美日法3国农业现代化模式的经验借鉴与思考

龙源期刊网国农业现代化模式的经验借鉴与思考作者：扈云峰来源：《经济研究导刊》2013年第29期摘要：近年来，农业现代化的发展受到了越来越多的关注，推动农业现代化发展已成为我国社会经济发展的迫切需要。然而，我国农业现代化发展水平相比西方发达国家还是比较落后的，因此，我国需要从西方发达国家的发展模式中学习经验。基于此，介绍了美日法3国农业现代化的模式选择及其发展特点，通过比较分析美日法3国的农业现代化发展模式的异同，并结合我国自身的特点，得到对我国农业现代化发展的启示。关键词：美日法；农业现代化；模式选择；经验借鉴中图分类号：F303文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）29-0047-02引言农业作为一国的基础产业，是国民经济中一个重要组成部分，也是国家技术发展水平的集中体现。现代农业则是农业发展的高级阶段，是各国集中优势技术使其向产业化、机械化和更具效率化等方面发展的集中体现。世界范围的农业现代化发展是随着工业革命的演进和科学技术的进步而启动的。在推进农业现代化过程中，各国由于自然资源禀赋和经济社会基础不同，在实现农业现代化的道路选择上也不同。但其本质特点都离不开美、日、法这3种典型的模式。一、美日法3国农业现代化发展模式选择及比较（一）美国模式美国土地辽阔、可耕地多、土质肥沃，而且美国大部分属于温带大陆性气候，有利于农业的发展。但美国从事农业活动人口却不足300万人，是一个土地资源丰富、劳动力资源相对稀缺的国家。美国的农业现代化模式属于典型的“劳动节约型”模式。美国模式具有以下显著的特征。1.政府对农业的扶持。美国政府为了扶持农业发展出台了许多农业政策，主要包括对农业资源的保护政策、农业信贷政策、农产品价格补贴政策等。其目的就是保护农业健康发展和农民获取正常的利益，保证消费者所需的农产品得到稳定的供应，以维护良好市场的秩序。2.土地大规模经营、生产向大农场集中，是美国农业现代化模式最显著的特征。农场是美国农业生产的基本组织，从1935—2011年，美国农场总数由681.4万个减少到不足200万个，龙源期刊网英亩，扩大了156%。目前，美国年产值在10万美元以下的小型农场仅占农业产值11%，而年产值在10万—50万美元之间的中型农场却占到27%，年产值在50万美元以上的大型农场则是占到了62%。3.重视技术创新。由于人少地多，劳动力短缺，这大大刺激了美国农业技术、特别是农业机械的发展。美国广泛地运用农业机械，不仅弥补了劳动力短缺，而且极大地提高了农业剩余的供给能力。（二）日本模式日本是个地少人多、资源贫乏的国家，其耕地面积仅占世界耕地面积总数的0.4%，人口却占世界人口的2.2%左右。由于资源禀赋的差异，日本选择的是一条与美国不同的现代化道路，它主要依靠技术创新、资本大量投入来加快实现农业现代化。日本的农业现代化模式属于典型的“土地节约型”模式。日本农业现代化模式有以下主要特点。1.政府对农业发展的强力主导和干预。日本政府结合农业发展不同阶段的特点制定相应的农业发展规划和基本政策，为实现农业生产现代化指明方向。日本政府对农业的保护性干预体现了日本政府对农业的高度重视、倾斜和保护。据统计，20世纪80年代中期日本对农业的平均保护率达到21%，而同期美国和欧共体都在6%左右。2.小农经营是日本农业经营方式的最主要特征。日本农业生产规模普遍较小，农业机械化以中小型为主。即使在日本实现了农业现代化之后，小农经营方式仍然没有改变。同时，又因为日本国土以山地丘陵为主，而且分布零散，所以日本选择了以小型机械为主的农业机械化道路。3.日本大力引进国外先进技术，重视技术创新。从美国引进小型拖拉机，加以改造后普及推广。从中国引进水稻插秧机，研究、改进成适合日本使用的插秧机，并推广使用。日本以引进为主，研究应用先进农业技术，特别是生物技术，发展精细农业生产，以此来提高农业生产率。（三）法国模式法国是欧洲农业现代化模式的代表。法国幅员辽阔，拥有5500多万公顷国土面积，人口已经超过6500万。由此可以看出，法国既不像北美那样劳动力短缺，也不像日本那样耕地短缺，其农业现代化模式属于“中间道路型”模式。法国推进农业现代化的做法与特点如下。1.土地政策。为了实现规模化经营，20世纪50年代中期，法国政府出台了一系列措施，推动“土地集中”。