工程招投标与合同管理教案

河南城建学院建筑工程管理系授课教案专业名称工程管理（本）班级课程名称工程招投标与合同管理课程性质专业课使用教材工程招投标与合同管理主编刘燕开设学期周数1-15总学时数45周学时数3授课教师职称《工程招投标与合同管理》课程详细信息使用教材教材名称工程招投标与合同管理主编刘燕出版社人民交通出版社出版日期2007年3月教学参考书（列3本以上）1陈正主编：《工程招投标与合同管理》，东南大学出版社，2005.62郝永池主编：《工程招投标与合同管理》，机械工业出版社，2006.63高群主编：《建设工程招投标与合同管理》，机械工业出版社，2007.14丁晓欣主编：《建设工程合同管理》，化学工业出版社，2005.15中华人民共和国合同法，北京，法律出版社，1999教学手段多媒体教学考核方式考试（考试方式：闭卷考试）成绩评定平时成绩占30%，期末成绩占70%其他31第1周第1次本次授课标题引言工程项目承发包模式教学目的要求要求学生了解国内外目前工程项目的承发包模式，掌握工程项目的承发包模式。重点内容工程项目的承发包模式教学难点及化解措施工程项目的承发包模式（通过实际案例进行分析）授课方法启发式、案例式教学过程说明序号教学内容时间分配教师活动学生活动1引言30分钟讲解听课，理解2项目发包与采购管理20分钟讲解，举例说明，回答问题听课，理解，提问3项目承发包模式45分钟讲解，举例说明，回答问题听课，理解，提问4小结5分钟总结听课，理解授课的具体内容引言由于建筑产品交易属于期货交易，不同于一般产品，招投标的完成仅表示主体之间建立了交易关系，而交易双方权利、义务的明确必须以合同的形式确定，合同履行的过程，包括最后的竣工验收和工程决算的全部完成，才是交易完成的标志。在基本建设过程中，凡是为特定任务选择实施者均可采用招标投标方式进行，最后通过合同的形式确定实施人。而招标文件中有95%以上内容会构成合同的内容，也就意味着从招标伊始，就需要进行合同管理，招标投标过程与合同管理密不可分，因此，我们将工程招标投标课程和工程合同管理课程整合成一门课程，合理构造并不断优化课程内容，逐渐形成了特色的课程体系。其特点是：基于建筑市场的特点，面向建筑市场主体行为，综合运用经济、管理、技术、法律方面的知识，有机融合招投标和合同管理两个过程，形成符合建筑市场特有规律、系统性强、贴近建筑业生产实际、便于学生学习和理解的课程内容体系。2工程项目承发包模式1、平行承发包模式（分别发包）2、施工总承包模式GeneralContractor（GC）3、施工总承包（管理）模式ManagingContractor(MC)4、CM（ConstructionManagement)模式：快速路径（FASTTRACK)施工法5、项目总承包模式（DesigeandBuild,D+B)6、D+D+B（develop+design+build)模式：策划＋设计+施工7、D+B+FM模式：设计+施工+物业管理8、F+P+D+B+FM(facilitymanagement)模式：融资+采购+设计+施工+物业管理PPP／PFI模式：PPP模式：建立政府部门与私人企业的伙伴关系（PublicPrivatePartnership）。PFI模式：引进私人资本（PrivateFinanceInitiative）。包括BOT（Build-Operate-Transfer）和BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）等模式。BOT（Build-Operate-Transfer）即建造—运营—移交模式。这种模式是80年代在国外兴起的一种依靠国外私人资本进行基础设施建设的一种融资和建造的项目管理方式，或者说是基础设施国有项目民营化。它是指东道国政府开放本国基础设施建设和运营市场，吸收国外资金，授给项目公司以特许权，由该公司负责融资和组织建设，建成后负责运营及偿还贷款。在特许期满时将工程移交给东道国政府。案例：国家体育场本次课小结本节课讲述了国内外目前工程项目的承发包模式，介绍了各种承发包模式的优缺点及适用范围。作业及要求1、国内外目前工程项目的承发包模式有哪些?2、叙述各种承发包模式的优缺点及适用范围。3第2周第1次本次授课标题我国建设工程施工管理发展概述、工程招标投标的概念、性质、历史沿革教学目的要求要求学生通过本节的学习，了解我国建设工程施工管理发展概况，招标投标的概念、性质、历史沿革。重点内容工程项目招投标的主体、性质教学难点及化解措施工程项目招投标的性质（复习已学相关课程内容，讲解后续课程基本内容）授课方法启发式、案例式教学过程说明序号教学内容时间分配教师活动学生活动1我国建设工程施工管理发展概述30分钟讲解听课，理解2招标投标的概念20分钟讲解，举例说明，回答问题听课，理解，提问3招标投标的性质20分钟讲解，举例说明，回答问题听课，理解，提问4招投标制度的历史沿革15分钟讲解，举例说明听课，理解5招标投标的意义10分钟讲解，举例说明听课，理解6小结5分钟总结听课，理解授课的具体内容第一节我国建设工程施工管理发展概述一、1949年我国建国前的发展情况1880年上海杨斯盛氏在上海创办了“杨瑞记”营造厂。随后，国人自营或与外资合营的营造厂在各大城市相继成立，逐渐形成了沿袭资本主义国家管理模式的建筑承包业。二、1949年建国后至现在的发展情况1、1949年至第一个五年计划完成承发包制：即由基本建设主管部门，按照国家计划，把建设单位的工程任务以行政指令方式分配给建筑企业承包。建设单位作为发包一方（甲方），建筑企业作4为承包一方（乙方），双方签订承发包合同，合同中明确规定双方的权利、义务与经济责任。区别：以行政手段分配工程施工任务，合同实质上是同为政府单位的甲、乙双方之间的约定，类似政府给双方下的任务单2、“二五”时期至1976年大干快上、急于求成、盲目提高生产指标，建筑业工期拖延，经济效果每况愈下3、1976年至今（1）颁布和实施了建筑法等法律规章（2）制定和完善建设工程合同示范文本（3）推行招标投标制，把竞争机制引入建筑市场。