区域一体化比较概要

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京津冀一体化与长三角一体化之比较京津冀简介由京津唐工业基地的概念发展而来,包括北京市、天津市以及河北省的保定、廊坊、唐山、邯郸、邢台、沧州、秦皇岛、张家口、承德和石家庄,涉及到京津和河北省8个设区市的80多个县(市)。国土面积约为20万平方公里。北京、天津、石家庄、保定、廊坊、唐山、沧州、秦皇岛、承德、张家口、衡水、邢台、邯郸市13个城市为主体。长三角简介中国第一大经济区,中央政府定位的中国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要国际门户、全球重要的先进制造业基地、中国率先跻身世界级城市群的地区。包括上海市、江苏省和浙江省,区域面积21.07万平方公里。其中陆地面积186802.8平方公里、水面面积23937.2平方公里。上海、南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通,杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州16个城市为核心区背景比较(核心城市)北京:中国首都,政治、经济、文化、科教、国际交往中心。上海:“魔都”,经济、交通、科技、工业、金融、贸易、会展和航运中心。发展基础比较(京津冀)独有的政治、信息资源,发达的总部经济,不断积聚的科技人才资源为都市圈的发展奠定了良好的基础京津冀都市圈具备比较完整的产业体系,拥有信息传媒、科技创新、金融服务、文化体育等高端产业;通信设备、计算机及其他电子设备制造业,汽车制造、医药制造等现代制造业;铁矿、煤矿、石油开采,黑色冶金、石油加工、综合化工以及农业生产等基础产业。发展基础比较(长三角)区位条件:亚太地区重要门户,拥有面向国际、连接南北、辐射中西部的密集立体交通网络和现代化港口群,经济腹地广阔自然禀赋:四季分明,水系发达,淡水资源丰沛,地势平坦,土壤肥沃,港口岸线及沿海滩涂资源丰富,具有适宜发展的自然条件经济基础:农业基础良好,制造业和高技术产业发达科教文化:集中了大批高等院校和科研机构,国家历史文化名城,人力资源优势显著,文化底蕴深厚发展进程比较京津冀区域规划编制时间长,横跨“十一五”规划。京津冀一体化进程慢。近年来,京津冀经济一体化进程逐步推进,但河北与京津梯度大,融合程度低,区域竞争合力尚未有效发挥。天津市城市分化明显,一部分城区较好,另一部分则较为老旧发展进程比较长三角一体化第一阶段:上海经济区阶段。地方分权,促进工业化进程1982年上海经济区的确定,包括苏州、南通无锡、湖州、嘉兴、杭州等10余个城市。90年代,上海、江浙之间“横向联合、技术转移”的产业转移第二阶段:90年代初,浦东开发,上海兴起国际投资热,长三角地区“FDI热”ForeignDirectInvestment第三阶段:经济全球化。加入WTO,国际制造业向上海转移,溢到长三角。相对来说长三角一体化的历史较久,基础较好核心关键比较“空吸”现象与龙头效应政治:北京作为首都,聚集效应太过强烈,民营经济发展不够活跃,政府的推动缺乏市场响应;长三角区域,市场主导,政府疏导,市场对资源的配置能力较好经济:京津冀经济圈相对经济水平较低,增长缓慢,长三角经济圈产业门类齐全,轻重工业发达,是中国最大的综合性工业区,不仅传统工业在全国占有重要地位,而且以微电子、光纤通讯等为代表的高新技术产业也比较突出。呈现“二三一”的产业结构核心关键比较“空吸”现象与龙头效应中心辐射北京:人才、资源逐渐向北京集中,造成周边地区经济发展相对迟缓,甚至在河北省内还存在着很多贫困县和贫困村,这些地区形成了“环京津贫困带”。上海:周边各个主要城市也主动和上海接轨、协调,主动接受上海的辐射和带动。难点突破(京津冀)京津空吸作用:空吸作用原是物理学中的一个名词,是指由高速气流所造成的低压将产生一种吸取流体的作用。北京“空吸”是指,由于北京地区的集聚效应大于辐射效应从而导致的人才、资源逐渐向北京集中,造成周边地区发展相对迟缓,区域二元经济特征明显。行政关系具有多重性:北京与河北之间既是中央与地方的一般关系,而且又是并列的同级关系;天津与河北既是同级关系又是直辖市与地方的关系。重叠、复杂的行政关系,进一步影响到都市圈内经济合作与一体化进程。产业同构:直接导致了两地在资源、能源、项目等方面的争夺难点突破(京津冀)资源:水资源紧缺已经成为制约京津冀都市圈发展的一个瓶颈。区域自产水量正在不断减少,普遍出现了超前超量开采地下水的现象。区域内生态环境也不容乐观,尤其是天津、唐山等工业城市污染较为严重,区域内河流污染程度较重。难点突破(京津冀)首都稳定:每逢“两会”及“非典”等“特殊”时期,河北需全力投入以保持首都稳定,保障首都供水、空气质量、环境。迫使官厅、密云水库上游的张家口、承德地区农民只能放弃打井取水,放弃种植水稻;迫使河北不得不下马一些工业项目。而这一切在相当长时间里并未获得补偿或者补偿很少难点突破(长三角)制度合作:可以分为二类。第一类是地缘性、基础性制度,指各省市、各地方政府根据本省市和地区的实际,制定符合本区域发展的地方性的制度,它符合本区域的发展特点和规律。总体来说,长三角各地方政府正是由于制定了科学合理的地缘性、基础性制度,地区才有了较大的发展。第二类是公共性、协调性制度,也是长三角区域一体化制度建设的根本和关键。长三角发展需要错位竞争,需要差异化,更需要统一化、同一化。因此,需要长三角区域制度合作的公共性、协调性政策。我们要在长三角区域的若干重大方面探索制度合作的领域。产业转移:中小城市对接上海溢出产业与城市职能的关系京津冀定位是北京、天津、河北分开地位长三角定位具有统一定位谢谢观赏

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