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包头市公路工程有限公司省道315线托东段公路工程施工总承包项目部三分部安全生产教育目录一、指导思想二、国家相关法律法规三、公路工程施工事故统计分析四、施工现场作业危险源及预防措施五、危险作业注意要点六、事故预防原则七、结语一、指导思想深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，开展事故预防和安全法规知识等内容系列宣传教育活动，推动落实安全生产主体责任，凝聚弘扬安全发展理念、支持安全生产的共识，有效防范和坚决杜绝事故发生，为项目部安全生产奠定坚实基础。二、国家相关法律法规（一）我国现行的主要安全法规1、《中华人民共和国宪法》2、《中华人民共和国刑法》3、《中华人民共和国劳动法》4、《中华人民共和国建筑法》5、《中华人民共和国安全生产法》6、《建筑工程安全生产管理条例〉7、各行业的安全生产专业性法规等。（二）了解《中华人民共和国安全生产法》发布实施时间：2014年12月1日共分为七章、九十七条。第一章第三条确定：安全管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，同时这个方针已经写入了党的十三届五中全会决议。这既是安全生产管理的法律依据，又是安全管理工作的目的。（三）安全事故的“五大伤害”建筑施工企业是伤亡事故多发行业，其伤亡事故率仅次于矿山行业。“五大伤害”事故是：1、高处坠落2、触电事故3、物体打击4、机械伤害5、塌方事故据统计，这五种常发事故占事故总数的85%以上，是加强安全管理，搞好事故预防的重点。（四)法定的“三级”安全教育三级安全教育是指：1、公司教育、2、项目教育、3、班组教育。这既是用人单位的义务，也是劳动者的权益。按法律规定，所有新上岗的劳动者在上岗前都必须经过三级教育，考试合格才能上岗。同时，不论是老工人或新工人重新上岗或转换工作岗位也必须重新进行三级教育，考试合格后才能允许重新上岗工作。(五)特种作业的定义对操作者本人和其它工种的作业人员及对周围设施的安全有重大危害因素的作业称为特种作业。如：电工作业、锅炉运转、起重作业（包括各种起重作业、起重指挥和起重司索）、压力容器作业、金属焊接（气割）和建筑登高架设等等。凡是从事特种作业的劳动者统称为特种作业人员。国家《劳动法》规定：从事特种作业的劳动者，必须经过国家授权的专职监管部门、机构，进行专门的技术培训，经过考试合格，并取得特种作业证资格方后可上岗。（六)依法杜绝“三违”现象违章指挥、违章作业、违反劳动纪律被称为安全生产中的“三违”现象，它是安全生产的大地。常言道：安全生产勿侥幸，违章蛮干要人命。据国家劳动安全监察部统计，70%以上的事故都是由于“三违”行为造成的。因此在施工生产过程中要依法杜绝“三违”现象的产生。“三违”行为的法律责任《中华人民共和国刑法》第134条规定：工厂、矿山、林场、建筑企业或其它企事业的领导、管理人员、职工，由于不服从管理，违反规章制度或强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或造成其它严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。（七)、发生事故要立即报告《安全生产法》第70条规定：“生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人”。这里的“事故现场”，指的是事故负伤者、事故具体发生地点、有关人员和事故波及区域的有关人员。“立即报告”指的是事故发生后立即报告“本单位负责人”一般是指本单位主要负责人，特殊情况下也可以是本单位其它负责人。(八)事故处理“四不放过”原则事故发生后，要由领导带队，组织事故调查组，立即赶赴事故现场，严格按照“四不放过”的原则实事求是的进行调查处理。“四不放过”原则的具体内容是：1、事故原因没有查清楚不放过；2、事故责任者没有严肃处理不放过；3、广大职工没有受到教育不放过；4、防范措施没有落实不放过。