（4）创建建设监理制，改革建设工程的管理体制第二节招标投标的概念、性质、历史沿革一、招标投标的概念1、招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人柞出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。2、招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。3、建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。4、建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。二、招标投标的性质《合同法》明确规定：51、建设工程招标是要约邀请2、投标是要约3、中标通知书是承诺三、招投标制度的历史沿革1、从一九四九年建国以来，我国大型水电工程建设一直采用自营制方式：2、八十年代初，经济建设成为发展重点3、水电建设形成高潮4、利用外资(世界银行贷款和政府贷款)，借款人必须履行的一些承诺和条件体制和管理方式的改变因此，当时利用外资的直接动因是解决国内资金不足，而出乎很多人预想的是，利用外资产生了比解决一时资金匮乏更重要、更深远的结果，这就是开放促进了改革。在引进外资同时也引进了国外长期在市场经济条件下形成的并为社会公认的规则，即被称为“国际惯例”的市场运作法则以及项目管理的理论和方法。这种国际惯例就是招投标制度。鲁布革工程概况：第一部分首部枢纽拦河大坝为堆石坝，最大坝高103.5米。第二部份为引水系统，由电站进水口、引水隧洞、调压井、高压钢管四部份组成，引水隧洞总长9.38公里，开挖直径8.8米，差动式调压井内径13米，井深63米。第三部份为厂房枢纽，主付厂房设在地下，总长125米，宽18米，最大高度39.4米，安装15万千瓦的水轮发电机四台，总容量60万千瓦，年发电量28.2亿千瓦时。鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设方面第一个利用世行贷款、对外公开招标的国家重点工程。这项工程按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标。引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元（比标底低43%）的标价中标。1984年10月15日就正式施工，从下达开工令到正式开工仅用了两个半月时间隧洞开挖仅用了两年半时间，于1987年10月全线贯通，6比计划提前五个月，1988年7月引水系统工程全部竣工，比合同工期提前了122天。实际工程造价按开标汇率计算约为标底的60%。鲁布革工程在施工组织上，承包方只用了30人组成的项目管理班子进行管理，施工人员是我国水电十四局的500名职工。在建设过程中，实行了国际通行的工程监理制（工程师制）和项目法人负责制等管理办法。大成公司先进的施工机械、精悍的施工队伍、先进的管理机制、科学的管理方法引起了人们极大的兴趣。大成公司雇佣中方劳务平均424人，劳务管理严格，施工高效，均衡生产。当时曾流传过在大成公司施工的隧洞里，穿着布鞋可以走到开挖工作面的佳话。作为市场竞争主体的国内建筑企业，综合竞争能力普遍低于国外同行水平，具体表现在：（1）竞争动力不足，习惯于寻找保护，竞争意识淡薄；（2）管理水平低下，管理模式落后；技术应用层次不高，技术含量较低；（3）国际经营承包经验欠缺，相应人才不足。（4）国外公司靠的就是管理、是技术。四、招标投标的意义1、形成了由市场定价的价格机制2、不断降低社会平均劳动消耗水平3、工程价格更加符合价值基础4、公开、公平、公正的原则本次课小结本节课讲述了我国建设工程施工管理发展概况，招标投标的概念、性质、历史沿革、意义。工程项目招投标的主体包括招标人、投标人、招标代理机构和招投标行政监管机构。作业及要求P561、27第2周第2次本次授课标题建设项目招投标范围、种类、方式教学目的要求通过本节的学习，要求学生我国建设项目招投标范围、种类、方式。掌握国家关于不同的项目所适用的招标方式的规定，以及各种方式的优缺点。应用所学理论，能解决招投标范围的界定。重点内容我国建设项目招投标范围、种类、方式教学难点及化解措施我国建设项目招投标范围（通过实际案例进行分析）授课方法启发式、案例讨论式教学过程说明序号教学内容时间分配教师活动学生活动1建设项目招标的范围40分钟讲解，举例说明，回答问题听课，理解，提问2建设工程招标的种类20分钟讲解，举例说明听课，理解3建设工程招标的方式30分钟讲解，举例说明，回答问题听课，理解，提问4小结10分钟总结听课授课的具体内容第三节建设项目招投标范围、种类、方式1.建设项目强制招标的范围1.1强制招标的范围凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。1.2应当采用公开招标的工程范围国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。81.3可以采用邀请招标的工程范围1、项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；2、受自然地域环境限制的；3、涉及国家安全、秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；5、法律、法规规定不宜公开招标的。6、国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。1