评标定标办法

泰州市现行评标定标办法（公开招标）评标办法分类•经评审的最低投标价法(技术标不打分)评标办法A评标办法B•综合评估法(技术标打分)评标办法C评标办法D评标办法的分值对比序号投标文件组成评标因子ABCD1经济标投标报价868470682计算错误及报价偏离66663投标报价合理性22224技术标施工组织设计16165综合标投标文件内容完整性22226项目经理陈述及答辩22227违法及不良行为记录22228投标人经历及业绩22合计100100100100评标办法的选择•A、B评标办法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。如技术成熟、施工难度一般、所有承包商都能完成的住宅、一般框架结构的公建等。•C、D评标办法：不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目（施工难度复杂、特殊专业工程、或施工技术可能影响建设美观、标准、工程造价等项目，如钢结构、大跨度厂房、消防工程、空调工程、大型土方调配工程，以及含有高支模、降水等可能影响施工安全及工程造价的工程项目。）评标办法的选择•评标办法A与B、•评标办法C与D、差别在于“投标人经历及业绩”，主要解决施工资质审批过程中遗留问题，当工程比较简单或投标人都熟悉的情况下，可忽略投标人经历及业绩。评标办法由招标人自行选择评标分值设置（以评标办法D为例）•一、经济标：76分1、投标报价68分；2、计算错误及报价偏离6分；3、投标报价合理性2分；•二、技术标：16分1、施工组织设计16分；•三、综合标：8分；1、投标文件内容完整性2分；2、项目经理陈述及答辩2分；3、投标人经历及业绩2分；4、违法及不良行为记录2分。经济标：76分•1、投标报价：68分从经初步评审合格的投标文件中报价最低的投标文件开始评审，商务标得分按经评标委员会评审确认的不低于成本的最低投标价得满分68分计算，其它投标价与之相比，每高出1%扣0.3分，不足1%的，按照插入法计算得分（分值保留二位小数）。•解读A、“经初步评审合格的投标文件”：投标报价的评审属于详细评审，存在重大偏差（招标文件P24页8.4条款规定内容之一、P22页拒绝受理的投标文件、投标须知前建设单位补充的废标条款）的投标文件，不进入投标报价的评审。投标报价：68分•解读B、“不低于成本的最低投标价得满分”：这种表达是为了尊守中华人民共和国招标投标法第四十一条第二款的规定。招投标法第四十一条“中标人的投标应符合下列条件之一：（一）能够最大限度满足招标文件中规定的各项目综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”投标报价：68分•低于成本的判定方法招标文件P26：（附件EXCEL）经济标：76分•2、投标文件规范性、计算错误及报价偏离：6分（1）、施工组织设计未按规定字体、字号或超过120页的，扣1分；（2）、投标文件出现本招标文件8.3.1条款需评标委员会修正的计算错误，每条扣0.3分；出现本招标文件8.3.2条款需评标委员会修正的报价偏离，每条扣1分，扣完为止。解读A、施工组织设计打分时是暗标，防止评标过程中有弄虚作假作假的行为，所以规定了字体、字号等，为避免投标施工组织设计带有明显标志。对页数进行限定是为了节约社会成本。解读B、投标报价修正：8.3.1条款是为了便于合理确定投标价格的唯一性；同一标的不能产生两个投标报价；8.3.2条款是为了防止恶意报价，因为合同以单价合同为主，而评标以总价为主，个别投标人会人为提高可能变更增加的项目的综合单价，以便在工程实施过程中获得额外利益，也是为了防止投标人操控综合单价的平均值，以在投标报价合理性上获得高分。经济标：76分•3、投标报价合理性：2分评标委员会根据投标文件中不平衡报价数量和对投标总价的影响程度进行评分。（1）以各投标人“分部分项工程量清单计价表”中的综合单价（报价偏离的，以修正后的报价为准）中去掉一个最高价和一个最低价后的算术平均值作为基准值，各投标人投标报价超出该基准值－10%范围的综合单价作为不平衡报价。