员工在安全生产方面的权利和义务八项权利：1危险因素和应急措施的知情权2对安全管理工作的建议权3安全管理的批评检控权4拒绝违章指挥、强令冒险作业权5紧急情况下的停止作业和紧急撤离权6依法本单位提出要求赔偿的权利7获得劳动防护用品的权利8获得安全生产教育和培训的权利四项义务：1遵章守规，服从管理的义务2佩戴和使用劳动防护用品的义务3接受培训，掌握安全生产技能的义务4发现事故隐患及时报告的义务三、公路工程施工事故统计分析调研分析2013年至2015年，某省公路施工共发生事故28起，人员伤亡32人，统计分析从以下4方面得到结论1、事故的类型分类2、事故工程类型分析3、事故发生部位统计4、事故的24小时分布规律事故类型事故起数占事故总起数比例死亡人数占总死亡人数比例高处坠落828.6%928.1%机械伤害725%721.9%物体打击414.3%412.5%坍塌414.3%412.5%冒顶片帮27.1%26.3%其他310.7%618.8%合计28100%28100%1、事故类型分析从事故类型看，高处坠落、机械伤害是主要事故类型。物体打击和坍塌及冒顶片帮也是公路施工事故的主要类型。这反映出施工现场安全防护措施不力，作业人员贪图方便，安全意识淡薄等问题；同时也反映出施工监管不力，违章指挥，违章作业现象突出，安全隐患整改不力。2、事故工程类型分析事故工程类型事故起数占事故总起数比例死亡人数占总死亡人数比例桥梁工程1553.6%1650%隧道工程414.3%121.9%路基工程414.3%412.5%路面工程27.1%39.4%其他工程210.7%26.3%合计28100%28100%15起桥梁工程事故中，有6起发生在桩基、基础作业，占40%；有6起发生在拌合站、预制场、钢筋加工场等临时工程，占40%；3起发生在临边等部位。3、事故发生部位分析桥梁下部构造事故现场事故7起，占28%,其中4起为墩柱施工高空坠落，3起为桩基施工；临时场站事故8起，占28%,有6起为拌合场事故，4起事故与拌合设备使用、清洗有关；另有路基及边坡事故2起，路基（涵洞）事故2起，路面事故2起，其它事故3起。从事故发生部位分析，桥梁基础、墩柱施工现场、临时工程场站发生事故较为频繁，其次是隧道掘进施工事故4、事故24小时分布发生在6:30—9：00的事故7起，，占事故总起数的25%；发生在中午11:30—14:30的事故5起，中事故总数的17.9%；发生在下午17：00—21：00的事故8起，占事故总数的28.6%。上下班前后时段事故总起数达20起，占事故总起数的71.4%。5、事故统计结论高处坠落、机械伤害是主要事故类型。约占总量的53.6%。从施工的工程类型分析，桥梁工程事故大幅上升，隧道工程事故居高不下；从事故发生部位分析，桥梁基础、墩柱施工现场、临时工程场站发生事故较频繁，其次是隧道掘进施工事故；从事故发生的项目看，各项目事故发生部均衡，要加大对桥隧施工安全风险评估工作，加大这些施工现象安全隐患排查治理力度，要认真落实安全生产管理责任，落实安全生产管理责任，落实安全生产“一岗双责”上下班前后时段是事故发生较集中时段，主要原因是人的生理规律导致施工人员疲劳和安全意识淡薄、思想麻痹。因此，需要通过加强施工人员安全意识教育和施工人员劳动保护。根除思想麻痹和疲劳工作隐患。四、施工现场作业危险源及预防措施1、路基施工危险源：机械伤害、坍塌、交通伤害、爆炸等预防措施：（1）开挖或装运土石方时不得在同一作业面上下双重作业；（2）机械设备在危险地带作业时必须要有专人指挥；（3）石方爆破作业，炸药、雷管不得有一人同时搬运，爆破后5分钟方可进入爆破区域检查；（4）基坑开挖：基坑周边1米范围内不得堆土，堆土的高度不得超过1.5米，上下基坑必须走专用通道或带扶手的梯子，四周必须用红白相间的栏杆进行围护，并悬挂安全警示标志；（5）特种作业人员必须持证上岗。（6）各类机械车辆在施工区域、省道、乡村道路等行驶时，必须遵守交通法规，不得违章行驶。2、涵洞施工危险源：物体打击、高处坠落、触电、机械伤害等预防措施：（1）挖机开挖基坑时基坑内不得有人作业。（2）机械设备在危险地带作业时必须要有专人指挥。