首先，政府采用多种办法减少农村剩余劳动力。其次，政府推行土地规模经营的大农业政策。再次，国家给大农场提供低息贷款，对农民自发的土地合并减免税费，促使农场规模不断扩大。龙源期刊网合作社。法国的合作社产生于19世纪中叶，随后迅速发展。为了鼓励合作社的发展，法国出台了有关政策，合作社可免交33.3%的公司税。经过几十年的发展，目前法国农户基本上都成了合作社社员，农业合作社占据了农产品市场绝大多数的份额，生产资料和饲料基本上由供销合作社销售，90%以上的农业贷款业务由信贷合作社提供。3.政府投资。二战后，法国实行“以工养农”的政策，1952—1972年，农业投资增长幅度超过其他所有部门，1960—1974年，国家发放的农业贷款增长37倍；不仅如此，为了提高农业发展水平，确保农业的竞争能力和出口能力，维护农村地区经济与社会均衡协调发展，法国政府于1995年颁布了《农业现代化法》，使得政府对农业的引导法制化。（四）美、日、法发展模式的比较美国、日本和法国现代农业发展模式各具特色，在不同的历史时期有针对性地选择适合自身条件的发展模式，有效提高自身农业建设水平，取得较好的成绩。总体而言，在3国现代农业发展模式中，都是建立在政府干预引导和农业技术推广体系的基础上来实现的。下面将对美、日、法三国现代农业发展模式进行比较分析（见表1）。表1美、日、法三国发展模式的比较分析二、美日法三国农业现代化发展模式的经验借鉴（一）农业现代化的模式必须根据本国的自然和社会条件决定美国根据自身耕地面积广、地势平坦的特点，选择了一条规模化经营的大农业模式，利用自己强大的经济实力对农业发展提供支持，将现代化科学技术广泛应用于农业生产，使得农业技术装备水平和生产效率大大提高。日本地少人多、地形复杂，所以呈现出小规模经营的小农业模式，先侧重创新以节约土地和资本，当土地产出率达到较高水平，农业剩余劳力转移后，再实行机械化。法国政府则因地制宜地发展区域特色农业，采取“以工养农”政策，大力推广农业机械化，引导本国农业走上了专业化的发展道路。（二）政府的引导和调控作用功不可没在美国的农业现代化过程中，政府一直扮演着一个不可或缺的角色。美国政府颁布法律、制定政策，全方位地规范和引导农业健康发展。日本分散的小农经济能迅速纳入现代化的轨道，也主要是依靠日本政府的全面干预和强有力的宏观调控政策。法国政府在农业现代化进程中也发挥了不可替代的作用。土地政策有利于土地集中，促成了法国农场的规模化经营，极大地提高了农业生产率。所以说，政府对农业的扶持和保护对于农业现代化的实现是至关重要的。（三）土地制度变迁是影响农业现代化进程的重要因素龙源期刊网美国的土地制度是从租佃制再到大农场制的演化；日本《农地法》和《农业基本法》的推行，促进了土地合理流动；法国则根据实际情况的变化适时调整土地政策，使本国农业得到了快速的发展。我国现阶段，由于土地使用权流转的制度还不健全、土地流转市场不完善，在一定程度上限制了土地规模经营的实现。土地规模经营是现代化的发展趋势，传统的小规模的生产阻碍了劳动生产率的提高，分散的个体农户也难以成为市场主体。所以，在完善家庭联产承包制的基础上进一步规范土地使用权流转，是解决规模化生产的关键所在。（四）农业合作性质的经济组织是农业现代化的根基发达的农产品购销体系，完善的农业社会化服务体系，也是农业现代化过程中不可缺少的条件。无论是美国的农产品销售合作社，还是日本的农协，均在各自农业现代化的实践中发挥了不可替代的作用。这些组织不仅减少了中间商对农民的盘剥，而且增强了农户抵御市场风险和意外自然灾害的能力，在对农业科技的推广和对农业机械的普及等方面也做出了较大的贡献。我国也应该发展农业合作性质的经济组织，提高农民的组织化程度，建立健全农业科技和推广体系；完善农业社会化服务体系，形成多种成分、多种渠道、分散经营和集中运销的市场化购销体系，保护农民利益，促进农业现代化发展。参考文献：[1]刘成林.现代农业产业体系特征及构建途径[J].农业现代化研究，2007，（4）.[2]孔祥智，李圣军.试论我国现代农业的发展模式[J].教学与研究，2007，（10）.[3]西奥多W舒尔茨.改造传统农业[M].梁小民，译.北京：商务印书馆，2006.[4]余键.看国外如何发展农业现代化[J].中国农村科技，2007，（6）.[责任编辑高惠琦]