政府管制与企业决策――最低工资

单元六政府管制与企业决策——最低工资市场千变万化，市场政策和管制导致的市场变化对企业影响较大，这些变化可能对企业营运产生巨大的正面或负面的影响。政府对市场的管制分类很多，第一个准则是对管制的目标市场分，一是产品市场，前述企业垄断市场及联手定价；一是生产要素市场，包括对劳动市场的各种管制。第二个准则是按政府管制的内容分，一是价格管制，指政府限制价格不能高于或低于某一水平，一是数量限制，通常指配额，是政府定下的一件产品的最高销售数量，如进口劳工和进口汽车数量。本单元讨论最低工资政策。最低工资在中国上升较快，对企业影响较大，分析其为了找到合适的应对策略，也可以用此方法分析最高价格政策。单元目标学完本单元后，你应能：1.分析劳动需求和供给如何决定工资水平；2.评析最低工资和最高工时对失业和市场效率的影响；3.指导你如何采取有效策略，协助企业减低最低工资所带来的成本上行压力。管理课题：企业面对最低工资应如何自处？中国上调最低工资可能压缩公司盈利问题讨论：中国2010年大幅上调最低工资，平均为17%，当局为何要调整最低工资？最低工资是怎样决定的？企业主管如何能够预测最低工资的调整，使企业提前最好准备？最低工资使中国制造商转向高附加值发展模式成为可能，你认同吗？请从企业利益角度分析。企业应如何应对最低工资上升造成的成本压力？一、自由市场的工资水平（一）劳动的需求企业形成对劳动的需求，企业目标为利润最大化。利润=产品价格*产量-工资*劳动数量竞争市场下产品价格和工资均为常数，由市场中供求决定。求一阶导数得：dπ/dl=P*MP-w令一阶导数等于零，取极值即：当P*MP=w时，有极值。一、自由市场的工资水平（一）劳动的需求当P*MPw时，增加劳动购买使收益增加大于成本增加，最终使利润增加。当P*MPw时，增加劳动购买使收益增加小于成本增加，最终使利润减少。当P*MP=w时，有极大值。LMPMP*Pw1w2w2w1L1L2O价格一、自由市场的工资水平（二）劳动的供给要素所有者工人决定劳动供给。工人追求提供劳动获取收入并购买商品得到的满足和自身享受闲暇时光得到的满足这二者之和最大。由于时间的有限性，通常在工资率低时，人们更愿意提供劳动获取收入，而顾不上闲暇的休闲价值，增加工资，劳动供给增多；当工资率高时，人们收入较高，再提高工资，人们就会考虑是加班工作还是休闲度假，休闲度假的满足将会更高，劳动供给将会减少。因此，劳动供给曲线向后弯曲。一、自由市场的工资水平（二）劳动的供给wLwLSS一、自由市场的工资水平（三）工资的决定wLSD2000100000一、自由市场的工资水平（三）工资的决定wLSD200010000018002200D1D2一、自由市场的工资水平（三）工资的决定wLSD200010000019002100S1S2一、自由市场的工资水平（四）会计师和会计教师工资的决定wLSDD1wLSDD1S1会计师劳动市场会计教师劳动市场一、自由市场的工资水平（五）熟练工人与非熟练工人工资的决定wLSD11wLSD6熟练工人劳动市场非熟练工人劳动市场一、自由市场的工资水平（五）熟练工人与非熟练工人工资的决定非熟练工人工资低的原因供给大；工作不需要太多的技能，中国农民工。需求较低；节约劳动的新技术不断出现，机器取代工人。为保障非熟练工人的生活，政府采取一些管制手段，通常为制定最低工资。二、政府管制下的工资水平（一）政府干预市场的原因在自由市场条件下，产品价格和产量均有供求决定，企业进行生产销售决策，消费者进行消费决策，政府通过制定公平的法例来保障供求双方的权益，使之有效率的运行。劳动市场也是一样。通常情况下，政府只在市场失灵时干预市场运作。例如。垄断条件下企业通过捆绑销售、联手定价等方式获取利润，但市场效率不能保证，政府通过反垄断法进行干预禁止。二、政府管制下的工资水平（一）政府干预市场的原因政府目标并不只是促进效率，还要求促进公平。