（3）基坑开挖：基坑周边1米范围内不得堆土，堆土的高度不得超过1.5米，上下基坑必须走专用通道或带扶手的梯子，四周必须用红白相间的栏杆进行围护，并悬挂安全警示标志。（4）所有施工作业人员（包括管理人员）进入施工现场必须正确佩戴安全帽；高处作业系好安全带。（5）临时用电必须按规范要求设置，“一机一闸一漏一箱”，必须要有漏电保护器，且灵敏有效；振捣棒使用人员必须戴绝缘手套、穿绝缘胶鞋。（6）遵守项目部及公司的安全规章制度，不得在施工现场打闹追逐，有外部闲杂人员进入施工现场，应及时劝离，严禁酒后上岗作业，穿拖鞋严禁进入施工现场，做到施工现场整洁，工完场净。（7）脚手架上的跳板应捆绑牢固，不得存有跳头板；上下作业面不得同时作业施工，防止坠物伤人；高处作业应系好安全带，小型物件应放在工具袋内。（8）特种作业人员必须持证上岗。3、桥梁工程危险源：机械伤害、触电、物体打击、高处坠落等预防措施：（1）施工现场临时便道要顺畅、平整、夯实，便道临边处必须用红白栏杆进行围护。（2）钻孔桩施工：卷扬机上的钢丝绳断丝量超过5%时，必须立即进行更换，卷筒上的钢丝绳最少要保留3圈；（3）泥浆池、沉淀池、破桩头基坑、其他基坑等位置必须用红白栏杆进行围护，外挂密目式安全网，并设置安全警示标志；每个桩基施工点必须有桩基标识牌、钻机标识牌和钻机操作规程；（4）钢筋笼吊装，应有专人指挥，应符合起重吊装的有关规定；（5）立柱施工时的每个钢筋笼（高度超过3米的）必须设置一组缆风绳（3~5根），且受力点要均衡一致，缆风绳必须用深地锚固定，不得用钢筋、木竹桩代替，地锚外露要设醒目标志，防止机械破坏或地锚绊人；（6）浇筑下部结构前，应搭设好脚手架、作业平台、安全护栏、上下扶梯等安全防护设施；（7）高空作业人员须身体健康，作业时必须正确系好安全带。（8）高处作业（2米以上高空作业）必须要有上下爬梯，爬梯必须要有扶手，扶手外挂安全网，爬梯宽度不得低于70cm；高空作业点必须要有操作平台，操作平台要有脚手板，脚手板要固定牢靠，脚手板宽度不得低于50cm，操作平台外侧必须要有防护栏杆，防护栏杆不低于1.5米，内侧挂密目式安全网，必要时需设置立网；操作平台要有工具箱或工具袋，各类工具必须放置在工具箱（袋）内；高处作业人员必须要系安全带，安全带要做到高挂抵用。（9）施工现场的临时用电要规范，所有电器设备必须要有接零、接地保护，现场的线缆必须离地布设，配电箱要有支架，门锁齐全，使用后必须关闭上锁；现场用电必须要有专业电工进行作业，否则给予停工整顿；已经停工的作业场所总电源必须关闭，并做好现场的防护。五、危险作业注意要点高处作业中的安全要点高处作业是指人在以一定位置为基准的高处进行的作业。GB3608—1993中规定：凡在坠落基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行作业，均为高处作业。公路工程施工过程中的高处作业高处作业应特别注意危险的地方（1）高空作业人员要穿软底鞋，不能穿拖鞋、硬底鞋和塑料底鞋，以防滑倒和摔下，作业人员应该系好安全带扣紧挂钩，操作时应严格遵守安全规程。不要在墙头、中系梁，盖梁、支架等构件上面行走和操作。否则要佩好安全带，安装好防护栏杆和安全网，防止跌落。建筑登高架设作业人员，必须进行专门培训，经考试合格，持劳动安全监察部门核定的《特种作业安全操作证》，方准上岗作业。高处作业应特别注意危险的地方（2）高处作业中所用物料必须堆放平稳，不可置放在临边或洞口附近；对作业中的走道、通道板和登高用具等，必须随时清扫干净。雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。防护棚搭设与拆除时，应设置警戒线，并派专人监护，严禁上下同时拆除。登高作业时，安全带要高挂低用，不能低挂高用。并要挂在结实牢固的构件上，不能拴在有尖锐棱角的构件上，以免当安全带系绳拉紧时割断系绳，使人坠落。高处作业应特别注意危险的地方（3）在高处拆模板时，一定要佩用安全带，防止在撬动模板时因用力过猛使搭头断裂而发生坠落事故。拆下的模板材料，应及时清理，集中堆放，以防止朝天