搜索
——浦东开发20年回眸胡锦涛总书记在党的十七届四中全会提出“四个着眼于”:着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。浦东新区概况•面积1210平方公里•常住人口412万序：迟到的历史跨越—上海从改革开放的“后卫”到改革开放的“前锋”1990年浦东陆家嘴地区交通堵塞（原有的道路带有租界的痕迹）越江困难（靠轮渡过江，受天气影响）住房拥挤（当时仅能解决大约3.5M2以下的困难户）空气污染绿化稀少（人均仅为0.8M2)生活质量差（有80万只煤球炉和80万只马桶）80年代末上海患了严重的“城市病”上海向何处去？时任上海市委书记兼市长的朱镕基同志在一次干部大会上激动地这样呼喊：起来，不愿上海沉沦的人们，让我们一起重振上海雄风！站在地球仪边的思考(一)路灯理论：亚洲有一条经济走廊，一连串的大城市形成了一个个路灯：东京首尔上海台北香港曼谷新加坡大连宁波南通上海（浦东）武汉厦门重庆长沙深圳广州珠海香港北京成都天津(二)弓箭理论:大连宁波南通上海（浦东）武汉厦门重庆长沙深圳广州珠海香港北京成都天津(三)飞鸟理论：大连宁波南通上海（浦东）武汉厦门重庆长沙深圳广州珠海香港北京成都天津(四)三引擎理论：上海理应站在中国改革开放的前沿；应承担起带动长江三角洲和长江流域共同发展的龙头重任；应该为全国的经济发展作出更大的贡献。一、浦东开发是邓小平同志亲自倡导、党中央果断决策和全力推动的一项国家战略这是个好事，早该如此，可惜迟了五年。他还说，要做几件事情，一下子把开放的旗帜打出去，要有点勇气。右图：邓小平在上海和家人合影时，小孙子别出心裁背过身去，引得大家开怀大笑。1990年大年初一，一地瑞雪，邓小平随家人到院子里拍雪景，时任中共上海市委书记、上海市市长的朱镕基前去向他拜年，并汇报开发开放浦东的设想，小平同志说2月中旬，邓小平离沪回京，在汽车上，邓小平转过身来，很严肃地跟朱镕基说：“你们提出来开发浦东，我赞成。”并答应回京后马上向中央提出开发开放上海浦东。1990年2月17日，邓小平过完春节从上海回到北京，接见香港基本法起草委员会的全体成员，对几位中央领导谈上海浦东的开发开放，说：“我已经退下来了，但还有一件事，还要说一下，那就是上海的浦东开发，你们要多关心。”——1996年4月《瞭望》文《中南海与浦东开发》同年3月3日，邓小平又在北京家中与几位中央领导进行了一次十分重要的谈话。邓小平明确指出：“要实现适当的发展速度，不能只在眼前的事务里面打圈子，要用宏观战略的眼光分析问题，拿出具体措施。机会要抓住，决策要及时，要研究一下哪些地方条件更好，可以更广大地开源。比如抓上海，就算一个大措施。上海是我们的王牌，把上海搞起来是一条捷径。”（邓选三卷355页）1990年3月，党中央国务院派姚依林副总理到上海，对开发开发浦东进行了专题论证。1990年4月18日,李鹏总理代表党中央国务院宣布:开发开放上海浦东1991年1月，小平同志第四次在上海过春节。2月18日凌晨5点多，他就去了南浦大桥浦西段工地，视察结束后，他登上新锦江大酒店41层旋转餐厅，看着上海市地图、浦东新区地图和浦东开发模型，意味深情地说道：“上海开发晚了，要努力干啊!上海人聪明，素质好，如果当时就确定在上海也设经济特区，现在就不是这个样子。浦东如果像深圳经济特区那样，早几年开发就好了。开发浦东这个影响就大了，不只是浦东的问题，是关系上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题。抓紧浦东开发，不要动摇，一直到建成。”（邓选三卷366页）抓紧浦东开发，不要动摇，一直到建成。（《邓小平文选》第三卷第366页）1992年春天，小平同志南巡再次来到上海，他说“浦东开发比深圳晚，但起点可以更高，我相信可以后来居上。”邓小平同志视察建设中的杨浦大桥工地回过头看，我的一个大失误就是搞四个经济特区时没有加上上海。要不然，现在长江三角洲，整个长江流域，乃至全国改革开放的局面，都会不一样。