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高空作业安全施工方案审核编制编制单位：编制日期：二○一一年五月十一日目录1工程概况与编制说明…………………………………………12施工现场组织架构……………………………………………23高空作业事故的原因分析…………………………………34高空坠落事故的预防………………………………………45高空作业安全施工措施………………………………………66文明施工主要措施……………………………………………147防火措施………………………………………………………158安全用电措施…………………………………………………169高空作业安全防护设施验收…………………………………16高空作业安全施工方案一、工程概况与编制说明：1.1工程概况1.1.1工程名称：XXXXXXXXXX。1.1.2建设地点：短名单招标项目所在工程地址1.1.3工程概况：准确了解短名单招标项目的建筑物的结构、层数、建筑物周边环境概况，结合燃气管道工程的详细施工内容，来进行编制具体的安全施工方案。1.1.4工程规模：短名单招标项目的工程规模详设计施工图纸内容。1.1.5计划工期：该工程计划工期由短名单招标项目任务单的工程量进行拟定。1.2编制说明本工程高空作业安全施工方案是以下列文件、规范标准及法律法规为依据进行编制的：1.2.1建筑施工安全检查标准JGJ59-19991.2.2建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-911.2.3龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ88-921.2.4建筑施工扣件钢管脚手架安全技术规范JGJ130-20011.2.5建筑工程安全生产管理条例1.2.6广州燃气集团有限公司企业标准《城市燃气输配及应用工程技术规定（设计篇）》、《城市燃气输配及应用工程技术暂行规定（施工篇）》、《城市燃气输配及应用工程技术暂行规定（验收篇）》；1.2.7《城市道路桥梁设计规范》－CJJ37-90道路等国家及行业现行标准、规范；1.2.8广东省及广州市有关安全文明施工管理规定及文件。1.2.9中华人民共和国安全生产法二、施工现场安全施工组织架构项目安全负责人安全员施工员质检员材料员施工队长各施工作业组三、高空作业事故的原因分析高处坠落事故多年来一直是建筑施工现场“五大伤害”事故之首，其事故死亡人数占建筑施工现场死亡人数的53.1%。尤其建筑施工现场存在人员流动大、高处作业多、手工操作、体力劳动繁重、施工变化幅度大等诸多不利因素。因此，在进行各项高处作业时必须做好各项必要的安全防护措施，全面预防高处作业坠落事故的发生。高处坠落事故的原因分析：1）人的不安全行为分析违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，主要表现为：指派无登高架设作业操作资格的人员从事登高架设作业或不具备高处作业资格的人员擅自从事高处作业；不按规定的通道上下进入作业面，而是随意攀爬阳台、吊车臂架等非规定通道；拆除脚手架、井字架、塔吊或模板支撑系统时无专人监护且未按规定设置足够的防护措施；高空作业时不按劳动纪律规定穿戴好个人劳动防护用品（安全帽、安全带、防滑鞋）等等。人操作失误主要表现为：在洞口、临边作业时因踩空、踩滑而坠落；在转移作业地点时因没有及时系好安全带或安全带系挂不牢而坠落；在安装构件时，因作业人员配合失误而导致相关作业人员坠落；注意力不集中，作业或行动不注意观察周围环境是否安全而轻率行动。2）管理缺陷分析没有安全生产管理制度、安全生产操作规程或者制度规程不健全；未按《建筑施工高处作业安全技术规范》的规定在施工组织设计中编制高处作业的安全技术措施或者所编制的高处作业安全技术措施无可操作性，无法指导现场施工；未按规范要求对高处作业实行逐级的安全技术教育及交底，且对教育及交底的执行情况不进行检查，造成现场施工人员对高处作业缺乏必要的知识及技术手段，只能凭借作业者个人的技术水平来掌握，风险较大。