评标委员会根据所有不平衡报价与基准值之间的价差和工程正式预算中规定的工程数量，计算出合价差。（2）以各投标人措施项目费总额（报价偏离的，以修正后的报价为准）中去掉一个最高价和一个最低价后的算术平均值作为基准价，各投标人投标报价超出基准值－10%范围的作为不平衡报价，评标委员会根据所有不平衡报价与基准值之间的价差，计算出合价差。所有合价差总额与该投标人总报价相比，每1%扣0.2分，不足1%的，按照插入法计算（分值保留二位小数），扣完为止。投标报价合理性：2分•解读A、主要目的是为了防止恶性竞争，保障施工单位合理的利润、避免豆腐渣工程、半拉子工程、低价中标高价索赔、带来很多工程管理上、安全、质量、工期完不成等一系列严重后果，以及拖欠农民工工资等一系列反响较大的社会问题，所采取的一种防范措施。不鼓励报价过低。投标报价第一条68分中是以不低于成本的最低价为满分，则投标人为了获得高分，势必低价投标，甚至以低于成本的价格投标以谋求中标。如果抽标人总价过低，势必综合单价也会过低，对于投标人综合单价过低的清单项目，通过计算机评标系统计算出其偏离所有投标人平均值一定幅度的程度，予以扣分，以引导投标人不要通过过低价投标以获得经济标的高分。投标报价合理性：2分•解读B、对于围标窜标的情况，多个围标人通过控制同一清单的投标报价的平均值，让不参与围标的投标人正常报价处于偏离壮态而扣分。因此，对此分值的设置要考虑多方因素。•经济标得分EXCEL演示计分过程技术标（施工组织设计）：16分•评标委员会成员按下列7个方面进行打分：•1、施工组织总体设想、方案针对性及施工段划分（2分）；•2、施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置（2分）；•3、施工进度计划和各阶段进度的保证措施（2分）；•4、各分部分项工程的完整施工方案及质量保证措施；重点突出：（1）、防水、防漏、防裂控制的部位及措施（1分）（2）、基坑施工的具体做法（1分）（3）、孔洞定位、楼梯、后浇带的施工要点（0.5分）（4）、标高轴线控制方法（0.5分）（5）、沉降观测要点（0.5分）（6）消防水池施工安排及使用方案（0.5分）技术标•5、安全文明施工及环境保护措施（2分）；•6、劳动力、机械设备和材料投入计划（2分）；•7、建筑节能施工专项方案（2分）。评标委员会成员对施工组织设计各项评标指标打分时，应按照下列评分幅度进行评分：90%≦优＜100%；80%≦良＜90%；60%≦中＜80%；30%≦差＜60%；计分时，评标委员会成员的打分去掉一个最高分、一个最低分后的平均分为投标人施工组织设计的最终得分（分值保留二位小数）。技术标•解读A、技术标打分是评标办法C、D与评标办法A、B的区别•优点：施工组织设计的打分有利于弱化投标报价起决定作用的因素，引导投标人合理报价，重视工程质量，同时也便于后期的施工管理。•缺点：施工组织设计枪手较多，一分好的施工组织设计方案可以以不变应万变，写的与实际施工完全脱节，成为谋求中标的法宝。•建议：•1、适当降低技术标的总分值；•2、对7个方面的评标因子结合工程特点做适当调整；比如对于市政道路、桥梁、园林绿化、工业厂房等不进行节能设计的项目去除“建筑节能施工专项方案”；增加结合工程特点的“本工程特殊专项施工方案”，比如：高支模，深井降水、装配调装等三、综合标：8分•1、投标文件内容完整性：2分投标人未按招标文件要求递交投标文件，除8.4条款规定的重大偏差外，投标资料每缺一项扣0.2分，扣完为止。解读A、8.4条款规定的重大偏差属于废标条款，符合废标条款之一的投标文件作为无效投标文件，不再进行打分；解读B、投标文件内容完整性在第五章投标文件（P17）中分为综合标、技术标、商务标组成列举得很详细；综合标•2、投标项目负责人陈述及答辩：2分（1）、投标项目负责人陈述：1分投标项目负责人简述施工组织设计编制总体思路和针对工程特点、施工难点的施工构想，限时2分钟；（2）、投标项目负责人答辩：1分评标委员会根据招标文件、工程特点和投标人施工方案对投标项目负责人提问，投标项目负责人回答，向每个投标项目负责人提2个问题，每个问题回答时间限时2分钟。