导和协调多部门、多阶段、多类别的工程设计内容，保证综合客运枢纽的整体性和系统性。交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院我国综合客运枢纽发展思路发展思路3、联合建设、共同使用枢纽所在城市政府在相关部门协调、土地利用、集疏运系统建设等方面需要发挥主导作用；中央政府、省政府加大投资补助力度，充分发挥中央资金的引导性作用。各种运输方式的站场及配套服务设施自行投资建设、明晰各自产权；公共区域由枢纽所在城市政府统一建设，实现公共资源的共享。交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院我国综合客运枢纽发展思路发展思路4、政策引导、多元投资鼓励和引导社会资本以合资、合作、联营、项目融资等方式，参与综合客运枢纽建设。注重发挥综合客运枢纽建设的城市开发功能，以其为载体灵活开发商业、居住等功能空间，形成空间综合开发利用、增值资金补偿投资的良性循环。交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院主要内容综合客运枢纽及其发展定位我国综合客运枢纽发展思路综合客运枢纽发展关键技术交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院《西部地区综合客运枢纽规划设计与运营管理关键技术研究》研究内容规划规划理论与方法研究设计旅客换乘行为研究设施规模测算与设备配置技术研究交通组织与流程设计技术研究建设建设模式与运营管理研究运营典型综合客运枢纽信息系统架构设计安全保障与应急系统研究交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院《西部地区综合客运枢纽规划设计与运营管理关键技术研究》•《综合客运枢纽规划理论与方法研究》规划•《综合客运枢纽旅客换乘行为研究》•《综合客运枢纽设施规模测算与设备配置技术研究》•《综合客运枢纽交通组织与流程设计技术研究》设计•《综合客运枢纽建设模式与运营管理研究》建设•《典型综合客运枢纽信息系统架构设计》•《综合客运枢纽安全保障与应急系统研究》运营《综合客运枢纽规划设计与运营管理关键技术研究》总报告《综合客运枢纽设计案例集锦》《综合客运枢纽规划设计技术指南》《综合客运枢纽建设指导意见》研究报告应用成果交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院综合客运枢纽发展关键技术一、综合客运枢纽规划内容要点二、综合客运枢纽重点设计环节三、综合客运枢纽典型建设模式四、综合客运枢纽运营管理系统交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院一、综合客运枢纽规划内容要点规划类别基本上可以分为两个层次：宏观规划和微观规划。宏观层次规划在特定区域（可以是国家、经济区域、省域）范围内，以城市为研究对象，重点研究其在综合运输体系中作为网络节点的功能与作用，明确其性质与地位。微观层次规划在特定城市区域范围内，以枢纽站场为研究对象，重点研究综合客运枢纽建设的数量、规模与选址等问题。交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院一、综合客运枢纽规划内容要点宏观规划在特定区域（可以是国家、经济区域、省域）范围内，以城市为研究对象，重点研究其在综合运输体系中作为网络节点的功能与作用，明确其性质与地位。重要度站场累计数量e.g节点重要度法主要选取指标：-城市经济规模-城市人口规模-城市对外旅客运输量-城市公共交通客运量-城市铁路车站情况-城市民航机场情况-城市高速公路通过情况交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院一、综合客运枢纽规划内容要点微观规划在特定城市区域范围内，以枢纽站场为研究对象，重点研究综合客运枢纽建设的数量、规模与选址等问题。交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院目标层准则层指标层综合客运枢纽布局规划评价指标体系需求适应性指标枢纽规模适应性平均换乘次数平均集散时间枢纽发展余地指数规划协调性指标与城市总体规划协调性与城市道路网规划的协调性与对外公路网规划的协调性综合客运枢纽内部信息共享率经济适应性指标投入产出适应性投资回收期社会效益性指标就业效益节约人员时间价值土地增值率环境影响性指标有害气体增加率水中污染物增加率噪声增加率固体垃圾增加率对人文景观环境的影响交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院二、综合客运枢纽重点设计环节总体设计理念功能性以人为本系统性先进性文化性经济性交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院二、综合客运枢纽重点设计环节重点环节1.综合客运枢纽旅客换乘量预测2.综合客运枢纽总图规划设计3.综合客运枢纽交通组织设计交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院二、综合客运枢纽重要设计环节1.综合客运枢纽旅客换乘量换乘影响因素：旅客特征及出行目、运输或交通方式供给等换乘需求预测：各种对外运输方式发送量预测、各种城市内部交通方式客运量预测、综合客运枢纽旅客换乘量预测进枢纽交通方式出枢纽交通方式铁路客运铁路客运公路客运公路客运轨道交通轨道交通常规公交常规公交出租车出租车离去方式到达方式铁路公路地铁公交出租车社会车合计（%）铁路6.541.4043.8129.8111.37.13100公路66.673.9714.559.253.971.59100地铁85.792.848.260.890.261.96100公交60.7715.230.7921.90.660.65100出租93.43.31.12.200100社会车83.231.8611.83.1100100交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院二、综合客运枢纽重点设计环节2.综合客运枢纽总图设计场地形态的确定各构成要素的基本关系各构成要素的基本布局用地的基本划分总体上予以把握交通运输部科学研究院交通运输部科学研究院典型综合客运