施工现场安全生产检查、整改不到位，表现为施工现场安全防护设施已损坏而没有及时修复，高处作业人员不执行高处作业的安全措施却无人监督管理。3）物的不安全状态分析高处作业的安全防护设施的材质强度不够、安装不良、磨损老化：用作防护栏杆的钢管、扣件等材料因壁厚不足、腐蚀、扣件不合格而折断、变形失去防护作用；吊篮脚手架钢丝绳因磨擦、锈蚀而破断导致吊篮倾斜、坠落引起人员坠落；施工脚手板因强度不够弯曲变形、折断等导致其上人员坠落；因其他设施设备破坏导致相关人员坠落。安全防护设施不合格、装置失灵而导致事故。临边、洞口、操作平台周边的防护设施不合格；整体提升脚手架、施工电梯等设施设备的防护装置失灵而导致脚手架、施工电梯等坠落。劳动保护用品缺陷：高处作业人员的安全帽、安全带、安全绳、防滑鞋等用品因内在缺陷而破损、断裂、失去防滑功能等引起的高处坠落事故，有的单位贪图便宜，购买劳动用品时只认价格高低，而不管产品是否有生产许可证、产品合格证，导致工人所用的劳动防护用品本身质量存在问题，根本起不到安全防护作用。4）作业环境不良分析露天流动作业使临边、洞口、作业平台等处的安全防护设施自然腐蚀、人为损坏频率增加，致使安全隐患增加；特殊高处作业的存在使高处坠落的危险性增大，比如强风高处作业、异温高处作业、雪天高处作业、雨天高处作业、夜间高处作业等，都要求施工单位做出精密的组织，详细策划，认真交底，严格监督。四、高空坠落事故的预防1、控制人的因素：减少人的不安全行为经常对从事高处作业人员进行健康检查，一旦发现有不安全行为，及时进行心理疏导，消除心理压力，或调离岗位：禁止患有高血压、心脏病、癫痫病等妨碍高处作业疾病或生理缺陷的人员从事高处作业；应当定期给从事高处作业人员进行体格检查，发现有妨碍高处作业疾病或生理缺陷的人员，应当调离岗位。除应当加强对高处作业人员安全态度教育和安全法制教育，提高他们的安全意识和自身防护能力，减少作业风险。严禁酒后高空作业。运用行为科学理论对违章行为进行纠正，对遵章守纪行为进行强化，从而提高他们遵章守纪的自觉性。领导应当主动关心职工的生活、工作思想情况，及时了解他们各自的需要，排除干扰安全生产的生理疲劳及心理疲劳因素，特别要做好五种人（不懂技术的粗鲁人、盲目蛮干的野蛮人、结婚前后的幸福人、探亲归来的疲劳人，家庭纠纷的烦恼人）的安全防范措施。组织从事高处作业人员对有关规程、标准进行学习。寻找事故发生规律，做好高处作业人员二重或三重临界日或情绪临界日的安全防护工作或将其调离岗位。2、控制物的因素、减少物的不安全状态把好材料关，施工中所搭设的脚手架必须坚固、可靠，满足有关规定的要求。根据不同的施工条件设置安全网，安全网必须经过试验，以100kg重的沙袋从10m高处抛下，沙袋落网后安全网的网绳、边绳和系绳均不断，方为合格。坚持“四口五临边”防护措施。悬空作业人员或具有危险性的高处作业应挂好安全带。安全三宝必须三证齐全。3、控制操作方法因素，防止违章行为为预防坠落事故，首先应尽量避免采用高处作业的方式，其次对不属于高处作业的工程，也应注意采取相应的措施。加强对脚手架搭设方案的审核、审批工作与脚手架搭设后检查验收工作。从事高处作业人员禁止穿高跟鞋、硬底鞋、拖鞋等易滑鞋上岗或酒后作业。从事高处作业人员应注意身体重心，注意用力方法，防止身体重心超出支承面而发生事故。4、控制组织管理因素:避免违章指挥严格高处作业检查、教育制度，坚持“四勤”即勤教育、勤检查、勤深入作业现场进行指导、勤发动群众提合理化建议；查身边事故隐患，实现“三不伤害”即我不伤害自己，我不伤害他人，我不被他人伤害的目的。控制有妨碍高处作业的疾病或生理缺陷的人员进行高处作业。应当及时根据季节变化，调整作息时间，防止高处作业人员产生过度生理疲劳。强化安全责任制落实，对安全生产工作业绩与年终分配考核结果联系在一起，提高他们对安全生产重要性的认识。5、控制环境因素，改良作业环境禁止在大雨及六级以上强风天等恶劣天气从事露天悬空作应当对脚手架进行认真检查和清理。在脚手架上进行撬、拨、推拉、冲击等危险性较大的作业，应当采取可靠的安全技术措施。