技术创新与科技成果转化

创新环境、技术创新与新产业发展科学技术部政策法规司邱成利2009年8月29日1988年邓小平提出“科学技术是第一生产力”。--高新区建设。1995年党中央、国务院作出“加速科技进步的决定”，提出实施科教兴国战略。--经济增长方式转变、科技型中小企业创新基金、科教兴市战略。1999年党中央、国务院作出关于技术创新和发展高科技，实现产业化的决定。--科技项目成果归承担者，为科技成果产业化助力，加快建立生产力促进中心。2002年党的十六大提出建设国家创新体系，走新型工业化道路，全面建设小康社会的目标。--循环经济.国家实验室和工程中心。2003年党中央、国务院作出了加强人才工作的决定，提出实施人才强国战略。加速人才引进，大学科技园等建设。2006年党中央、国务院发布《纲要》，提出自主创新，建设创新型国家。--启动技术创新工程，创新型企业创建工作。2007年，党的十七大，提出自主创新，建设创新型国家，是国家发展的核心。--启动16个重大科技专项，新能源汽车、照明和低成本计算机推广普及。2009年，国务院提出发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见。--启动科技人员服务企业工程，为中小企业提供支持。主要内容一、中国经济发展面临的机遇与挑战二、技术创新的理论及其发展三、创新环境与技术创新和企业成长四、技术创新对新产业发展的作用五、提升企业和产业竞争力的主要对策建议一、中国经济发展面临的机遇与挑战1.中国经济发展的主要特点。2.加强技术创新，提高产品的技术含量和附加值是加快经济增长的根本出路。3.经济竞争背后是国家创新体系的较量。4.科技与人才优势成为重要的竞争优势。5.创新文化环境成为区域创新体系的关键要素。1.中国经济发展的主要特点（1）告别短缺经济时代，出现低水平相对过剩。（2）经济成份发生重大变化，民营经济和外资比例不断增大。（3）产业结构从“二、三、一”转变为“三、二、一”。（4）加入WTO，我国逐步确立了世界贸易大国的地位，2008年对外贸易总额为世界第三位，2009年前8个月出口额为世界第一。跨国公司产品和技术不断涌入和占领中国市场。（5）中国开始成为新的制造业大国，在诸多原材料和产品生产方面成为“世界第一”，“中国制造”的产品遍及世界市场。（6）区域发展差距扩大，居民收入差距扩大。（7）环境的破坏导致对绿色生产、循环经济，新型工业化道路重视。跨国公司在中国设立研发中心始于上世纪90年代中期。1994年，加拿大北方电讯公司在北京投资设立了合资研发中心，成为首家在中国设立研发中心的跨国公司。随着1997年中国《鼓励设立中外合作合资研发中心办法》的出台，跨国公司在中国设立研发机构掀起了热潮。据商务部统计，到2005年底，在中国设立的跨国公司研发中心近700家，累计投入金额超过40亿美元，到2008年外资在中国设立的研发中心现已超过1200家。虽然遭遇全球金融危机，但跨国公司在中国设立研发中心势头不减。研发领域主要集中在汽车、通讯、计算机软件、机械、电子、生物医药、半导体及自动化、化工、电子数码产品等多种行业。跨国公司在中国正大打研发牌。2.加强技术创新，提高产品的技术含量和附加值是加快经济增长的根本出路（1）提高技术水平和产品科技含量要靠技术引进，更重要的是二次创新和自主创新。（2）依靠技术创新是开发新产品、发展新产业，占领新市场，获取新效益的主要途径。（3）消费者的“需求”变化，使得生产者和销售者不得不看消费者的脸色行事，提供新的“供给”——新产品和新服务。（4）社会对中介服务的需求不断提升，需要服务方式不断创新和服务的专业化程度的提高。3.经济竞争背后是国家创新体系的较量当前各国经济竞争的背后是国家创新体系的较量。国家创新的政策制订。制度安排（新的法规和政策制定、文化氛围）。企业组织制度是否适应至关重要。竞争战略真正的高技术买不来。先进技术限制向中国出口。中国买什么什么贵；中国卖什么什么便宜。