——邓小平在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点（《邓小平文选》第三卷第376页）1993年12月13日，小平同志顶着凛冽的寒风，在杨浦大桥上眺望热气腾腾的浦东建设景象，十分感慨，说：喜看今日路，胜读百年书。中国共产党十四大报告提出：以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。中国共产党十五大报告提出：进一步办好经济特区、上海浦东新区。鼓励这些地区在体制创新、产业升级、扩大开放等方面继续走在前面，发挥对全国的示范、辐射、带动作用。中国共产党十六大报告提出：鼓励经济特区和上海浦东新区在制度创新和扩大开放等方面走在前列。中国共产党十七大报告提出：更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。2001年参加APEC会议的各国领导人在上海科技馆前留影江泽民同志说APEC选择在上海浦东召开，是因为“浦东是上海现代化建设的缩影，是中国改革开放的象征”胡锦涛总书记2004年、2006年、2010年三次到浦东视察，对浦东开发作出了一系列重要指示。“要继续搞好浦东开发开放，加快体制创新，不断提高外向型经济层次，努力在更高的起点上实现快速发展。”——2004年7月26日至29日在上海浦东视察时的讲话他指出，上海在国家发展大局中占有的重要位置无可替代，上海要当好科学发展，加快经济方式转变，促进社会和谐的排头兵。2010年1月14日—17日，在上海视察时对办好上海世博会和上海及浦东的发展提出新的要求：2005年6月21日国务院批准浦东新区成为首个“国家综合配套改革试点区”——浦东开发开放“新的发展起点”浦东综合配套改革试点的“三个着力”：（1）着力于转变政府职能，构建从事经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的责任政府，注重制度环境建设和改造的服务政府，依法行政的法治政府；（2）着力于转变经济运行方式，构建符合社会主义市场经济要求、与国际通行做法相衔接的经济运行法规体系和体制环境；（3）着力于改变城乡二元经济与社会结构，构建和谐社会。1、国家发改委直接指导上海浦东实施综合配套改革总体方案。2、国家科技部在浦东张江进行科技综合改革试点和建设火炬创新试验区,在张江高科技园区进行自主创新的先行先试.3、国家监察部在浦东开展“依法监察”试点，并将“中国廉政建设”电子监察系统在浦东进行开发。4、国家人事部在浦东推行公务员聘任制试点。5、国家商务部在浦东开展服务外包试点。6、中国人民银行已经将“第二总部”迁入浦东。7、国家海关总署针对浦东出台“六条”便捷通关政策。8、国家工商行政管理总局同意浦东实行“三条”新政策。9、国家外汇管理局在浦东搞跨国公司资金管理改革“九项措施”。10、国家开发银行提出要把新的金融产品在浦东试点推出。11、国家文化部在浦东进文化创新创意产业开发试点。2009年3月25日，国务院常务会议通过关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见，决定提高部分产品出口退税率。到2020年，将上海基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心、具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。上海市制定了《贯彻国务院推进上海两中心建设的实施意见》其中主要看点（金融）：1、启动商业银行进入上海证券交易所债券业务试点；2、推进原油等期货品种上市；3、推出期货保税业务交割试点；4、不同市场和城市间上市公司的转版；5、建立非上市公司股份转让市场；6、推进张江高科技园区企业进入代办股份转让系统；7、上海组建再保险机构，吸引境外著名再保险机构进入上海；8、提出上海离岸再保险业务；9、推出股指期货、国债期货、外汇期货等金融衍生品，促进私人银行、券商直投、离岸金融、信托租赁、汽车金融等业务发展；10、4月8日起，国家决定上海、广东的四城市开展跨境贸易人民币结算点，为上海金融中心的建立注入强劲的推动力。