解读：这是一个很好的考核措施，一是项目经理要到场，杜绝了一些围标挂靠现象；二是投标项目经理要对投标工程图纸有所了解，对可能中标后的施工组织有所准备。依据来源：苏建招〔2009〕140号文《关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的若干规定》第十二条综合标•3、投标人经历及业绩：2分对于投标项目负责人承担的类似工程获得省辖市级市优、省优、鲁班奖奖项的给予加分，其中：省辖市级市优加0.3分，有效期一年；省优加1分，有效期二年；鲁班奖（含国家工程建设质量奖审定委员会评审的“国家优质工程”、中国建筑装饰协会评审的“全国建筑工程装饰奖”）加1.5分，有效期三年。对于投标项目负责人承担的工程获得省辖市及以上建设行政主管部门评定的“文明工地”奖项的给予加分，其中：省辖市级加0.1分，省级加0.3分，国家级加0.5分，有效期均为一年。依据来源：苏建招〔2009〕140号文《关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的若干规定》第十一条投标人经历及业绩注：•（1）本办法所称“类似工程”是指工程在面积、层次、跨度、结构类型或特殊施工工艺、特殊施工技术（装饰装修工程还包括造价）等方面与招标工程相类似（面积、层次、跨度、造价等指标差距允许在20%以内）；•（2）本办法所称“有效期”是指从发证或发文之日起至投标截止日止。若发证、发文时间不一致的，以发文时间为准；•（3）投标项目负责人所获奖项不是投标人承接的工程，不予计分。投标项目负责人所获本办法之外的其他奖项也不予计分；•（4）同一工程同一计分项目，只计取最高级别得分，不得重复记分；投标人经历及业绩•投标负责人应提供下列证明材料原件供核实：1、工程施工合同；2、工程竣工验收报告（由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同盖章认可）；3、有权部门发放的优质工程文件和获奖证书；4、工程中标通知书或直接发包通知书（必须经过有形市场办理）。有关证书、文件等业绩证明材料、投标申请人必须提供原件以供核实。如有特殊原因无法提供原件的，复印件必须经原发证部门盖章确认。•（5）投标人经历及业绩加分的，须事先在“泰州建设工程信息网”上公示；•（6）评标委员会在评审时，除了核对原件外，同时还要上网查询。4、违法及不良行为记录2分•以江苏省建设工程招标投标违法及不良行为记录公告平台()记录和公告的为准。经查，投标人有违法或不良行为，且处于公告期内的，有一起扣1分，投标项目负责人有违法或不良行为，且处于公告期内的，有一起扣1分，扣完为止。注：（1）、公告期：江苏省建设工程招标投标违法及不良行为记录公告平台上公告的处罚和认定文件上注明公告期限的，以处罚或认定文件为准，未注明公告期限的，以1年为限，从发文之日起计算。（2）、未在江苏省建设工程招标投标违法及不良行为记录公告平台记录和公告的处罚及认定一律不予扣分。邀请招标评标办法工程评标由评标委员会依据招标文件的有关规定进行。经评标委员会初步评审确认为无效的投标文件不参加详细评审，经初步评审合格的投标文件依据招标文件的规定按下列评标标准和方法进行评审。•一、评标委员会成员对投标人的技术标进行符合性检查。满足招标文件和工程要求的投标文件进入经济标的评审。•二、评标委员会对投标人的报价进行评审。•三、经评标委员会初步评审确定存在细微偏差的投标文件，评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时将由评标委员会研究是否取消其中标资格。邀请招标评标办法•四、经评标委员会评审的最低价（低于成本价的除外）的投标人为排序第一的合格中标候选人，依此类推。评标委员会完成评标后，应当向招标人推荐不超过3名有排序的合格中标候选人。•五、招标人按招标文件规定的定标办法确定中标人。