技术创新，特别是新产品开发会导致国外产品在中国售价的大幅降低。4.人才优势成为重要的竞争优势世界看好中国一是中国的市场；二是中国政府的强大购买力；三是中国的人才资源。在国际竞争中，中国的人才优势越来越明显，人才大量流失的同时，跨国公司的技术研发中心大量建立。优势能不能变成竞争力，关键要看制度安排，对人才的待遇问题。5.创新文化环境成为区域创新体系的关键要素。硬环境固然重要，短时间改变很难，投入极大。软环境中表象的部分改善相对容易些。先进的文化环境的提高则很难。其中高校的作用极为重要。优化小环境具有特殊意义。许多中小企业为什么长不大？原因很多。我国品牌企业还缺乏如何保持品牌优势的认识，对加盟企业和伙伴企业缺乏必要的培训、指导和监控。更为重要的是，它必须具有一系列的管理工具，要求一旦发现缺陷必须迅速改进。世界一流的品牌企业，为保持品牌优势改进缺陷付出了高昂的代价。如，东芝笔记本事件让其在全球的市场占有率急剧下降，福特公司由于加盟企业凡士通轮胎让其尝到了亏损上亿美元的滋味，可口可乐一度让法国和比利时政府下禁销令。要想长大，在兼并重组中最根本的一点是要实现基于对管理平台的互动管理。互动管理是实现品牌、管理、渠道、技术、生产、客户及人力资源的全方位共享体系，全面实现同质的协同生产、协同商务。品牌企业要做大做强首先必须建立起以自己为核心的理念和标准，同时品牌企业必须依靠先进的管理思想和工具来整合及提升联盟体的管理能力。二、技术创新理论及其发展1.技术创新的提出及其发展。2.技术创新的分类及发展模式。3.技术创新经历的不同模式。4.国家创新体系与区域创新体系。5.构建国家创新体系和建设创新型国家。1.技术创新的提出及其发展熊彼特1912年首先提出“创新”的概念，他指出，创新指在生产体系中引入新的组合，包括：引进新的产品，采用新的技术，开辟新的市场，控制新的原材料供应来源，实现新的工业组织。实际上，创新是指各种可提高资源配置效率的新活动。技术创新是以商业化为目的，与科技密切相关、向市场推进新产品和服务的活动。技术是知识的一种形式，技术是创新的一个基本源泉。技术创新是指“企业应用创新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值”。现代意义上的技术创新不是纯粹的科技概念，也不是一般意义上的科学发现和发明，而是一种新的经济发展观。通过技术创新，把科学技术转变为产业竞争力，转为为整个国民经济的竞争力，是区域与城市经济发展的重要战略举措。技术创新对经济发展产生着重要的影响。技术创新理论作为一种新的发展观，既不单纯强调经济，也不单纯强调科技的作用，而是强调技术变革的经济意义，把科技和经济融于一体，在科技与经济一体化的发展中研究问题。经济发展理论与国际经验充分表明，技术创新是经济增长的源泉、企业发展的动力源。技术创新作为经济发展的主动力，对于推动国家和地区工业化的进程起到了关键的作用。但传统的技术创新是围绕传统资源和投入要素而展开的，主要体现在“劳动力节约型”技术创新和“资本节约型”的技术创新。一个以知识和信息为基础的、竞争与合作并存的全球化市场经济体系正在形成，许多发达国家科技进步对经济增长的贡献率已经超过了其他生产要素贡献率的总和，国家和地区的发展比以往任何时候都更加依赖于技术创新和知识的应用。我国实施科教兴国和可持续发展战略和人才强国战略，就是决心使经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。我国在80年代就有学者开始对产业和区域的技术创新问题进行研究，力图揭示技术创新对提高产业竞争力的重要作用。江泽民同志在1995年的全国科技大会上提出，“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林。”后，创新问题在我国引起了广泛的关注和重视，并提升到建立国家创新体系的高度。自主创新成为热点。新产品的形成，新产业的崛起，核心问题是企业的技术创新能力问题。