在劳动市场上，政府将为减小贫富差距干预市场，如为最低工资立法以增加非熟练工人的收入，减小差距，促进公平。最低工资和最高工时是政府干预劳动市场的常用手段。价格上限也是政府干预市场的手段，它是指政府立法规定价格不能高于某一水平。如中国管制成品油、天然气、自来水的价格等。（二）最低工资的制定与调整wLSD11wLSD6熟练工人劳动市场非熟练工人劳动市场8最低工资1.最低工资与失业最低工资法实行后，市场需求下降为4.8；市场供给增加为5.2.线段AB为失业400万小时/年非熟练工人劳动市场wL（千万小时/年)SD6最低工资84.85.2失业AB1.最低工资与失业思考：企业主管以时薪6元聘任，若立法最低工资8元，对企业成本影响及应对策略薪金6涨到8，非熟练工人成本增加，对于熟练工人也会要求涨工资。故工资成本增加。行政成本增加。如，企业会更加详细地记录工人的工作时数。企业提价保证利润，使产品需求下降，进而对非熟练工人的需求量下降，产生失业。鼓励企业加快采用新机器代替非熟练工人。使找到工作的工人受益，对其他工人不利。1.最低工资与失业思考：失业工人是否面对相同的损失？立法前不愿工作的工人因工资上涨而寻找工作，损失为寻找工作的时间和金钱。立法前有工作而立法后失业的，收入由正变为零，还要为再次寻找工作浪费时间和金钱。思考：就业工人状况？就业工人多拿工资，企业老板会要求其更努力工作，以高效率减低工资成本上涨对企业的影响。2.调整最低工资的合适时机思考：为社会公平，政府会选择制定最低工资，何时是最佳时机？在怎样的条件下可以把负面影响降到最小？经济回暖期是最适合的时机经济回暖期企业对劳动的需求会增加，减低工人失业。2008年末，受金融危机影响，我国政府要求暂缓调整最低工资；2010年，经济回升，为上调最低工资的好时机。3.调整最低工资的合适时机非熟练工人劳动市场wL（千万小时/年)SD6最低工资84.85.2AB5.0CD1D2（三）最低工资的无效率1.浪费资源时薪LDS5.06企业剩余工人剩余时薪LDS5.06844.8企业的剩余找工作的潜在损失工人剩余无谓损失（三）最低工资的无效率1.浪费资源无谓损失部分最低工资将减少200万小时劳动，对企业和工人均是损失，表明人力资源被浪费掉，是无效率的表现寻找工作的潜在损失工人为争取最低工资而花费时间等资源寻找工作，这些资源的潜在损失都是无效率的来源之一。企业剩余与工人剩余减少政府立法和执行中需要投入大量人力物力也是无效率的表现工作能力低的伤残人士难找工作使其资源浪费（三）最低工资的无效率2.减慢经济复原速度最低工资使劳动市场缺乏灵活性，当经济下滑回落过程中，不能降低工资，减低企业成本，刺激企业的投资欲望，推动经济走出低谷。总结最低工资明显地提高了企业的生产成本，就业的非熟练工人得益较多，但因此失业的非熟练工人成为受害者。对整个社会而言，此政策也是无效率的。故，通过最低工资立法来促进公平，缓解贫富差距，使经济稳定健康发展是要付出代价的。（四）最低工资的未来趋势1.最低工资水平的确定最低工资占月工资的40%---60%北京：低于30%；辽宁、重庆：2000年40%左右，现逐年降低；江西：最高为39.3%；湖南：40%左右；最低工资的增长不低于消费价格指数的增长各省最低工资高于消费价格指数的增长，但实际增长速度并不快。最低工资不低于人均GDP的增长各省最低工资占人均GDP的比重呈下跌的趋势（湖南除外）（四）最低工资的未来趋势思考：政府有何政策降低最低工资对失业工人的影响？减少就业工人的工作时间，让其他失业工人有工作。2.最高工时的确定最高工时是政府立法规定工作时间不能高于某一水平。较高的最低工资和较少的最高工时可以实现保障工人基本生活和合理的闲暇时间。同时增加了其他工人的就业机会。（四）最低工资的未来趋势最高工时的无效率最高工时限制了工人力争上游的能力。对于享受生活的人群是有力的，有工作热情，喜欢搏杀的工人不能如愿的努力工作。