其中主要看点（航运）：1、推进外高桥港区和洋山深水港区邮轮母港建设，资源整合；2、推进黄浦区沿岸港区的功能调整，建设高等级内河航道网；3、推进国际集装箱水水中转业务；4、引进世界知名航运研究机构和咨询机构，完善航运信息服务产业；5、建立国际航运发展综合实验区，采取免征营业税、特案减免税、起运港退税等一系列优惠政策；6、建立邮轮母港，大力吸引境外国际邮轮公司落户上海，同意其在沪设立控股或独立的邮轮公司，开展邮轮业务；二、坚持科学发展观，调整经济结构，转变发展方式，建设社会主义现代化新浦东浦东开发的目标：建设一个外向型、多功能、现代化的社会主义新城区。浦东发展模式、坚持产业三二一协调发展。（一）解放思想，用“世界眼光”搞好城市形态规划先用心，再用力，就像“一块好料子，要设计好以后再动剪刀。”一要超前思考“富规划”：想得高、想得远。整体布局。“穷开发”：量力而行，尽力而为。分步实施。二要善用国际智力“小陆家嘴”地区１.７平方公里规划实例英国罗杰斯设计事务所日本伊东丰雄设计事务所法国贝罗设计事务所意大利福克萨斯设计事务所上海联合设计小组最后确定的规划图集世界智慧搞好单体建筑设计联合国秘书长安南说：浦东正在进行一场“世界奥林匹克设计大赛”。东方明珠（中国设计）金茂大厦（美国设计）世纪大道（法国设计）科技馆（美国设计）世纪公园（英国设计）展览中心（德国设计）行政办公中心（日本设计）东方艺术中心（法国设计）环球金融中心（高492米，101层）浦东新区搞好城市形态规划还坚持另外两条：三要留有余地四要用法律形式确定下来（二）形态开发与功能开发并举1、集中资金，搞好两轮“十大基础设施建设”。大力推进以航空港、深水港、信息港为核心的功能性、枢纽型、网络化基础设施建设。2、集中优势，大力推进陆家嘴、金桥、外高桥和张江四个重点小区的“组团”开发。南浦大桥杨浦大桥内环线（浦东段）杨高路改建工程外高桥港区（第一期工程）外高桥电厂（第一期工程）河流污水排放工程凌桥水厂浦东煤气厂（第二期工程）通讯工程“还债式”、“保障式”，1990年—1995年的5年间总投资约250亿元。给排水工程东海天然气工程浦东快速有轨交通系统外高桥港区（第二期工程）外高桥电厂（第二期工程）外环线（浦东段）地铁二号线一期工程黄浦江越江工程浦东通信枢纽浦东国际机场1996—2000年，建设现代化新区。空港、深水港、信息港等，投资970亿。跨越式建设越江工程：已建成6座大桥、9条隧道、7条地铁、1条磁悬浮正在建设的还有3条隧道和3条地铁。卢浦大桥磁悬浮列车2009年10月31日长江隧桥正式建成通车,从此浦东在长三角经济一体化中作用更为突出。现代化新城区基本形成框架•全社会固定资产投资累计超过1万亿元（其中基础设施建设投入超过3千亿元）•以航空港、深水港和信息港为核心的现代化交通和通讯网络框架基本形成2、功能开发，率先启动四个重点开发区陆家嘴金融贸易区•1.7平方公里的小陆家嘴中央商务区，已经建成30幢楼宇，入住单位达1220家，楼均创收131.84亿元，年缴税超5亿元的楼宇超过10幢。其中的18幢商办楼宇，营业收入近900亿元，各类税收37.4亿元，平均每栋楼产生税收2.1亿元/年•包括中国人民银行上海总部在内的中外资金融机构603家，其中外资金融机构数300多家，外资银行分行近68家，其本外币资产总额达到3700多亿美元，占全国外资银行资产总额的60%以上。“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞。中国在金融方面取得的国际地位，首先要靠上海”。——邓小平（1991年2月18日于上海）《邓小平文选》第三卷第366页陆家嘴金融贸易区上海证券交易所上海期货交易所上海钻石交易中心中国金融期货交易所中国上海人才市场上海产权交易所上海房地产交易市场上海石油交易所陆家嘴金融区功能建设不断完善中国人民银行第二总部中国银监会上海银监局中国证监会