技术创新促进了世界范围内产业结构的不断变化，引发了人们生产和生活方式的深刻变革。科技进步使得世界经济日益走向全球化，技术创新成为市场竞争和综合国力提高的决定性因素。信息技术的突飞猛进，信息产业的蓬勃发展，金融危机冲击下经济竞争力的不同反映，使得人们对科学技术对经济发展的决定性作用有了深刻的认识，技术创新不仅成为经济界，也成为科技界和政府普遍关心的问题，技术创新在世界范围内受到前所未有的关注，成为使用频率极高的术语。从总体上看，我国经济发展水平还不高，产业技术创新能力十分薄弱，特别是有利于产业技术创新的体制和机制尚未形成，科技转化为生产力进程缓慢，经济资源与科技资源难以实现有效配置，许多企业缺乏技术创新的动力，有利于技术创新的利益机制尚未在产业界、科技界和政府中形成，投融资体制难以适应技术创新的需求。市场竞争的核心是新产品不断进入市场的过程，新产品开发的关键是企业具有技术创新能力，企业应当是技术创新的主体。加强技术创新，建立技术创新体系，重点要放在企业技术创新机制和创新能力不断提高上。我国经济发展中出现的许多问题，主要在于一些企业，特别是国有企业缺少技术创新能力，没有形成技术创新机制，未能成为技术创新的主体。2.技术创新的分类及发展模式突破性创新技术创新类型增量性创新突破性创新指用新技术推出新产品、工艺和服务。增量性创新指着重于改进，推出质量更高、性能更好、功能更多的产品或提高工艺效率。一般意义上讲产品创新技术创新内容过程创新管理创新（1）产品创新。产品在市场上要拥有竞争优势，必须在产品的成本差异性上有所突破，使其独具一格。此外，在产品的整体性能方面不断创新。想象力和联想将成为创造价值的主要源泉。随着社会经济发达程度的不断提高，创新已成为企业生存和发展的关键。创新的源泉来自于对于市场需求的深刻把握和敏锐观察。全新的产品创新产品（服务）创新渐进的产品创新产品创新是指产品用途及其应用原理有显著变化者。改进（渐进）的产品创新是指在技术原理没有重大变化的情况下，基于市场需要对现有产品所作功能上的扩展和技术上的改进。微软、谷歌（2）过程创新。过程创新是指产品的生产技术的变革，包括新工艺和新设备的变革。全新（重大）的过程创新过程创新改进（渐进）的过程创新美国英特尔公司通过不断的过程创新从而保证有新的、更有力的产品源源推向市场，从而使自己在市场竞争中保持领先地位。谷歌公司服务模式的创新显示强大的竞争力（3）管理创新。不断根据员工的需求进行创新的管理，充分发挥员工的积极性和创造性。建立以企业为主体，产学研相结合的创新体系。在科技型企业和服务业表现尤为明显。良好的环境可以有效地促进技术创新。这种环境包括有利于技术创新的组织和管理环境、透明和畅通的信息流、简化的产品信息等。技术创新需要有一种合适的环境。组织和管理环境对技术创新最为关键，因为技术创新主要依赖于员工的积极性和创造性。现代企业的技术创新是集体的协同创新，并需要充分了解用户的需求，透明和畅通的信息流能有效地支持技术创新。简化的产品信息对于技术创新中有效地利用以往的信息和知识资源，减少重复性的工作等具有重要意义。3.技术创新经历的不同模式20世纪技术创新因各种因素的供需关系变化而经历了不同模式50年代技术推动模式，线性过程；60年代初期市场拉动模式，即根据市场和用户的需求进行创新；70年代营销和技术因素对成功创新的作用，科学、技术、市场的配合模式；80年代技术、设计、制造、管理和营销共同参与推出新的或改进的产品和工艺，即一体化模式；90年代把创新看作为一个并行的过程。研究开发、原形开发、制造等系统同时参与，各公司之间合作，形成较紧密的网络，即系统一体化和模式网络；上世纪末本世纪初，国家创新体系和区域创新体系受到了国家和地方政府的广泛重视。4.国家创新体系与区域创新体系国家创新系统是对技术创新运作进行研究的新方法，专家们用之研究知识和信息在这个系统中的流动和传播方式。国家创新系统方法强调，技术与信息在人、企业和机构之间的流动是创新过程的关键。