换句话说，最高工时把工人的工作模式统一化，使劳动市场的灵活性和企业竞争力降低。最低工资鼓励工人提高效率努力工作，以免失业；最高工时限制工人搏杀的能力。发达国家采用最高工时政策可能较为合适，发展中国家则不适合使用最高工时政策。三、应对最低工资的策略中国最低工资有很大的上涨空间，企业如何面对？搬迁厂房；提升工人效率；产业升级（一）搬迁厂房对劳动密集型的制造业来说，最低工资的上涨将提高其生产成本，解决办法之一就是将厂房搬迁到工资较低的地方生产。东南沿海开放地区（珠三角、长三角地区），工资已经不再便宜，内陆地区（江西、陕西等）工资较低，有吸引力。（一）搬迁厂房个案：台商转投孟加拉，工资便宜80%顺城控股是亚洲木质家具商，在孟加拉设新厂，印尼设小规模原料厂，孟加拉进行加工，中国组装油漆。问题讨论：为什么东南亚国家对台商特别有吸引力？为什么顺城不干脆把整个生产线移到孟加拉以减轻成本？（一）搬迁厂房影响厂房搬迁的因素很多，既要考虑劳动成本，还要考虑当地工人质量，运输、电力供应、资源供给、法制及其配套设施等方面。确保总成本的降低。东南亚国家有廉价的劳动力、还有较为丰富的原材料和距离中国较近的地理位置。顺城控股就是在印尼低价获取木材原料，在孟加拉生产享受低劳动成本和较便宜的运输费用，中国组装油漆使总成本降低，获取竞争优势。顺城控股没有全厂搬迁是因为搬迁的综合条件还不具备，还有忧虑。（一）搬迁厂房个案：中国劳工成本上升，美服饰商考虑另寻生产地搬迁的忧虑表现在营商或生产环境上，具体为：工人培训和产品质量控制是否增加成本；基于此原因，顺城控股把组装和油漆留在中国。资源供给是否充足；越南拥有廉价劳力，但纺织品种类少，面料需进口加重企业成本。基础设施是否完善；电力供给的稳定性。东南亚国家间歇式停电耽误订单完成；我国西部水资源短缺，对用水较多的企业不利。（一）搬迁厂房运输成本；物流运输费用对不同行业影响不同，有些行业要求厂房位置接近消费者所在地。法制、税制是否完善；高效的司法制度、诉讼费用低保障企业投资权益；税率的优惠减免直接影响企业的税后盈利。总结企业主管不应贸然做出搬迁决定，也不能套用其他企业成功的例子，应综合考虑自身经营情况和企业营商环境做出选择。（二）提升工人效率1.效率工资企业给工人支付效率工资（如，最低工资）可以提高工人的生产力。减少工人的偷懒行为；工人偷懒的损失比以前大，工资高于均衡工资，存在较大的失业，偷懒被发现，很难再次找到工作。激励工人士气；监控只能监控行为，不能监控思想。效率工资使员工对企业有归属感，对自身有成就感，工作积极性高，提高工人的生产积极性。1.效率工资减少工人的流动性；工人的流动会给企业带来损失，企业要支付额外的招聘费和培训费。效率工资可以有效减少员工流动，降低企业雇佣新职员的费用和再培训的费用。技术成分较高的工作，需要的培训较多，效率工资节省的再培训费用也较多。提升工人质量；效率工资能够吸引优秀的员工来企业工作，使企业员工的整体素质得以提升。提升工人生活质量效率工资能够使工人从容应对基本生活支出，保证足够的营养，实现劳动力的再生产进一步提升工人生产力的手段包括提供培训和鼓励创新。2.工资与管理问题中国工人受教育程度提高，为企业走高技术行列提供机会，同时也带来了管理问题。富士康员工自杀事件说明，问题不仅在于工资问题，还有厂房主管的军事化和非人性化的管理手法。个案讨论：富士康事件深度思考----关怀日本企业将心理列入常规体检过于劳累的正式员工与没有稳定工作的非正式员工使雇佣关系变得异常脆弱，人们大多因“失业”、“就职失败”和“生活困苦”而自杀。国家为自杀立法，各种团体提供支援对抑郁症和有自杀倾向的人群给予关怀，开通24小时热线电话提供心理辅导，对药店医院及精神科建立网络，及早发现持续购买、服用安眠药的患者，进行治疗2.工资与管理问题个案讨论：富士康事件深度思考----关怀美国超时工作报酬加倍，职场严禁欺凌行为法律规定每周40小时以外工作时数，付1.5倍工资，周