五、高空作业安全施工措施：5.1安全施工管理措施：1）为了在工程施工时预防作业人员高空坠落事故的发生，确保施工安全进行，保障作业人员的生命安全，所有高处作业人员在作业前必须由项目部对其班组进行高处作业安全知识教育、安全操作规程、高处作业的规定。高处作业人员必须培训上岗。凡从事高处作业人员应接受高处作业安全知识教育；特殊高处作业人员应持证上岗，作业前由技术负责人进行安全技术交底并签办手续，采用新工艺、新技术、新材料和新设备的，应按规定对作业人员进行相关安全技术教育。施工区作业前，由施工班组长对安全防护设施进行检查验收，经验收合格后方可作业，发现有安全隐患及时报告项目部安全员，进行排除。2）施工企业及施工项目部从思想上高度重视高处作业施工，加强对高处作业的管理力度、技术深度和现场的控制度。施工作业前，必须制订预防的专项措施（方案），并明确交底、验收、巡查责任人。高处作业实行事先申请制度，必须经项目部审批后方可进行施工，每次作业前必须进行班组安全技术交底3）凡在超过50米的高层以及高空、悬空施工作业，都应纳入施工企业项目管理重大危险源的范围。工程项目部要建立高处作业人员的健康情况台帐，定期对相应人员的身心健康情况予以确认。4）编制高处作业施工计划。在编制施工组织设计和施工方案时，要列入所涉及到的高处作业各项安全技术措施及所需料具。施工前，应逐级进行安全技术交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实时不得进行施工。5）对高处作业人员要严格身体检查。患有高血压、心脏病、精神病、癫痫病等人员，不得安排其从事高处作业。对攀登和悬空高处作业的人员及搭设高处作业安全设施的人员，必须定期进行身体检查。6）严格按规定使用安全防护设施。凡进行高处作业施工的，应使用脚手架、平台、梯子、防护围栏、挡脚板、安全帽、安全带和安全网等，作业前后要认真检查所用的安全设施是否牢固可靠。施工单位应提供质量合格产品，作业人员应按规定正确使用。7）严格按操作规程作业。高处作业所用工具、材料严禁投掷，上下立体交叉作业确有需要时，中间须设隔离设施。高处作业应设置可靠扶梯，作业人员应沿扶梯上下，不得沿着立杆与栏杆攀登。高处作业上下应设置联系信号或通讯装置，并指定专人负责。施工单位应按类别，有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相应部位，夜间应设置红灯警示。在雨雪天应采取防滑措施，现场的冰霜、水雪等均须清除。当风速在10.8m/s以上和遇到雷电、暴雨、大雾等气候条件，不得进行露天高处作业。当恶劣天气过去后，必须对各类安全设施进行检查、校正、修理使之完善。发现安全措施有隐患时，应立即采取措施，消除隐患；当危及人身安全时，必须停止作业。8）检查验收标准化。高处作业前，工程项目部应组织有关部门对安全防护措施进行逐项检查验收，如验收合格须签字后方可作业。需要拆除或变动安全设施的，也应经项目技术负责人审批签字，并组织有关部门验收，验收合格后也须签字后方可实施。安全防护设施的验收应按类别逐项查验，并做出验收记录。凡不符合规定的，必须修整合格后再行查验，施工期內还要定期进行抽查。5.2高空作业施工安全注意事项：凡在坠落高度基准面在2m以上（含2m）有可能坠落的在高处进行的作业，均称为高空作业。进行高空作业时，应注意以下的要求：1）凡参加高处作业人员必须经医生体检合格，方可进行高处作业。对患有精神病、癫痫病、高血压、视力和听力严重障碍的人员，一律不准从事高处作业。2）登高架设作业（如架子工、塔式起重机安装拆除工等）人员必须进行专门培训，经考试合格后，持劳动安全监察部门核发的《特种作业安全操作证》，方准上岗作业。3）凡参加高处作业人员，应在开工前进行安全教育，并经考试合格。4）参加高处作业人员应按规定要求戴好安全帽、扎好安全带，衣着符合高处作业要求，穿软底鞋，不穿带钉易滑鞋，并要认真做到“十不准”：一不准违章作业；二不准工作前和工作时间内喝酒；三不准在不安全的位置上休息；四不准随意往下面扔东西；五严重睡眠不足不准进行高处作业；六不准打赌斗气；七不准乱动机械、消防及危险用品用具；八不